書記在移民搬遷會講話

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同志們：

一要統一思想，提高認識。實施移民搬遷安置工程是省委、省政府作出的重大戰略決策，是一項惠及我縣5萬人民的重要民生工程和民心工程，是我們必須完成的政治任務。省市明確指出，移民搬遷安置工作是“一把手工程”、“帽子工程”，市上已經決定將移民搬遷工作納入年度目標責任考核范疇。各鎮各部門一定要站在全局和戰略的高度，深刻認識實施移民搬遷安置工程的重要性和必要性，以對黨和人民高度負責的態度，進一步增強做好這項工作的責任感、使命感和緊迫感，全力推進移民搬遷安置工程各項工作有效落實，向縣委、縣政府和全縣群眾交上一份滿意的答卷。

二要明確任務，夯實責任。市上下達我縣移民搬遷安置任務1.3萬戶5萬人，其中今年必須完成1100戶4400人的搬遷安置任務。從各鎮匯報情況看，有的鎮底子不清，情況不明，與縣上分配的任務有差距。各鎮政府作為集中安置點項目建設責任主體，對集中安置點的建設質量負有監管責任，希望大家切實擔起重任、履行好職責，進一步抓好調查摸底，切實掌握10年內移民群眾的基本情況，做到心中有數。要落實包抓領導、包抓干部和包抓責任、包抓措施，發現問題及時匯報、及時研究、及時解決，全力加快移民集中安置點建設進度。

三要以人為本，堅持原則。在移民搬遷安置過程中，要堅持“防災避險優先”的原則，凡是被國土、水務部門列為地質災害、洪澇災害搬遷避讓的對象，要全部納入前三年移民搬遷規劃，優先搬遷。要堅持“控制規模，適度集中”的原則，嚴格控制分散安置，凡有條件集中安置的都要集中安置，努力把移民安置點建成社會主義新農村。要堅持“傳承特色，適度超前”的原則，移民安置點建房要注重特色，不拘一格，既要避免貪大求洋，又要照顧農民的生活習慣；既要考慮生活用房又要統籌生產所需，確保30年不落后，50年不拆遷。要堅持“設施配套，功能完善”的原則，基礎設施配套資金要跟著移民搬遷安置項目走，實現集中安置點通路、通電、通水、通電話、通電視，確保移民搬遷戶生產、生活便利。要堅持“著眼生產，面向發展”的原則，圍繞集中安置點的優勢資源，加大主導產業培育力度，優先配置各項涉農項目和資金，鼓勵和扶持移民務工經商、拓展增收渠道，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。

四要科學規劃，合理選址。嚴格按照高出水位線、高地勢、高地基，避洪水、避滑坡、避泥石流、避尾礦庫，禁止在地質結構不穩定和存在災害隱患的地方建房的“三高四避一禁止”的原則，切忌在地質災害威脅區、泄洪水泛區和缺水區內布局安置點。所有集中安置點必須進行地質災害、洪澇災害評估和環境評價，縣國土、水務部門要抓緊對我縣正在建設的集中安置點進行地災、洪災評估，完善相關手續，發現問題，及時整改。

五要明確標準，把握政策。關于建房面積，在符合安置區規劃和不突破用地面積的前提下，可以適當考慮，但超過標準面積的部分及相應的基礎設施費用，由搬遷戶全額出資。關于基礎設施，明確都由縣政府負責統一配套，縣住建、水務、電力、通訊等部門要按照要求落實項目和資金，在集中安置點房屋主體完成后，立即組織實施。關于竣工交付，統一確定為主體完工、室內粉刷完成、外墻達到設計要求，即可認定為成品房，向移民搬遷戶交付使用。關于土地政策，可以邊建邊報，但必須在兩個月內完善用地手續。同時，要充分借鑒紅巖寺的做法，鼓勵移民群眾自行調換土地，降低征地難度。關于配套政策，移民戶子女就學，由遷入地鎮政府統一協調，按就近入學的原則享受與遷入地子女同等待遇；移民搬遷戶農村養老保險、新農合、農村最低生活保障等隨戶口遷移。除享受進城落戶政策的移民搬遷戶外，其余的移民搬遷戶原有的集體資產及權益、土地承包權、林木所有權及自留山使用權，仍維持現狀不變；鼓勵移民依法、有償流轉承包的耕地和林地，嚴禁摞荒；搞活移民戶籍管理，移民搬遷戶進入城鎮的，可按進城落戶相關政策辦理戶籍登記手續；跨鎮安置的移民，戶口可遷至新居住地，也可暫留在原居住地，給移民自由選擇權，以調動移民積極性。

六要加快進度、確保質量。從剛才會上通報和各鎮匯報情況來看，已有9個移民點陸續啟動建設，但進度緩慢、進展不平衡的問題比較突出。大家必須高度重視，全縣14個移民集中點所有工程10月底前要全面開工，年底前必須完成房屋主體建設任務。在加快集中安置點建設的同時，無論是統規統建，還是統規自建的安置點，都要注重建設質量?？h住建局要加強移民搬遷安置點工程質量監督管理，明確技術人員包干負責，現場技術指導，堅決不能建成豆腐渣工程。

七要創新思路，多方籌資。為了確保移民搬遷安置工作進度，各鎮各有關部門要千方百計籌措資金，想方設法破解資金瓶頸?？h財政局、發改局、扶貧局要加強與市移民辦、陜西有色金屬控股集團、移民搬遷工作指揮部等上級業務部門的聯系與溝通，爭取省市有關部門的資金支持。同時，要盡快制定工賑、扶貧移民及危房改造等資金整合方案，切實解決移民搬遷缺口資金。各鎮及縣住建局要立足縣情、鎮情實際和發展需要，創新思路，積極探索采取市場運作方式，吸引民間資本投入，實現投資主體多元化，拓寬融資渠道，大力籌集建設資金，加快示范小區和集中安置點建設。各鎮要鼓勵群眾投工投勞，特別是在基礎設施建設上，要按照“村上打底子，政府鋪面子”的方式，盡可能地緩解資金不足的難題。要加強項目資金監管，嚴格執行項目公告、公示和報賬制，對移民工程資金實行專戶專賬管理。要進一步健全項目資金審計制度，避免克扣、截留、挪用資金的違法違紀行為發生，確保移民搬遷資金安全高效運行。

八要強化服務，提高效率。在用好、用足現有政策的同時，縣發改、經貿、人社、扶貧、國土、工商、國稅、地稅等部門要本著盡可能讓搬遷群眾少出錢的原則，力所能及地出臺一些幫助移民發展生產和改善生活條件的措施，并盡快研究制定支持移民搬遷的產業發展、移民就業、安置補助、稅費減免等配套政策，為搬遷群眾解決后顧之憂。對于移民搬遷建房的相關規費，省市必須收取的費用，各部門要按最低標準收取，屬縣本級收取的費用，一律免收，各相關部門只收取證照工本費；移民搬遷戶享有遷入地居民、村民同等的教育、醫療、戶籍、社保、電力、通訊、飲水等各項公共服務，鎮村不得以任何理由收取政策規定之外的費用；各鎮、各相關部門要按照特事特辦的原則，廣開綠燈，便捷服務，在協調用地、組織施工、建材運輸、技術指導等方面給予支持，對基礎差、無經驗的農戶要安排干部結對幫扶，通過各種方式，創造良好的搬遷環境，加快移民搬遷工作進度。

九要加強督查，嚴格考核。移民搬遷安置是一項宏大的系統工程，工作千頭萬緒，市上已經建立了市考核辦、市委督辦室、市政府督查室“三辦”聯合督查機制，實行月通報評比和約談問責制度。我縣也要把此項工作納入年度綜合考核，對按期完成任務的鎮和部門予以表彰獎勵；對完成任務較差、工作進展遲緩的鎮和部門給予通報批評，并對主要領導進行約談問責；不能完成年度任務、情節嚴重的，或者工程實施中出現政策執行不嚴、質量問題突出、造成惡劣影響的，將依規追究責任?？h扶貧局要參考市上的考核辦法，盡快制定下發我縣的考核辦法。同時，要實行旬檢查、月通報、季考核、年獎懲制度，從10月份起，縣委、縣政府督查室和縣考核辦、縣扶貧局要跟蹤督促檢查，逐月對各鎮集中安置點建設、資金籌措、土地報批、工程進展等情況進行督查通報，并在縣電視臺公布，連續兩個月排在末位或者連續三個月排名后兩位的，對鎮主要領導進行約談問責。

同志們，移民搬遷安置工作惠及廣大群眾，責任重大，意義深遠。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，精心組織，克難奮進，真抓實干，扎實推進移民搬遷安置各項工作，為縣域經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！