農貿市場改建總體方案

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農貿市場是城市的公益性、功用性根底設備，是事關群眾好處和城市形象的主要民生工程。為加大中間城區農貿市場建立革新力度，保證農副產物市場供給和食物平安，進一步展開好“兩爭一迎”運動，提拔治理程度，標準運營次序，改善城市情貌，加速創立國度衛生城市，連系我市實踐，特制訂本方案。

一、指點思維

以科學開展觀為指點，以迎接第七屆全國農人活動會為契機，環繞全市“兩爭一迎”任務總體擺設，依照以報酬本、公益先行、便民惠民的準則，對峙市場建立與城市建立同步，當局主導和社會參加相連系，具體增強中間城區農貿市場建立與治理，完美市場根底設備，豐厚市場商品供給，改善市場運營情況，提拔中間城市檔次，起勁改善社會民生，推進全市經濟社會又好又快開展。

二、目的義務

經過調整結構、優化情況和治理晉級，使中間城區農貿市場逐漸過渡為規范化農貿市場，構成結構合理、功用完美、治理標準、情況優越的農貿市場收集。2011年12月20日前，新建9個規范化農貿市場(宛城區3個、臥龍區3個、高新區3個)；提拔革新8個規范化農貿市場(宛城區3個、臥龍區3個、高新區2個)；其它36個運轉正常的固定農貿市場完美設備，標準治理，提拔層次；取締城區馬路市場，標準治理暫時菜市場；對現有農貿市場供給才能缺乏，臨時又不具有建立前提的區域，積極支撐開展便民菜店，便利群眾生涯。

三、建立準則和規范

(一)建立準則。容身“合理、便民、標準”的總體思緒，做到“科學規劃、精確定位、疏堵連系、強化治理”，力爭在較短期間內，徹底改動中間城區農貿市場散布不合理、治理不標準的近況。

(二)建立規范。依照每千人240-480平方米的規范配套建立農貿市場、菜市場、便民菜店。修建面積600平方米以上的新建、晉級革新的農貿市場執行《市農貿市場設置與治理標準(試行)》；修建面積在200-600平方米的菜市場執行《市菜市場建立規范(試行)》；便民菜店(修建面積在50平方米以上200平方米以內)的設備建立及革新執行《市便民菜店革新裝修規范(試行)》。

四、職責義務及分工

(一)市直相關部分

市工商局：實行農貿市場建立治理批示部辦公室職責，擔任建立治理的綜合協調本能機能，會同市商務局、城管局等部分擬定中間城區農貿市場治理、獎懲罰法，組織相關單元進行達標驗收等任務。

市商務局：作為農貿市場建立治理的首要共同部分，擔任會同市規劃局等相關部分制訂農貿市場專項規劃；制訂農貿市場、菜市場、便民菜店建立革新規范。

市規劃局：擔任編制中間城區農貿市場建立“十二五”專項規劃；制訂城中村革新項目、新建房屋小區農貿市場或便民菜店的配套建立規劃；處理農貿市場的規劃審批手續，增強對規劃建立施行狀況的監視反省。

市疆土資本局：擔任處理農貿市場的用地審批手續，在城區規劃建立用地中預留農貿市場建立用地。

市城管局：擔任會同宛城、臥龍區當局和高新區管委會，確定需臨時保存的早市等暫時市場，并施行標準治理；做好馬路市場、占道運營、活動攤販等取締任務。

市住建委：擔任農貿市場施工手續審批和施工質量監視治理。

市財務局：擔任實時撥付農貿市場專項獎勵等資金。

市衛生局：連系國度衛生城市規范，參加擬定農貿市場建立治理規范。

市發改委：擔任農貿市場立項審批，協調布置價錢調理基金及其他資金攙扶農貿市場建立。

市公安局：擔任對農貿市場內的治安次序進行監管，維護農貿市場運營次序。

市農業局：擔任指點農貿市場農副產物農藥殘留物檢測設備的裝置運用，對農貿市場運營的農副產物質量進行抽查查驗。

市質監局：擔任農貿市場計量標準達標任務。

市畜牧局：擔任對農貿市場運營的畜禽產物施行檢疫、查驗和監視治理。

消防支隊：擔任對農貿市場的消防平安進行監管。

市委宣傳部：擔任農貿市場建立治理的宣傳報道和言論指導任務。

市監察局：擔任督查各責任單元落實農貿市場建立治理義務狀況。

(二)宛城、臥龍區當局，高新區管委會

擔任本轄區農貿市場的選址、申報、建立、提拔革新和標準治理等任務；2011年12月20日前，完本錢轄區新建和提拔革新農貿市場義務；2012年5月31日前，臥龍區當局完成梅溪路中間市場區域提拔革新義務。

(三)農貿市場創辦單元

農貿市場創辦單元為農貿市場(含菜市場、便民菜店)治理的第一責任人，擔任農貿市場的衛生、平安、消防、設備建立維修等日常事務治理，協助監管部分維護市場買賣次序。

五、施行步調

第一階段：發動擺設階段(2011年7月29日至8月10日)。中間城區農貿市場建立治理任務批示部組織有關成員單元，進行具體發動擺設。宛城、臥龍、高新三區會同規劃、疆土、工商、商務等部分完成農貿市場的定點選址任務，在指定任務日內完美手續，確保市場按時開工建立。

第二階段：具體施行階段(2011年8月11日至12月20日)。各責任單元集中力氣，具體啟動中間城區農貿市場的規劃、建立、革新提拔和標準治理任務，按批示手下達的工夫節點落實進度，確保按時完成任務義務。各相關部分同步做好協分配合、催促反省、宣傳報道等任務。

第三階段：達標驗收階段(2011年12月21日至2012年1月20日)。中間城區農貿市場建立治理任務批示部組織有關部分，依照方案規則的建立義務和規范，展開達標驗收任務。

第四階段：穩固進步階段(2012年1月21日至歲尾)。中間城區農貿市場建立治理任務批示部組織有關部分，依照國度衛生城市的規范，對城區一切農貿市場運營治理狀況進行按期反省、評選、排序，展開文明市場評選運動，進一步穩固建立效果，促進農貿市場標準有序運轉。

六、保證辦法

(一)增強指導，落實責任。市當局成立中間城區農貿市場建立治理任務批示部，擔任農貿市場的建立、驗收、治理和考評，批示手下設辦公室，詳細擔任綜合協調、督查、宣傳等日常任務。宛城、臥龍、高新三區要成立響應組織機構，明白專職指導擔任此項任務。市當局將農貿市場建立治理任務歸入目的審核和效能考評，與責任單元的目的治理、評先評優以及干部的年度審核掛鉤，實在做就任務明白，責任到人。

(二)部分聯動，政策攙扶。市規劃、疆土、住建、供電、水務等責任單元要設立綠色通道，依照方案明白的職責義務，疾速處理農貿市場規劃、地盤、建立等相關手續。對已建成并契合規劃布點要求的農貿市場，有關部分要在8月底前完美相關手續。加大政策攙扶力度，各有關單元要在農貿市場建立各類規費收取等方面賜與政策優惠。

(三)嚴厲規范，確保質量。中間城區農貿市場建立治理任務批示部要組織相關部分，嚴厲依照農貿市場建立規范，對三區建立方案組織論證。三區要實在增強對農貿市場建立任務的監視治理，嚴厲依照建立規范組織施行，確保工程按時高規范完成。建立完成后，經市農貿市場建立治理任務批示部辦公室驗收達標的，授予“市達標農貿市場(菜市場、便民菜店)”，享用優惠政策和資金攙扶。

(四)積極指導，營建氣氛。三區和市直相關部分要仔細做好農貿市場建立治理的宣傳指導和不變任務，各新聞單元要充沛發揚言論宣傳導向效果，弘揚進步前輩，催促掉隊，指導廣闊群眾構成出場購物的優越習氣，營建全社會關懷支撐農貿市場建立治理的優越氣氛。

(五)樹立準則，強化督查。三區每月要將農貿市場建立治理任務發展狀況上報市農貿市場建立治理任務批示部辦公室；批示部每周召開一次例會，實時研討處理任務中存在的問題。加大監視反省力度，對峙周督查、月考評，考評排序后果在新聞媒體。對按時完成建立義務并經過驗收達標的農貿市場、菜市場和便民菜店，賜與表揚獎勵；對任務不力、進度遲緩、未按工夫節點完成義務的，賜與傳遞批判，掛黑旗；對未按要求完成目的義務的，由監察部分施行行政問責。