書記在城管教育交流會發言

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同志們：

一、看法展開主題教育運動的嚴重意義，實在把思維一致到省委的決議計劃和市委的布置擺設上來

黨的十六屆六中全會提出：“黨風正則干群和，干群和則社會穩?！蓖驹谥行募o委七次全會上強調指出，“黨的作風表現黨的主旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國度的死活生死。各級指導干部是黨和國度的主干力氣，其作風若何，對黨和人民事業開展有著極為主要的影響?！?/p>

省八次黨代會在具體剖析我省經濟社會開展情勢的根底上，提出了以科學開展觀為統率，加速“兩大跨越”、推進“兩大建立”的計謀義務，勾勒了華夏崛起的雄偉藍圖。加速華夏崛起，構建調和華夏，要害在黨，要害在于建立一支表現進步前輩性、在朝才能強、作風優秀的黨員干部特殊是指導干軍隊伍。

在全省各級黨組織和黨員指導干部中深化展開“講正氣、樹新風”主題教育運動，是省委為具體增強新情勢下黨員干部的作風建立，堅持和開展黨的進步前輩性，做出的一項嚴重決議計劃，也是貫徹黨的十六屆六中全會精力提出的一項主要義務。市委4月2日召開主題教育運動發動大會，市委書記毛萬春作了發動講話，連系我市正在展開的效能提拔任務，把能否促進效能提拔作為此次主題教育運動的主要內容，作為權衡運動能否獲得分明成效的基本標記，要求全市各級黨組織和全體黨員干部以果斷的立場、有力的辦法、扎實的任務，把此次主題教育運動抓緊抓好，實在抓出分明成效，發揚黨員指導干部作風建立的示范和帶舉措用，以優越的黨風帶動政風完成富民強市的斗爭目的。因而，我們必然要深入體會在新的前史期間展開主題教育運動的主要性，進一步把思維一致到省委的決議計劃和市委的擺設上來。

就城管系統而言，其黨風、正氣若何，事關創立大局，事關城管的形象，事關人人的出路。各級城管黨組織必然要從貫徹“三個代表”主要思維，理論城管步隊“文明法律、效勞治理”的高度，看法在城管系統展開主題教育運動的主要性和急迫性。

（一）展開主題教育運動，是貫徹“三個代表”主要思維的詳細表現

“三個代表”主要思維是立黨之本、在朝之基、力氣之源，是做好新情勢下城督工作的主要思維兵器。理論“三個代表”主要思維的實質是在朝為民。局黨組不斷把文明法律、效勞治理作為我們任務的一個主線，作為與市民群眾溝通的橋梁和紐帶，作為增強進步前輩性教育運動的詳細表現。幾年的理論證實，要落實好文明法律、效勞治理的主線，要害的一條，就是要抓好城管系統的黨風、正氣建立，用優越的黨風、正氣作包管。城督工作面向底層、面向群眾，與廣闊市民群眾好處親密相關。只要我們的黨風好、正氣強，才干做到情為民所系，利為民所謀，權為民所用，實時協助市民群眾處理各類堅苦，維護好群眾的權益，才干讓人民群眾感觸到黨和當局對他們的關懷，才干表現出城管黨員的進步前輩性，反之，就不成能準確實行職責，維護好群眾的好處，甚至損害群眾好處。因而我們要經過主題教育運動，到達人人受教育、個個都進步，真正樹立起城管黨員干部的浩然正氣、蓬勃奮發向上、高昂銳氣。

（二）展開主題教育運動，是增強黨風廉政建立的急迫需求

黨風廉政建立是黨風建立的一項主要內容。近年來，我市各級城管部分和底層單元的黨風廉政建立總體是好的，廣闊城管干部清廉奉公、潔凈干事、勤政為民，獲得了各級黨委當局的一定，也遭到了群眾的好評。但仍有單個黨員干部損害了城管部分的形象，損壞了黨風、政風和社會習尚。增強黨風建立，加大思維品德教育的力度，使廣闊黨員城管干部特殊是指導干部進一步樹立優越的從政品德，在思維上修建起結實的拒腐防地，有用地抵抗各類不良習尚的腐蝕。增強黨風建立，樹立健全各項廉政準則，可以使廣闊城管干部特殊是指導干部的從政行為獲得標準，使之遭到明白的準則約束。增強黨風建立，執行黨務政務事務公開，把任務職責、做事根據、做事前提、做事順序、做事刻日、做事后果、做事規律等向社會公開，讓群眾來監視我們的權利運轉能否正當、做事順序能否標準、為民效勞能否到位，然后包管黨風廉政建立各項準則的落實，促進黨風好轉。

（三）展開主題教育運動，是創立全國文明單元、全國法律模范的根底工程

創立全國文明單元（系統），是十一五期間全體城管人的斗爭目的。完成這個斗爭目的，不只要求我們在觀念上、方法上、行為上、伎倆上有新的改變，還還要求我們在“講正氣、樹新風、促效能”上有新的打破。這與主題教育運動的目的要求，是相一致的。城管系統“講正氣、樹新風、促效能”主題教育運動的首要義務，就是以處理法律步隊中影響我市經濟開展和嚴峻損害人民群眾好處的問題為重點，實在弘揚正氣、改變作風、不時進步法律程度、行政效率和效勞質量，為具體進步城市治理程度、維護全市變革、開展、不變大局和領先在全省完成建立“小康”社會目的發明優秀的城市情況。這既是創立全國文明單元的主要內容，又是創立全國文明單元的需要前提。理論證實，哪里的作風建立搞得好，哪里的任務就行之有效。各級城管黨組織必需實在把主題教育運動作為一項主要任務，對峙一手抓效能，一手抓作風，抓效能看作風，抓作風促效能，使我市城管系統的作風建立與效能建立互相促進，相得益彰，然后完成創立全國文明單元的斗爭目的。

二、仔細處理我局作風建立存在的問題，實在提拔城市治理任務效能和城管形象

近年來我市所轄的二市兩區三縣均成立了城管局，魏都區各鄉、做事處設立了城管所（辦），全市城市治理收集曾經構成。城管局作為各級當局的一個本能機能部分，是當局的一個形象部分和窗口單元，我們的作風若何，直接影響到黨和當局的形象。近年來我們堅持不懈地走文明法律、效勞治理之路，既要金杯銀杯、更要群眾口碑，既要法律成效、更要步隊形象，既要干凈亮美、更要效勞群眾，使市的城市治理任務和步隊形象較前幾年都發作了宏大轉變。2006年又先后榮獲全國城市治理進步前輩集體標兵單元（全國初次表揚，全國10家，全省僅此一家）、全國建立系統精力文明建立示范點兩項國度級聲譽；取得省委表揚的全省進步前輩底層黨組織、省紀委授予的全省紀檢監察進步前輩集體七項省級聲譽；城管陣線涌現出了鐵曉梅、陳鎮雨兩名省八屆黨代表（全市才28名）。中心人民播送電臺一套全國新聞聯播、河南日報頭版頭題、河南省當局快報專期刊發了我局經歷。各縣（市、區）城管局也為當地區的城鎮化歷程和社會經濟開展做出了凸起奉獻。

固然我們做了一些任務，獲得了一些成果，然則我們必需清醒地看到，我們的成果和提高的背面存在著一些作風問題。一是在思維看法方面，有的文明法律、效勞治理的認識淡漠。我們局部黨員同志在任務中，沒有真正看法到以報酬本、依法行政、施行人道化治理的主要性，沒有效了解的心境、文明的言語、標準的順序去法律治理，沒有把被治理者作為效勞對象去熱情看待。在法律治理時要么亂作為，要么不作為；要么簡略粗獷，要么畏首畏尾，說究竟，就是沒有真正地輿解、掌握、做到文明法律、效勞治理，影響了城管步隊的全體形象。幾年來市局的理論證實，所獲得的成果，都與文明法律、效勞治理息息相通；所博得的口碑，更離不開文明法律、效勞治理。這是新期間城市治理步隊開展、強大的必經之路，也是時代的需求，前史的選擇。當時，局黨組關于在全市城管系統仔細施行文明法律、效勞治理的要求，有的大隊、公司在思維上至今沒有惹起足夠的注重，依然接納以前錯誤的辦法辦法，招致群眾說我們治理不講理、效勞立場差。這表露出單個大隊、公司指導在任務思緒上、開展指點思維上、文明法律、效勞治理看法上的嚴峻缺乏。二是在法律治理方面，有的不標準、不文明，辦法簡略粗獷。全市城管系統很少數法律隊員在法律中打人罵人的行為沒有基本根絕，粗獷法律、野蠻法律、不按順序法律的景象仍然存在。相似問題若不克不及仔細徹底處理和果斷予以改正，我們的形象和口碑就不會有基本好轉。我們前幾年的文明法律效果也會付之東流。三是在任務作風方面，有的應付了事，出勤不出功，治理不到位。一些同志任務浮漂，不克不及撲下身子、踏扎實實地任務，跟不上全體任務節奏，呈現一些任務不到位的景象。四是在客觀緣由方面，有的缺乏深化、仔細、普遍的宣布道育任務。有的同志常常抱怨，市民群眾對城市治理任務不睬解、不支撐，商戶本質低一級，不克不及耐性地把城管相關司法律例和城市治理的主要意義，宣傳給市民群眾，而是任務辦法簡略、粗獷，不克不及把處分和教育有機地連系起來，形成治理對象惡感，矛盾激化。因為宣傳任務不到位，市民對城管調查不多，城市認識、情況認識、文明認識不強，商戶盲目恪守城管律例的優越習氣就難以構成，參加城管的濃重氣氛也就難以構成，形成城市治理的被動。

上述問題，固然反映在單個單元少量黨員干部身上，但其風險和不良影響是不容無視的。如不實時整改改正，任其眾多，將會嚴峻損壞城管黨風、正氣，影響城管部分的全體形象，障礙城管事業的安康開展。

三、具體精確掌握展開主題教育運動的指點思維、目的要求、指點準則和辦法步調

依據豫發[2007]6號、許發[2007]8號文件精力，連系城市治理任務實踐，局黨組研討制訂了《關于在全局各級黨組織和黨員干部中深化展開“講正氣、樹新風、促效能”主題教育運動的定見》。人人要仔細進修、貫徹落實，不折不扣、扎扎實實地把運動展開好。

（一）要仔細貫徹教育運動的指點思維。此次主題教育運動，要以鄧小平理論和“三個代表”主要思維為指點，具體落實科學開展觀，著眼于在朝才能建立，出力于穩固深化進步前輩性教育效果，深化進修貫徹同志在中心紀委七次全會上的主要講話精力，具體增強黨員干部五個方面的作風建立，樹立八個方面的優越習尚，弘揚新風正氣，抵抗歪風邪氣，進一步加強憂患認識、公仆認識、節省認識，緊緊環繞全市城市治理任務目的，以群眾稱心、效勞對象稱心、企業稱心為規范，全力提拔城督工作效能，不時加強各級黨組織的發明力、凝集力和戰役力，為城督工作安康開展和全市科學開展、調和開展、加速開展供應精力動力和政治包管。

（二）要精確掌握主題教育運動的目的要求。我局“講正氣、樹新風、促效能”主題教育運動的對象是局各級黨組織和全體黨員干部，重點是科級黨員干部；包羅非黨員科級干部。省委、市委提出的目的要求：幻想信心愈加堅決、主旨認識愈加結實、品德涵養進一步增強、作風相貌進一步改善、任務效能進一步提拔。這四句話是一個有機的全體，表現了使黨員受教育、讓群眾得好處的精力。局系統各級黨組織必然要經過扎扎實實的主題教育運動，起勁使黨員干部的本質要有新進步，形象要有新改動，效能要有新提拔，任務要有新場面；處理群眾反映的凸起問題有新的成效，黨群干群關系愈加親密；城市治理各項任務有新的發展，變革開展獲得新的成果。

（三）要仔細落實教育運動的五個環節。一是學。把進修同志關于作風建立的主要講話精力與進修、鄧小平、同志關于黨的作風建立的闡述連系起來，在體會精力本質上下功夫，帶著問題學，有的放矢學，具體系統學，真正做到學出精力、學出新意、學出氣氛、學出成效，為主題教育運動的順暢展開供應有力的理論指點、強壯的精力動力、堅實的思維根底。二是擺。經過召開民主生涯會、展開交心運動，找準班子及小我存在的凸起問題，做到擺問題要詳細，每個班子及小我至少要重點查擺一至兩個問題，剖析緣由，仔細整改；并做到談看法要深入，訂辦法要有力，要實在可行；確保指導班子作風建立和指導干部作風改變獲得實效。三是建。在進修和查擺問題的根底上建章立制，對增強五個方面的作風建立和樹立八個方面的優越習尚作出明白規則、提出明白要求，以準則標準作風，以準則促進作風，以準則保證教育運動的成效。四是查。嚴厲查處一批因作風損壞激發的典型案件和違紀問題，以這些背面典型為教材展開警示教育，做到以案施教、以案為鑒。五是樹。要樹立勤廉兼優的進步前輩典型，樹正氣，揚清風，發揚進步前輩典型的示范和表率效果，推進指導干部作風建立的深化展開。

（四）要嚴厲遵照主題教育運動的辦法步調。我局的主題教育運動從4月2日開端，5月31日完畢，分進修發動、集中教育、查擺問題、整改進步建章立制四個階段。全市發動大會后，局黨組嚴厲依照市委《定見》的擺設，實時召開會議，仔細研討擺設，成立了指導組，制訂出詳細的《定見》。一是要實在抓勤學習發動。在黨員干部中倡議“全員進修、終身進修”的理念。緊緊環繞作風建立和效能提拔任務，集中展開學政治、學黨史、學司法、學營業等“四學”運動，經過進修，使廣闊黨員干部真正做到學有所獲，學致使用，用有所成。還遵照“拋棄、立異、開展”規則，立異鉆研式、交流式、指點式、剖解式、懇談式等進修方法，施行分類指點，做到渙散自學與集中專題指點和上黨課相連系，展開進修與組織評論相連系，進修培訓與本職任務相連系，履行黨員干部述學、評學、考學準則，在理論中學，在理論頂用，在理論中進步，克制學用脫節、理論與理論兩張皮的不良習尚，確保進修培訓的針對性和實效性。二是要搞好集中教育。要重點抓好情勢教育、進步前輩典型示范教育、反腐倡廉警示教育、親民喜歡民教育等四項教育運動。三是要仔細查擺問題。在進修教育的根底上，各級黨組織和黨員干部都要對照黨章、“八個對峙、八個對立”、增強五個方面的作風建立和樹立八個方面的優越習尚、市委關于效能提拔的各項要求，局黨組要求克制“六種不良傾向”等內容，經過召開發動會、各類類型的座談會、設立定見箱等多種渠道，首要查擺七個方面的問題，分析思維本源，明白起勁偏向。四是要扎實搞好整改進步建章立制。要依據查找出來的問題和民主評斷的定見，辨別制訂整改辦法，明白整改重點，確定整改時限，落實整改責任。還要著眼久遠，連系本身任務特點，樹立完美落實作風建立責任的準則系統、常常性的進修教育準則系統、科學民主決議計劃準則系統、全方位的監視制約準則系統、效能建立準則系統，構建出作風建立和效能建立的長效機制。