局長在建筑業理事擴大會講話

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同志們：

一、建筑業發展面臨的形勢

2012年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年。我市的建筑業要乘勢而上，有所作為、有大作為，必須清醒認識當前發展的現狀，正確分析今后所面臨的形勢。一是要認真研究國家宏觀政策，主動適應國家的形勢要求。在年前召開的中央經濟工作會議上，中央進一步明確了2012年的三大經濟政策。一是好字優先。經濟工作的基本立足點是實現全面協調可持續發展，堅持好字優先，努力實現速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環境相協調、改革發展穩定相協調，不斷開創經濟社會又好又快發展新局面。二是“一防”變“兩防”。這次中央經濟工作會議提出，要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止物價由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作。三是“適度從緊”變“從緊”。今年將實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。貨幣政策將從以往的“適度從緊”轉向“從緊”。四是要深入分析市場動態，積極抓住發展機遇。盡管國家宏觀調控力度加大，但固定資產投資仍將保持相當規模，仍然為建筑業的發展壯大提供了巨大的市場機會。尤其是《城鄉規劃法》的頒布實施，城鄉一體化進程將明顯加快，城市化和新農村建設將得以進一步推動，由此必然帶來對建筑產品的巨大需求，建筑市場份額呈放大趨勢。建筑業作為國民經濟的一個重要產業部門，對國家宏觀經濟政策的依存度相當大，只有將國家的宏觀經濟政策研究深、研究透，自覺服從和主動順應國家宏觀調控，建筑業才能更加主動地駕馭形勢，協調好速度與質量、結構、效益的關系。市場面前人人平等，我認為，認清了形勢，掌握了市場動態，就一定會搶抓到市場機遇，把握住企業發展的生命線。

二、我市建筑業發展現狀

近年來，建筑業從縱向比較來看，無論在規模和質量上，都有了明顯的進步和發展，但與發達地區相比、與全省平均水平相比，存在總量小、經濟實力弱、市場競爭能力差等弱勢，與經濟社會發展不相協調。據統計，2011年GDP為5469億元，建筑業總產值為778億元，占GDP的14.23%，而2011年建筑業總產值為31.4億元，僅占GDP512億元的6.15%。只有3家一級企業，而浙江嘉興有7家一級企業。

三、加快我市建筑業的發展

今后，我市建筑業發展的思路是：牢固樹立大建筑業觀念，突出“轉變建筑業發展增長方式，推進產業又好又快發展”這個主題，全力抓好三個扶持、牢牢把握三項重點工作，力爭出臺一個政策，實現建筑經濟由粗放型向集約型轉變，在擴大量的同時向質的提高轉變，具體來講就是：

一是繼續支持大企業發展。圍繞實施大企業戰略，加快培育和扶持一批綜合實力強、具有較強競爭力的骨干企業，指導和服務企業資質升級，增強我市建筑業的總體實力，提高產業集中度。圍繞促進產業向大型化、高端化、外向化方向發展目標，以市場需求和資質調控為重點，抓好“三個扶持”：扶持企業做強做大，形成一批具有科研、設計、采購、施工管理和融資能力的大型建筑企業；扶持專業企業做精做優，形成在高科技含量、高附加值專業市場的施工能力；扶持一批能形成新的經濟增長點的高科技企業，引導企業向高利潤、高附加值領域延伸。

二是牢牢把握三項重點工作：首先要抓好工程質量。工程質量是影響全局的大事，關系到國家和人民群眾生命財產安全。同時，工程質量也是建筑業發展的基礎，沒有過硬的質量，建筑業的發展就會失去機遇。我們要始終把工程質量作為事業發展的重要環節來對待，不斷提高工程建設的管理水平和質量水平。我局把今年定為“建設工程質量創建年”，并進行了工作布置，以高壓態勢積極在全行業掀起一場“以質量求信譽，以信譽求發展”的風暴。其次要抓好安全生產，創建文明工地。施工現場是塑造企業品牌的舞臺，安全生產、文明施工，既是政府和社會進步的要求，也是建筑業企業綜合管理水平的體現，更是展現企業文化、企業形象的窗口。各單位要嚴格執行安全生產的法律法規和標準規范，健全各項安全生產規章制度。要通過繼續深入開展安全生產專項治理活動，加強對施工現場的安全管理。要繼續積極開展文明工地創建活動，通過文明施工塑造企業良好形象。要通過推行崗位責任制和考核、獎懲等制度和手段，保障創建文明工地的順利開展。要實行安全文明施工標準化管理，全面落實《建筑施工安全檢查評分標準》的各項要求。在創建活動中，要總結經驗，發現典型，以點帶面，使文明工地創建工作干有依據、學有榜樣、創有標準。三要進一步做好建筑節能工作。大力推動建筑節能工作是貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會可持續發展的重要舉措，國民經濟和社會發展“十一五”規劃對建筑節能工作提出了明確要求，工業節能、建筑節能和交通節能已確定為我國三大節能重點。大家知道：1個美國人消耗的汽油相當于5個歐盟人、6個日本人，美國以世界5%的人口，消耗了全球23%的能源，人均消耗能源是世界平均數的4倍。反觀我國當前城鎮化的現狀，我們必須要以占全球7%的耕地和7%的淡水資源、4%的石油天然氣來支撐占全球21%人口的城鎮化。在這樣的背景下做好建筑節能，對我國能源節約戰略的實施具有舉足輕重的作用，對此我們一定要有充分的認識。各縣（市、區）、各單位應該進一步加大工作力度，不斷完善監管措施，形成設計、施工圖審查、施工、監理、工程質量檢測、工程質量監督、竣工驗收、驗收備案等各個環節的閉合管理，提高監督執法的針對性和有效性，切實將建筑節能落實到位。

建筑行業的發展，離不開政府的引導和支持。今年將力爭以市政府的名義出臺《關于加快建筑業持續健康發展的若干意見》，鼓勵企業爭創國優、省優、市優工程，走出市門、省門，拓展外地市場。并且還將以政府的名義命名一批優秀建筑企業、優秀企業家、明星企業，樹立榜樣，在我市建筑行業營造一種積極向上、開拓進取、爭先創優的氛圍，促進我市建筑業的發展。

同志們，當前我市建筑業改革與發展正處在前所未有的大好時機，全市各級建設主管部門，各工程參建單位，各有關部門，務必樹立高度的責任感，堅持科學發展觀，認真貫徹市委、市政府的重大決策，切實提高工程建設管理水平，真抓實干，開拓創新，努力推動我市建筑業實現跨越式發展，為構建和諧、小康做出積極貢獻。