市長在經濟規劃會上講話

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超前謀劃，確保明年各項目標任務的圓滿完成

（一）狠抓“三個一百三項考核”工作。剛剛結束的市委三屆二次全會，提出了“三個一百三項考核”工作任務，即：50萬元以上固定資產投資在2011年的基礎上新增100億元；全部工業增加值達100億元；工業固定資產投資超過100億元；完成地方財政一般預算支出150億元以上；招商引資實際到位資金200億元；農民人均純收入在2011年的基礎上增加1000元。各級各部門要按照市委的總體部署，認真研究中央、省政策導向，積極向上爭取項目。進一步擴大開放，加大招商引資力度。認真抓好土地、資金、環評等要素保障，全力保障礦產、農產品、勞動力等資源供給。要建立“三個一百三項考核”目標責任制，明確責任分工、強化督查考核、嚴格獎懲制度，確?！叭齻€一百三項考核”目標的圓滿完成。

（二）深入推進新家園行動計劃。要繼續把新家園行動計劃作為破除城鄉二元結構，統籌城鄉發展的重要手段，繼續加大投入，加快舊城、舊村、舊房、舊校舍改造力度，力爭完成舊城改造120萬平方米；舊村改造400個自然村（組）、舊房改造4萬戶；舊校舍改造52萬平方米，基本消除中小學D級危房。在全面完成34296套城鎮保障性住房續建項目的同時，要積極爭取省級有關部門支持，再新建一批保障性住房。按照“守住紅線、統籌城鄉、城鎮上山、農民進城”的總體要求，圍繞“宜路則路，宜街則街，宜城建鎮，宜工建園”的思路，加快推進一級公路沿線山地城鎮建設試點工作，推動山地城鎮建設步伐。要落實“兼有兩個身份、享有五個保留、提供五個保障”的農民進城措施，有序引導農村人口向城鎮轉移，確保完成10萬農民轉戶進城目標。

（三）全力實施城鄉居民收入倍增計劃。要加快產業培育，不斷增加城鄉居民財產性收入和經營性收入。實施更加積極的就業政策，力爭城鎮新增就業1.2萬人，城鎮下崗失業人員再就業3000人，開發公益性崗位2000個，確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。認真落實各項強農惠民政策。新增農村勞動力轉移培訓15萬人。繼續加大財政對民生的支出力度，嚴格執行最低工資標準。推進事業單位實施績效工資，完善公務員工資制度。通過努力，實現“城鎮居民人均可支配收入增長12%以上；農民人均純收入在2011年的基礎上增加1000元，增長23%以上”目標任務。

（四）加大保障和改善民生力度。繼續加大財政對民生的支出力度，財政對民生的支出力爭占地方一般預算支出的2/3以上。投入1.6億元，全面落實國家農村義務教育學生營養改善計劃，提高27萬農村學生健康水平。完善城鄉基本醫療衛生服務體系，努力提高醫療服務質量和效率。加強社會救助體系建設，實現城鄉救助全覆蓋。加快推進城鄉養老保險，實現城鎮職工基本養老保險參保8.4萬人以上，新型農村養老保險參保115萬人以上。加快推進城鄉醫療保險，全市新型農村合作醫療保險參保率96%以上，城鎮居民基本醫療保險參保22萬人以上。做好生態移民安置工作，將人均純收入2300元以下農民作為扶貧對象，繼續實施好“興地睦邊”、“興邊富民”、整村推進、以工代賑、易地搬遷、人口較少民族發展、邊疆解“五難”等工程，力爭完成各類扶貧投入10億元以上，減少貧困人口5萬人。實施防災減災計劃，提高災害應對能力。千方百計穩定物價，確保居民消費價格總水平漲幅控制在4.5%左右。

（五）強化措施保障。圍繞明年各項目標任務，全市各級各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想和只爭朝夕的意識，弘揚干實事的作風，提升會干事的能力，注重干成事的績效，全力以赴推進各項工作。要認真落實“一線工作法”和目標倒逼機制，繼續實行目標責任制、領導督導掛鉤制、現場督查督辦制、分析報告制、責任獎懲制，強化對重點工作、重大項目的落實。要按照“定目標，分責任，建機制，抓督查，促落實”的工作要求，進一步分解細化任務，制定有效措施，健全和完善考核獎懲機制，抓好服務保障，加強督查力度，形成各級各部門齊抓共管的工作格局。

（六）抓好當前的幾項工作。一是抓好市委三屆二次全會精神的貫徹落實。各級各部門要把學習好、宣傳好、貫徹好、落實好會議精神，作為當前的一項重要政治任務，把會議精神及時傳達到廣大干部群眾中，進一步把全市各級各部門和廣大干部群眾的思想和行動，統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到全會作出的各項工作部署和奮斗目標上來，形成抓落實、促發展、建和諧的強大合力。在確保全面完成今年各項工作目標任務的同時，進一步解放思想，搶抓機遇，凝心聚力，科學謀劃好明年各項工作。二是抓好重大項目建設工作。通過這次現場督查，各級各部門要對在建項目進行梳理，搶抓當前施工黃金季節，制定科學嚴密的施工計劃，落實人員責任，進一步加快建設進度，力爭更多項目竣工投產；對計劃年內開工的項目，要加快開工前的準備工作，盡快完善相關手續，確保全部開工，確保完成年度投資計劃；對明年實施的項目，要超前謀劃，精心組織，特別是要及早提出明年一季度的重點工作和要開工的重大項目，做好相關報批工作，確保重大項目及時開工，重點工作快速推進；要扎實做好項目爭取工作，主動與省直有關部門對接，加大項目協調、跟蹤、落實力度，在省的規劃盤子中，所爭取的項目資金不得低于10%。三是抓好農田水利冬春修和冬季農業開發。要抓住國家、省加大對水利建設投入的機遇，抓住當前施工的黃金季節，積極做好群眾的組織發動工作，大干農田水利冬春修，加快推進在建重點水利工程建設。要扎實推進以優質小麥及冬早蔬菜、冬油菜、冬玉米等為重點的小春生產和冬季農業開發，確保完成小春農作物總播種面積175萬畝，力爭冬季農業總產量達50萬噸。四是超前做好烤煙生產的準備工作。圍繞完成全市烤煙生產收購105萬擔以上的目標，要提前部署，合理規劃烤煙產業布局，超前抓好煙田地的規劃、種植合同簽訂以及煙水、煙路、烤房建設等工作。五是抓好安全生產和春運工作。元旦、春節將至，要切實抓好“兩節”期間的社會穩定工作，關注熱點、難點問題，重點關注重點工程、重大項目拆遷補償等問題，積極、有序、穩妥地預防和處置好群體性事件。要切實落實安全生產“一崗雙責”責任制，加強以道路交通、食品為重點的安全生產監督管理，堅決杜絕重特大事故的發生，確保春運安全有序，確保全市人民群眾過上一個安樂、祥和的節日。六是切實做好“兩節”慰問和保障工作。廣泛開展多種形式的送溫暖、獻愛心活動，并確保捐贈款物及時如數發放到困難群眾手中。加強對生活必需品、重要生產資料、重點流通企業和特種行業、特殊商品的監測和預警工作，保障供給，著力做好價格穩定工作。加強煤電油氣運供需銜接，做好與群眾生活密切相關的供水、供電、供油等工作。高度重視節日期間值班工作，嚴格落實崗位責任制，確保節日期間各項工作正常運轉。七是抓好“兩會”審議協商材料的準備工作。市人代會、政協會即將在明年1月初召開，要按照“兩會”的要求，要認真起草準備好提交“兩會”審議協商的材料，向人大代表、政協委員報告好市政府的各項工作。