局長在水庫加固動員會發言

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同志們：

一、認清情勢，進步看法，進一步加強做好病險水庫除險加固任務的責任感和緊迫感

繼大江大河管理之后，病險水庫除險加固已成為國度新的水利投資重點。黨中心、國務院非常注重病險水庫除險加固任務，總書記、總理、回良玉副總理等黨和國度指導人辨別對病險水庫除險加固任務做出了主要指示。黨的十七大提出處理廣闊人民群眾最關懷、最直接、最實際好處的民生問題，國務院把加速病險水庫除險加固措施、用三年工夫根本完成6240座大中型和重點小型病險水庫革新義務作為民生水利重點建立。國度發改委、水利部先后編制了全國病險水庫除險加固一批、二批和專項工程規劃，并從2011年開端加大病險水庫除險加固工程專項建立投資，中心財務設立重點小型病險水庫除險加固項目財務專項津貼資金，省財務布置重點小型病險水庫除險加固專項津貼資金，方案用三年工夫根本完成大中型和重點小型病險水庫除險加固義務。我市病險水庫多，除險加固任務義務重，我們要充沛看法當時病險水庫除險加固任務的主要性、艱難性，加強做好病險水庫除險加固任務的緊迫感、責任感，緊緊抓住國度加大病險水庫除險加固投資力度這一千載一時的前史時機，確保我市三年內根本完成大中型和重點小型病險水庫除險加固建立義務。

二、搶抓時機，接納辦法，順暢施行病險水庫除險加固項目建立

近年來，我們緊緊抓住國度加洪水庫除險加固投資的時機，積極展開前期任務。經過一系列有用的任務，我市已有94座水庫接踵列入國度病險水庫除險加固工程規劃，個中5座大型水庫，13座中型水庫，76座重點小型病險水庫，估計工程總投資將到達12億元以上。在積極做好病險水庫除險加固工程項當前期任務的還，進一步加大項目爭奪力度，促進工程項目早日同意施行。經由不懈起勁，我市石山口、鲇魚山、南灣等3座大型水庫，紅石嘴、噴鼻山、龍山、王堂、老龍埂等5座中型水庫，王溝、談河溝等13座重點小型水庫除險加固工程接踵同意施行，批復工程總投資4.9074億元，已累計下達投資3.9031億元。個中石山口、噴鼻山、紅石嘴、龍山、王堂、老龍埂6座大中型水庫除險加固工程投資已悉數下達；南灣水庫除險加固工程下達投資6000萬元，鲇魚山川庫除險加固工程下達投資4600萬元；王溝、談河溝等13座重點小型水庫除險加固工程下達中心財務專項資金3241萬元，省級津貼投資2224萬元；潑河、老鴉河、鐵梵宇等水庫除險加固工程投資方案將于近期下達。

在水庫除險加固工程建立中，嚴厲依照水利根本建立順序，樹立、完美建立治理體系體例，標準建管行為，理順建管關系，確保了工程建立“三個平安”。一是紅石嘴、噴鼻山、龍山3座中型水庫除險加固主體工程已根本完成，初步具有主體工程驗收據件。二是在建工程發展順暢。石山口水庫除險加固于2010年開工建立以來，各參建單元親密共同、協同作戰，工程建立發展順暢，一、二期工程已悉數完成，三期工程正在嚴重施工，累計完成投資3400萬元；南灣、鲇魚山、王堂、老龍埂4座大中型水庫已于上一年11月開工建立，當前，南灣水庫除險加固一期工程完成主壩下流護坡撤除和西壩頭拆遷，累計完成投資1100萬元；鲇魚山川庫除險加固一期工程完成局部主壩上游坡撤除及泄洪洞加固工程修建物撤除，完成投資1050萬元；王堂水庫正在進行大壩灌漿，完成投資600萬元；老龍埂水庫完成東澆灌洞、泄洪洞修建物撤除等，完成投資300萬元。

固然我市病險水庫除險加固任務成效明顯，但依然存在一些急需處理的問題。一是局部病險水庫除險加固項當前期任務發展滯后。當前，我市列入全國病險水庫除險加固規劃的病險水庫還有相當局部沒有完成前期任務。二是病險水庫除險加固工程前期任務經費和配套資金缺乏。病險水庫除險加固前期任務順序嚴厲、任務量大，有關縣區和水庫治理單元當前所籌集的經費不克不及知足任務需求，前期經費缺口較大；另一方面，我市水庫數目多，密度大，存在的病險問題非常凸起，除險加固義務非常艱難，需求當地配套資金數額宏大，我市當地財力比擬堅苦，配套資金落實堅苦。

三、增強指導，明白責任，確保具體完成我市病險水庫除險加固工程建立義務

(一)增強指導，落實責任，確保我市病險水庫除險加固工程建立順暢進行。市委、市當局高度注重病險水庫除險加固任務，成立了“市病險水庫除險加固工程建立指導小組”，擔任全市病險水庫除險加固工程建立的組織指導，各成員單元要各司其職、各負其責。市發改委擔任大中型病險水庫除險加固工程初步設計、年度投資建議方案和省級配套資金的報批任務；市水利局擔任水庫大壩平安判定及核對、初步設計和投資建議方案的編制等項當前期任務，增強大中型病險水庫除險加固工程建立治理和重點小型病險水庫除險加固工程建立的監管；市財務局擔任病險水庫除險加固專項資金的監管和下達，前期任務經費和市級配套資金的落實；市疆土資本局擔任病險水庫除險加固工程建立用地的報批任務。各縣區要響應成立病險水庫除險加固工程建立指導機構，樹立健全病險水庫除險加固行政首長擔任制，首要指導親身抓，分擔指導詳細抓，樹立縣級指導聯絡水庫除險加固工程準則，明白病險水庫除險加固工程建立指導機構各成員單元職責，層層落實責任。在樹立責任制的還要樹立責任追查制，對完不成病險水庫除險加固前期任務義務、工程呈現建立質量和嚴重平安問題的，要嚴厲進行責任追查，確保病險水庫除險加固工程順暢進行。

（二）積極籌措前期任務經費，確保項當前期任務的具體展開。各縣區和各有關單元要依照《市當局辦公室關于實在做好病險水庫除險加固工程建立任務的告訴》要求，積極籌措前期任務經費，抽調專業技能力氣，克制堅苦，倒排工夫，確保按時完成我市病險水庫除險加固前期任務。依據前期任務義務的巨細，病險水庫除險加固前期任務經費規范為：每座小型水庫前期任務經費應不少于25萬元，每座中型水庫前期任務經費應不少于50萬元，每座大型水庫前期任務經費應不少于150萬元。

（三）精心組織，全力推進，加速項當前期任務進度。我市列入《專項規劃》的病險水庫有94座，依照國度規則需完成平安判定、平安判定核對、初步設計批復及水管單元體系體例變革等前期任務順序。病險水庫前期任務由市水利局一致組織，要依據各縣區前期任務經費落實狀況，合理布置病險水庫的前期任務，各縣區水行政主管部分擔任本轄區病險水庫平安判定核對和初步設計等詳細任務。初步設計要依據水庫平安判定確定的首要病險問題，重點處理影響水庫平安的大壩、溢洪道、輸水洞等首要攔洪、泄洪設備的病險問題以及影響水庫防汛平安的設備。2012年7月底前完成大中型水庫初步設計審批。2011年布置的重點小型病險水庫除險加固工程初步設計要在2012年元月底前悉數完成并報省水利廳批復；方案在2012年、2009年布置的重點小型病險水庫除險加固工程，應辨別在2012年6月份、2009年3月份之前完成初步設計審批，還完成水管單元體系體例變革任務，沒有完成前期任務的上級不予布置資金。

（四）嚴厲順序，增強治理，確保我市病險水庫除險加固工程建立順暢施行。病險水庫除險加固執行項目法人責任制、投標招標制、工程監理制和完工驗收等各項準則。市病險水庫除險加固工程建立治理局擔任大中型水庫除險加固工程項目建立治理任務。對重點小型水庫除險加固任務，市水利局擔任工程施工設計方案搜檢任務，市財務投資評審中間擔任項目投資評審任務，市病險水庫除險加固工程建立治理局擔任建立的日常監視反省指點和組織工程招招標任務，各縣區擔任工程建立治理和驗收任務，各縣區水行政主管部分要成立重點小型病險水庫除險加固工程建立治理機構，詳細擔任工程建立治理。要增強治理，嚴厲根本建立順序，抓緊完美各項前期任務順序及施工預備任務，盡早開工建立。大中型水庫要在規則的工期內完成主體工程建立義務，重點小型水庫要在中心財務專項津貼資金下達之日起一年內完成建立義務，并實時處理完工驗收手續。要增強方案治理，嚴厲依照同意的工程施工設計方案組織施工，不得私自改動建立規范、建立規劃和建立內容。要增強資金治理，中心及省級財務專項津貼資金要嚴厲按規則運用，確保工程資金?？顚Ｓ茫魏螁卧?、小我不得截留、調用。各縣區要依照同意的建立規劃，積極落實當地配套資金，確保具體完成病險水庫除險加固義務。

（五）嚴厲督查，確保病險水庫除險加固工程“三個平安”。市財務局會同市水利局增強對各縣區病險水庫除險加固項目資金運用、治理及建立完成狀況的監視反省，對完成狀況較差、投資方案和資金治理紊亂、違背規則截留調用專項資金的要中止昔時、扣減下一年專項津貼資金，對完成狀況較好、治理標準的要賜與恰當獎勵。市水利局要增強對病險水庫除險加固工程質量的監視反省，對存在的工程質量問題和工程平安隱患，要限日處置寬和決，確保工程質量。

對已下達投資方案的重點小型病險水庫除險加固項目，市財務局要組織財務投資評審中間對重點小型病險水庫除險加固項目進行全進程的投資評審，未按規則進行投資評審的，將暫緩布置下年度重點小型水庫除險加固項目；對審減的財務投資，收繳財務，統籌布置下一年度病險水庫除險加固建立項目。

（六）加速水庫治理體系體例和產權準則變革，確保水庫長時間平安良性運轉。各縣區要依照市當局《關于批轉市水利局市水利工程治理體系體例變革施行定見的告訴》（信政文[2005]139號）及省財務廳、水利廳《關于印發〈河南省小型水庫產權準則變革指點定見（試行）〉的告訴》（豫財辦農[2011]139號）等有關文件精力，深化水利工程治理體系體例和水庫產權準則變革，盡快完成水管單元定性、定崗、定編，落實水庫人員經費及工程管護經費，積極履行水利工程管營養離，進步工程治理程度。要在清楚產權、搞活運營權、攤開運用權的根底上，調動社會各方面積極性，增強水庫運營治理，進步經濟效益、社會效益和生態效益，確保水庫長時間平安良性運轉。對曾經完成除險加固、但因治理不善、維涵養護不到位，而再次成為病險水庫的，要嚴厲追查有關責任人的責任。

同志們，我市病險水庫數目多，除險加固義務重，任務量大，當前情勢對病險水庫除險加固任務非常有利，各地各有關部分要搶抓時機，精心組織，嚴厲治理，科學施行，確保我市病險水庫除險加固工程順暢進行，高規范、高質量地具體完成我市病險水庫除險加固任務義務。