領導在城建計劃暨提升會發言

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同志們：

今日，我們在這里盛大召開全市城建三年方案總結表揚暨2012年城鄉建立提拔舉動發動會。此次會議既是一次表揚會、鼓勁會，還又是一次發動會、誓師會。城鄉三年方案施行以來，我市城市建立獲得了明顯成效，這凝集著四買辦子、城建批示部和各縣（市）區指導的聰明和貢獻，凝集著廣闊干部職工的心血和汗水，展現了各條陣線干部群眾連合拼搏、奮勇當先的優越精力相貌。在此，我代表市委、市人大、市當局、市政協，向為推進城建三年方案作出奉獻的一切單元和廣闊干部職工整以高尚的敬意和衷心的感激。下邊我再講三點定見：

一、充沛看法推進城建三年方案獲得的嚴重成就

為深化貫徹落實科學開展觀，加速城鎮化歷程、促進城鄉統籌開展，進一步改善民生，打造新的增進極，市委、市當局于2009年啟動并施行了城建三年方案。三年來，在城建三年方案總批示部、專項批示部和總督導組的組織協調下，經由各縣（市）區、各部分和廣闊干部群眾的通力合作，我市城建三年方案任務獲得了豐盛效果。到當前，城建三年方案140個項目中已開工118個，到歲尾完成86個，累計投資超越400億元；城市綜合承載才能、情況質量、特征魅力、治理程度都獲得大幅提拔，城鄉相貌發作了史無前例的轉變。這關于提拔的凝集力、輻射力與競爭力，加速經濟轉型晉級和建立豫北區域性中間強市都具有非常主要的意義，這也必將成為我市開展歷程中的一個主要里程碑。

一是立異了城市開展思緒。施行城建三年方案這三年，既處在一個新的前史開展期間，又處在一個經濟社會開展的轉型期、要害期、考驗期。因為受國際金融危機的嚴峻沖擊，我市各個方面建立資金比擬嚴重，再加上城建三年方案項目多，投資規劃大，沒有現成的形式可遵照，若何破解資金堅苦問題，以什么方法推進項目建立，成為擺在我們面前的一項嚴重課題。沿襲保守沒有但愿，變革立異才有出路。為了確保城建三年方案順暢施行，我市對峙在推進中進步看法、在理論中解放思維，在規劃設計、項目論證、資金籌集、地盤出讓、施工組織、拆違拆遷、住房保證、城市治理等方面，運用變革的思緒、立異的理念、開展的方法處理任務中的難題，勇敢測驗、勇于開辟，不時立異任務機制，發明性展開任務，在很多要害環節和重點問題上完成了新打破，翻開了新場面。還，也為往后的城市建立和經濟開展奠基了根底，積聚了經歷。

二是加強了城市綜合承載才能。三年來，市委、市當局把城市根底設備建立作為城建三年方案的首要義務來抓，開工建立了一批路途、橋梁、管網、供電、供水等城市根底設備項目，城市情貌發作了宏大轉變，城市情況獲得了極大改善。特殊是環繞打造國度級交通樞紐城市目的，全力推進以高速公路、干線公路、鐵路、航空港、陸路港為主體的立體交通系統建立，既構成了便捷順利的交通收集，增進了的區位優勢；又進一步拓展了城市圈、擴展了經濟圈，提拔了城市綜合承載才能。可以說，這三年是交通情況發作嚴重轉變的一個期間，是建成區面積規劃擴展最快的一個期間。交通路途的互相通連，城市功用的不時完美，城市綜合承載才能的繼續提拔，為科學開展奠基了基石，為加速開展拓寬了空間，為經濟將來開展供應了耐久動力。

三是推進了城鄉統籌開展。在施行城建三年方案進程中，我們確立了“同心專心雙城三組團”的城市開展構造和“凸起東部、提拔北部、優化西部、加速南部”的城市建立偏向，經過提拔革新老城區，加速建立新區，加大城鄉建立力度，推進城市根底設備向鄉村延長，構成了日趨完美高效的交通運輸系統和公共效勞設備，為統籌新老城區、器械城區、城鄉之間的開展奠基了堅實根底，為加快鄉村居民向城鎮居民改變，促進城鄉良性互動、協調開展供應了優越平臺。各縣（市）以“創優杯”競賽運動為載體，連系全省展開的城鄉建立大提拔舉動方案，科學規劃、加速施行，強力推進縣城和小城鎮建立，構成了各具特征的縣域經濟開展格式，縣城和小城鎮建立獲得新發展，社會主義新鄉村建立扎實推進，有力促進了城鄉統籌開展，加速了城鄉一體化歷程。

四是改善了城市居民生涯。城建三年方案之所以可以順暢推進，要害是我們一直把維護人民群眾的基本好處作為任務的起點和落腳點，充沛調動群眾參加城市建立革新，把城市建立的進程釀成改善民生、進步人民群眾生涯程度的進程。在推進城建三年方案每個項目時，我們都對峙把深化仔細做好思維引導任務放在凸起地位，積極自動協助群眾處理實踐堅苦，博得了人民群眾的了解和支撐。保證性安居工程的順暢推進，水、電、氣、熱、路等一系列民生工程的鼎力施行，從基本上改善了市區人居情況，提拔了人民群眾的幸福指數?？梢哉f，城建三年方案施行的3年，是全市城鄉建立力度最大、投入最多、成效最明顯的3年，如許大規劃的城市建立，獲得了社會方方面面的支撐與共同，充沛表現了市委、市當局以報酬本、存眷民生的開展理念。

五是提拔了城市檔次。城建三年方案是融經濟效益、生態效益、社會效益于一體的系統工程。3年來，我市環繞“樹立城市形象、提拔城市檔次、打造優越情況、樹立區域性中間城市”的目的，高檔次推進舊城和“城中村”革新，規劃建立“一渠、三河、六湖”城市水系，鼎力施行綠化、亮化、美化工程，積極推進城市精密化治理，使城市的樓變高了、水變多了、地變綠了、路變凈了，城市檔次獲得大幅度提拔，城市情況獲得分明改善，進入生態宜居的新期間。還，我市還先后榮獲國度園林城市、國度衛生城市、全國科技提高進步前輩市等多項國度級聲譽稱號，完成了經濟效益、生態效益、社會效益的有機一致，完成了物質文明建立和精力文明建立的有機一致。

理論充沛證實，施行城建三年方案，是我市改善民生、構建調和社會的主要行動，是提拔形象、完美功用的主要載體，是擴展內需、拉動經濟增進的有用路子，是建立豫北區域性中間強市、提拔城市綜合競爭力的計謀選擇。雖然從工夫節點上講，城建三年方案已告一段落，但從建立義務和城鎮化歷程來說，城建三年方案并未完畢，而是有了一個新的初步。國務院《關于支撐河南省加速建立華夏經濟區的指點定見》和省九次黨代會都明白指出要建立新型城鎮化，這為我們加速城鎮化建立指清楚明了偏向。我們必然要仔細總結城建三年方案的成果、經歷和缺乏，進一步理清推進新型城鎮化建立的思緒和行動，持之以恒地抓好城鄉建立大提拔工程，起勁把建立得愈加亮麗、愈加美妙。

二、扎實推進新一輪城鄉建立

下一年是施行“十二五”規劃承先啟后的主要一年，是貫徹落實國務院指點定見、具體推進華夏經濟區建立的主要一年，也是全省會鄉三年大提拔舉動方案的最終一年。我們必需緊緊抓住省委、省當局全力推進城鄉建立的前史性時機，把加速推進城鄉建立作為促進經濟繼續、疾速、安康開展的主要引擎，作為改善民生、進步人民生涯程度的主要載體，進一步立異任務思緒，凸起任務重點，起勁把的開展推到一個新的階段。

一要立異任務思緒。立異是進步的動力。做任何任務，沒有立異就沒有開展，更不會逾越。當時，省委、省當局正在繼續探究不以犧牲農業和糧食、生態和情況為價值的“三化”科學協調開展路子。新型城鎮化在“三化”協調開展中起著引領效果，這也是河南“三化”協調開展的立異和特征。應該指出的是，省九次黨代會提出來的“三化”路子和國度的“三化”是不完全一致的。國度提出的“三化”是工業化、城鎮化、農業現代化；河南省提出的“三化”是以新型城鎮現代化為引領，把城鎮化放到了第一位，第二是新型工業化，第三是新型農業現代化。這個調整是省委、省當局經由充沛的尋求定見，連系河南實踐提出來的，就是把城鎮化放在首要地位。打造豫北區域性中間強市，市委、市當局2008年提出來要有四大支撐，即財產支撐、交通運輸支撐、軟實力支撐、城建支撐。市委、市當局決議在前幾屆任務的根底上，施行城建三年方案，狠抓城鎮化問題。人人試想，假如沒有城建三年方案，將是一個什么形態？我們的經濟格式、開展情況一定不是目前這個樣子。城市建立的引領效果人人必然要看法到，城建搞好了，城市檔次提拔了，開展情況改善了，整個經濟就富有生機。前一段工夫，郭庚茂省長帶著十幾個廳長來調研，這些廳長們看了今后有個“三大”的評價：一是大城市，二是大項目，三是大魄力。郭省長以為城建規劃早、起點高，這也是郭省長十分欣賞的一個方面。試想，假如中華路向北和邯鄲中華路相接，向南打通到鶴壁，一條路南北上百公里，雖然是兩省三地的格式，但中心是。沒有中華路的銜接，也就無法完成安湯一體化，這就是高起點規劃的效果。我們能夠身在個中感觸不大，但關于近段工夫沒有來過的人來說，覺得的轉變照樣很大的，這就提拔了指導和群眾對我市的注重和看法、支撐。改善了這個情況，我們就有了引進項目和外商投資的根底。今日城建三年方案的總結，也是明日城建提拔的發動，所以人人必然要看法到城建任務在全體經濟開展中的位置和效果。這不是簡略修條路、簡略建幾座樓、簡略把水系建立好，人人看著美觀點就行了，它是帶動全局的。從事城建任務的同志、縣（市）區和有關部分的同志更應該對這項任務有充沛的看法，只要如許，我們才有能夠應用下一年一年的工夫，把一些缺乏補上去，把一些新的項目干起來，真正使的相貌發作基本性轉變。要樹立組團式開展的理念。我們當前確立的城市開展框架是“1+4+3”形式?！?”是指中間城區，“4”是指湯陰、白璧、水冶、柏莊4個組團，“3”是指林州市、滑縣、內黃縣3個衛星城。要依照這個框架進行仔細規劃，精心建立。市不包羅林州市、滑縣、內黃縣這3個衛星城，生齒也應該在300萬左右，加上這3個衛星城，未來城鎮化才干在70%以上，才干真正成為一個現代化的城市。要樹立一、二、三財產復合開展的理念。進行城市建立必需以財產作支撐，而開展財產除了要有二、三財產，還要注重開展生態農業、旅行農業，如許既可便利市民的生涯，又可以改善城市的生態情況。要樹立產城交融開展的理念。依托建成區開展生涯效勞設備，依托財產集聚區開展現代財產，拉長財產鏈條，構成財產配套，培養具有中心競爭力的城市經濟，打造財富積聚的計謀平臺。要樹立互利共贏的理念。仔細總結近年我市有用推進城市建立的形式、經歷和任務機制，準確處置好市與區，當局、企業與人民群眾的好處關系，構建高效率的運轉效勞系統，構成加速新型城鎮化建立的強壯合力。

二要凸起任務重點。當時，在中間城區建立方面有兩項重點任務必需抓緊抓好：一是城建三年方案續建項目。城建三年方案中規劃的項目雖然都要求在3年內完成，然則作為全市性的任務，觸及方方面面，有些重點項目工夫跨度較長。關于曾經在建的項目，下一年還要續建；歲尾前開工的項目，還需求持續跟蹤推進。我們在城市建立上只要“進行時”，沒有“曩昔時”，必需鍥而不舍、毫不渙散地不斷抓下去。還，我們還要環繞建立新區和大城市格式，環繞市政配套和功用提拔，抓緊經營一批嚴重城建項目，并積極做好前期任務。二是新區建立。建立新區是落實省委、省當局加速華夏經濟區建立的一號工程，是建立豫北區域性中間強市的主要載體，是拓寬城區開展空間的主要平臺，也是促進“三化”協調開展的主要支撐。當前，新區黨工委、籌工委曾經成立，人員也根本到位，要依照“規劃先行、項目帶動、財產支撐、體系體例立異”的要求，抓緊推進新區建立。各級各部分都要支撐新區的開展，做到統籌協調、科學運作，力爭使新區規劃建立開好局、起好步。

三要疏通融資渠道。推進城建三年方案，聽到最多的問題就是資金問題。缺錢只是外表景象，本質上是資本整合、體系體例優化和其他調整不到位的問題。下一年，我們要出力推進的幾個重點區域的規劃建立，包羅新區建立和一些嚴重的開拓項目，都需求很多的資金。我們要樹立運營、包裝、運作、增值等觀念，勇于惹是生非、以錢生錢，經過整合伙源盤活存量，市場化運作引進增量，把當局財務資金與以投資集團為主、多元化融資為輔的市場化運作資金相交融，為城鄉建立供應有力的資金保證。財務資金要起到四兩撥千斤的效果，進一步進步當局財力與市場融資的比例，一步步拿出可行的辦法方法，闖出一條當局指導、市場運作的城建之路。

城鄉建立是一項系統性任務，事關開展大局。我們要持續對峙經濟建立和城鄉建立雙輪驅動，加速推進城鄉大建立、大開展、大提拔。還，下一年是全省會鄉建立三年大提拔舉動方案的最終一年，各縣（市）區要針對三年大提拔要求，盡早經營下一年的首要目的、重點任務和保證辦法，出力增強交通路網、新區建立、根底設備建立、重點項目建立、舊城和“城中村”革新、縣城與小城鎮建立等方面的任務，為城鄉建立奠基堅實根底。

三、進一步增強對新一輪城鄉建立任務的組織指導

下一年，我市經濟社會開展面對的微觀情勢仍然復雜多變，時機和應戰并存，我們要經過加速城鄉建立，具體完成城鄉建立三年大提拔義務，起勁推進經濟社會又好又快開展。為此，要做到“三個連系”，完成“三大效應”。“三個連系”：一是將加速城鄉建立與下一年的經濟開展連系好，二是將加速城鄉建立與推進華夏經濟區建立連系好，三是將加速城鄉建立與進一步改變干部作風連系好?！叭笮保阂皇钦涡＝涍^高規范推進城鄉建立，改善群眾生涯情況，爭奪上級更多支撐、群眾更大反對。二是經濟效應。經過城鄉建立發明和帶動相關行業加快開展，吸引更多的大項目落戶，帶動跨更加展。三是社會效應。經過改善民生，改善情況，讓人民群眾充沛享用開展效果，不時進步居民的歸屬感、驕傲感，完成人與天然調和開展、城鄉建立可繼續開展。全市各級各部分都要增強指導、精心組織、強力推進，確保新一輪城鄉建立獲得扎扎實實的成效。

要充沛發揚批示部的本能機能效果。全省會鄉建立三年大提拔與城建三年方案比擬，觸及的范疇更廣、目的要求更高、需求處理的問題更多，是一場需求繼續攻堅的硬戰。從新調整后的批示部是一個大步隊，要想讓批示系統發揚效果，總批示部必需高效運轉，要增強對全局任務的指點和協調，把任務的出力點放到研討處理城鄉建立中的嚴重問題和凸起矛盾上，科學布置好下一步的任務；各分批示部對峙按時召開例會，疾速推進項目建立，實時反映寬和決問題，合理制訂推進辦法。批示部一切成員都要層層負起責任，實真實在做好任務。

要進一步構成任務合力。加速城鄉建立事關全市開展大局，必需全市發動、全民入手，親密共同、齊抓共管。各級各部分要進一步加強執行力、提拔精氣神，特殊是項目責任單元要對照年頭確定的目的義務，仔細梳理，克勤克儉，算好任務的每一項責任賬、質量賬和進度賬。市直有關部分要進一步進步做事效率，急事急辦，特事特辦，全力支撐工程項目建立。要有敢打大仗、敢打硬仗、敢打難仗的超凡膽識和魄力，勇于干以前不會做、做不到的事。要真正打造一支來之能戰、戰則必勝的干軍隊伍，把大局認識、責恣意識、貢獻認識，把凝集力、向心力、戰役力融入到加速城鄉建立任務中。還，要加大宣傳力度，實時總結推行進步前輩典型經歷，構成全社會關懷、支撐、參加城鄉建立的優越氣氛。

要加大督導反省力度。關于下一年的城鄉建立義務目的，各項目責任單元都簽署了目的責任書，責任書就是軍令狀，是必然要兌現的。要以嚴厲、有力的督導反省辦法確保目的義務的圓滿完成。總督查組要對照簽署的各項目的責任書，增強催促反省，針對必需完成的重點任務、重點項目、重點工程，進舉動態跟蹤、全方位督導，做到目的確定在哪里，辦法就落實到哪里，力氣就集中到哪里，任務就推進到哪里，督導就跟進到哪里。要嚴厲審核準則，把義務完成狀況與任用干部掛鉤，并作為審核縣（市）區、部分和指導干部實績的一項主要內容。對完不成義務的單元和小我，該追查的責任必然要追查到位；對推諉扯皮、推進不力影響任務發展的，要依照規則嚴厲處置。

同志們，新一輪城鄉建立的進號角角曾經吹響，我們要對峙以科學開展為主題，以改變經濟開展方法為主線，以城鄉一體化為主計謀，進一步解放思維、變革立異、搶抓時機、強力推進，為把早日建立成為豫北區域性中間強市作出積極的更大奉獻。