農貿市場改造攻堅會講話范文

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同志們：

今天在這里召開全市農貿市場升級改造攻堅工作會，主要任務是對創建國家衛生城市和文明城市有關工作進行安排部署，聽一下各區、市、縣和相關部門的意見，互相啟發，共同推進。剛才市商務局局長宣讀了《市農貿市場升級改造攻堅工作實施意見（討論稿）》，應該說，問題已經很清楚了，工作措施還有待進一步完善，下面我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，增強農貿市場升級改造攻堅工作的緊迫感和責任感

（一）農貿市場升級改造是事關人民群眾切身利益的一項重要民生工作。我市農貿市場建設起步較晚、基礎較差、發展相對滯后、檔次普遍較低。一些地方的農貿市場設施陳舊，“臟、亂、差”現象長期得不到很好的解決，成為人民群眾普遍反映的一個熱點問題。目前還未改造的100多個農貿市場，大多設施簡陋、功能不全、管理粗放、“臟亂差”現象嚴重、商品質量和食品衛生問題突出，特別是區的三民東路、小河區的錦江農貿市場等20個歷史因素形成的馬路市場，是典型的占道經營，成為城市基礎設施建設的薄弱環節，給人民群眾的生活帶來極大不便，也嚴重影響了農產品的順暢流通和城市文明形象，是創建衛生城市和創建文明城市工作的“硬傷”。因此，在“”規劃的最后一年，全面完成農貿市場升級改造和標準化建設工作，強化農貿市場管理，規范農貿市場秩序，迫在眉睫，勢在必行。各區、市、縣人民政府、各有關職能部門要充分認識開展這項工作的重要性和必要性，從實踐科學發展觀和落實市委八屆八次全會關于開展“三創一辦”重要工作的高度，加強組織領導，做到機構健全，職責明確，責任到人，確保步調一致，措施落實，堅定不移地推進農貿市場升級改造和標準化建設。總之，建設整潔、規范、有序的農貿市場，是政府的職責所在，是執政為民的具體體現，是要下大力氣破解的難題，必須抓好抓實。

（二）農貿市場是拉動內需的重要載體。農貿市場作為連接農產品生產和消費者的場所，關系到老百姓的菜籃子和米袋子，關系到農民的生產和農產品銷售，全市每家每戶每天在農貿市場的消費總計是十分巨大的。做好農貿市場的升級改造和標準化建設，建設規范整潔、環境良好的農貿市場，既可以改善老百姓的購物環境，又可以方便經營戶銷售農產品，能夠有效刺激消費、拉動內需。同時，對于發展交通運輸、物流配送、信息服務等都有積極的促進作用。

（三）農貿市場升級改造是完成“三創一辦”工作的具體要求。生態文明城市建設要求著力改善民生，創造良好的居住環境、人文環境，這是市委、市政府的戰略目標。市委八屆八次全會又明確提出當前和今后一個時期要重點做好“三創一辦”工作，力爭年獲得國家衛生城市、國家環境保護模范城市稱號，年進入全國文明城市行列，推動生態文明城市向縱深發展。在建設生態文明城市，做好“三創一辦”工作中，著力整治集貿市場等方面的臟亂現象是一項硬任務，我們必須攻堅克難，加快我市農貿市場的升級改造和標準化建設，提升農貿市場管理水平，以確保我市“三創一辦”目標的順利實現。

二、多措并舉，攻堅克難，確保完成農貿市場升級改造攻堅任務

農貿市場升級改造工作，時間緊、任務重、要求高，要確保市委、市政府提出的按時全面完成的要求，各區、市、縣、各有關部門和單位務必高度重視，精心組織，加強領導，形成合力。為此，要在以下三個方面狠下功夫。

一是要在組織力量上下功夫。各區、市、縣政府要立即落實工作責任制，切實把農貿市場升級改造工作納入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓。會后，各區、市、縣要專題研究，確定方案和具體措施，建立工作班子，抽調人員，集中辦公，具體組織，推動落實。市商務局要負責對全市農貿市場升級改造標準的制定，做好檢查、協調和服務工作，認真履行領導小組辦公室工作職責，定期召開例會，及時溝通、反映和協調解決相關問題，負責組織市級驗收，協調資金落實到位。各相關部門要盡心盡力、履行職責、形成合力推進攻堅工作。各市場開辦單位要以大局為重，積極主動、深入細致地做好農貿市場升級改造和標準化建設的具體實施工作，確保方案的順利實施。

二是要在破解難題上下功夫。目前，農貿市場升級改造工作存在產權主體較多，情況復雜等不利因素，各區、市、縣政府一定要從大局出發，根據市的統一部署，對工作方案進行分解細化，借這次“三創一辦”的東風，選準突破口，排出時間表，強力推進農貿市場升級改造工作。要認真分析研究影響農貿市場升級改造和標準化建設工作的重點難題，如清場退市問題、人員分流問題、社會穩定問題，制訂應對措施，下大氣力攻堅，要趕在春節前把工作部署落實，做到各個市場都要有具體細化方案。要注意用改革的辦法、創新的思路來解決農貿市場升級改造工作中出現的困難和問題，不斷探索創新農貿市場升級改造工作好的方法、好的途徑，及時總結推廣借鑒。

三是要在正確輿論引導上下功夫。各級各部門要充分利用新聞媒體加強輿論的宣傳引導作用，堅持以正面宣傳為主，不炒作。各市場開發單位以及各相關部門都要積極配合做好宣傳教育和引導工作，對個別思想有抵觸、工作不配合的經營者，有關區、市、縣和相關單位要深入細致地做好思想工作，曉之以理，動之以情，并在條件許可下盡力幫助其解決實際困難。各區、市、縣和相關部門要制訂應急工作方案，方案要細，做到原則性與靈活性相配合，工作中要注意講清道理，保障利益，化解矛盾，維護穩定，全面推進，及時化解和妥善處理可能引發群體性上訪的苗頭性、傾向性問題，確保社會穩定。

三、加強領導，嚴格獎懲，以強烈的責任感抓好農貿市場升級改造攻堅工作

（一）加強領導，明確職責。農貿市場升級改造攻堅工作是一項系統工程,工作難度大,涉及面廣。目前，各區、市、縣對農貿市場規劃建設存在著多頭管理、職責缺位等情況，部門之間相互推諉時有發生。按照“分級管理、屬地負責”的原則，各區、市、縣政府要切實加強領導,成立由主要領導任組長,商務主管部門、規劃、工商、質監、衛生、消防、環保、國土、建設等部門為成員的領導小組,實行統一領導，精心組織，落實責任，加強協調、督促、檢查，使改造任務如期完成。市政府將把農貿市場升級改造和標準化建設工作納入全市國民經濟和社會發展目標管理，作為考核各區、市、縣經濟工作的一項重要內容，并給予一定的經費支持，主動關心、支持、協調相關工作，同時，對在農貿市場升級改造和標準化建設工作中不履行職責、行政不作為的也要予以問責。

（二）齊抓共管，積極扶持。各區、市、縣政府要采取積極有效的扶持政策和措施，推進農貿市場的建設，要把改造資金列入財政盤子。有條件的區、市、縣，可通過招商引資等多種渠道籌措改造資金，充分發揮企業的積極性，加快農貿市場的升級改造。市級對農貿市場升級改造項目資金扶持按照“以獎代補”的方式進行。各區、市、縣也要給予一定的扶持，具體標準自行確定，云巖、南明、小河、金陽新區的扶持標準不得低于市級扶持標準的50%。

（三）依法行政，嚴格監管。在農貿市場升級改造工作中，對不參加升級改造或改造達不到創衛要求的，不達標后又不再整改的“釘子戶”，各區、市、縣政府要多做工作，必要時依法強制其達到創衛要求，不能因此而影響農貿市場升級改造的大局。對于改造完成的農貿市場，工商、衛生、環保等行政部門要按照各自的職責，加強監管，履職到位，加強對流動攤販的管理，制定出具體的監管辦法，建立起長效監管機制，確保市場商品的質量和經營秩序。在加強管理的同時，樹立服務意識、大局意識，對企業在經營中碰到的問題和困難，要主動幫助解決，決不能袖手旁觀、任其發展。

同志們，做好農貿市場升級改造攻堅工作是全面貫徹落實科學發展觀和市委八屆八次全會精神的具體體現，大家要進一步增強責任心、提高執行力，為做好“三創一辦”，縱深推進生態文明城市建設作出新貢獻。

謝謝大家！