書記在單位爭先創優表彰會講話

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各位領導、同志們：

今天，我們在這里召開局直單位2011年度“爭先創優”工作總結表彰大會，主要是總結2011年的工作，表彰和獎勵成績突出的先進集體和個人，安排2012年的各項工作，動員全體干部職工，搶抓機遇，開拓創新，奮勇拼博，努力開創建設事業的新局面。剛才，俊才同志通報了信息宣傳工作的情況，水新同志通報了開展“和諧環境誠信年”活動情況，我都贊成。下面，我講幾點意見。

一、2011年工作回顧

總結2011年的工作成績，突出體現在以下五個“進一步”：

規劃“龍頭”地位進一步凸顯

2011年，組織縣（市）城市編制完成了近期建設規劃和住房建設規劃，率先在全省完成了第三輪城市總體規劃的調整修編；加強了縣（市）城市分區規劃、控制性詳細規劃、風景名勝區規劃和各專業規劃的編制工作；市本級組織編制了經濟開發區、行政中心控制性詳規，重點編制了中心城區商業網點規劃和袁河水廠等基礎設施建設規劃，保障了城市建設的需要；同時，在全市范圍內積極開展了城鄉規劃效能監察工作，派出5個工作組到各縣（市、區）進行督導檢查，檢查情況還將向政府作一次專題匯報。10月19日，市城市規劃展示館順利開館，成為我省首家專業性城市規劃展示館，為社會公眾了解、參與、監督城市規劃搭建了良好平臺。城市配套基礎設施建設明顯加快，全年縣以上城市建設投入資金達20.1億元，比上年增長2.04%，中心城區建設了袁河水廠、污水處理廠、文體西路等市政設施，啟動了“城中村”及危舊房改造工程；樟樹、豐城、高安、上高、萬載等地相繼投入巨資完善了道路、公園、防洪工程、污水處理工程等城市配套基礎設施建設，城市功能和承載力有顯著提升。

建筑市場管理進一步規范

一是大力推進“文明工地”創建活動。通過簽訂責任狀、制定《建筑工地創衛標準》、召開現場會和實行“紅、黃”牌制度等，確保了建筑工地符合“創衛”要求。二是加強監管，嚴把工程質量關。全年共組織了6次質量安全大檢查、4次交叉檢查，對違規企業和相關責任人員實行了黃牌警告或停止進入我市建筑市場的處罰，并在《日報》和相關網站上予以曝光。全市完成建筑業總產值28.1億元，同比增長12%；獲省優工程18項、“杜鵑花”獎3項、省文明達標工地29個，獲獎數量列全省第二（僅次于南昌市）。三是不斷完善招投標機制。先后制定了《建設工程標后監督管理辦法》、《經評審的最低投標價評標辦法》等多個規范性文件，重點推行了經評審的最低投標價中標模式資格后審制度、計算機輔助評標等五項措施，積極防堵管理漏洞，市場管理成效顯著。四是建筑節能工作進一步推進。制定下發了建筑節能規范性文件，大力開展建筑節能培訓和專項檢查，組織鵬發花園等13個工程項目申報了全省建筑節能試點示范工程。五是克難攻堅，“雙清欠”工作和農民工工資保障金制度得到有效落實。去年全市共清理網上拖欠工程款11841.96萬元，占拖欠總額的99.95%；繳存農民工工資保障金420.3168萬元，并對拖欠工程款的開發企業不予發放商品房預（銷）售許可證，有效防止了新拖欠的發生。

房地產業宏觀調控成效進一步顯現

全市共完成開發投資17.52億元，開發面積168.23m2，同比分別增長11.02%和21.89%；住宅竣工面積159萬m2，同比增長10.42%，人均住房建筑面積26.4m2，比上年增加1.26m2，其中：中心城區完成開發投資6.5億元，開發面積為53.53萬m2，同比增長20%，商品房銷售面積為48萬m2，同比增長11.96%，人均居住面積26.12m2，比上年增長1.87m2；全市建筑業和房地產業上繳地方稅收7.2億元，占全市財政總收入的1/5強，中心城上繳地方稅收12381萬元，占市本級地方稅收的59.83%，為財政增收作出了較大貢獻。制定出臺了《關于落實新建住房結構比例要求的實施意見》，并在中心城區開展了大規模住房狀況調查，進一步完善了城市居民住房總量、結構狀況、居住條件等第一手資料。10月20日，2011秋季房交會的成功舉辦，有力推動了中心城區房地產交易市場的繁榮活躍。在袁州區金瑞鎮、彬江鎮、西村鎮等地先后設立了房屋產權證發證聯絡點，拓寬了產權產籍管理覆蓋面，極大地方便了農民群眾。物業管理邁上新臺階，麗景山莊、豐城人和陽光城榮獲國家優秀物業管理示范小區稱號，秀江御景獲省級優秀物業管理示范小區稱號，豐城人和陽光城還被評為省園林小區。房屋拆遷市場規范到位，全年沒有發生一起因拆遷而引發的大規模信訪和群體性上訪事件，有效維護了群眾利益和社會穩定。

社會主義新農村建設進一步深入

我市村鎮建設工作效果顯著，成績斐然。一是村鎮規劃日趨完善。全面開展了“十、百、千”村鎮規劃建設工程創建活動，一般建制鎮、集鎮、規劃編制完成145個，占鄉鎮總數的95.4%；行政村規劃編制完成1410個，占總數的67%，兩項工作均列全省第一。二是村莊整治獨具特色。重點抓了省新村辦確定的570個試點村建設，涌現出了袁州彬江鎮船坊村梁家組、高安市田南鎮東村等一大批示范點，高安市八景鎮、袁州區溫湯鎮被列入了全省十二個示范鎮，八景鎮上堡蔡家村還被建設部列為全國村莊整治四個示范點之一。全年村鎮建設投入達17.33億元，同比增長15.5%。三是“三下鄉、五服務”活動深受當地群眾的歡迎和好評。動員全市17家規劃設計單位無償編制村莊建設規劃42個，農村住宅設計方案54個，組織編印的《新農村規劃建設管理指導手冊》和高安市八景鎮上堡蔡家村規劃入選了全國首部新農村建設叢書《村莊治理研究》；選送的豐城市規劃設計室設計的尚莊街辦新塘村農村住宅建筑設計作品，榮獲了中央電視臺“點亮空間”2011全國家居設計大賽“農村住宅建筑設計”競賽金獎（全國僅一個）；各地深入新農村建設第一線，免費提供圖紙，現場指導服務，受到群眾的好評。

行業形象進一步提升

一是深入開展建設領域商業賄賂專項治理工作。在全系統廣泛開展了自查自糾，對局直各單位和縣（市、區）建設行業進行了督查，廣大干部職工在商業賄賂專項治理工作中深受教育，增強了勤政廉政的自覺性。二是大力開展精神文明建設。先后開展了“踐行‘八榮八恥’要求、推進文明行業創建”、“用心想事、踏實干事、規范辦事，塑造建設系統新形象”等多項主題教育活動，積極培育和宣傳先進典型。去年，市造價站、市房管局交易所被授予了“省青年文明號”的光榮稱號。三是大力開展優質規范服務，推進行業誠信建設。通過邀請專家講課、組織干部職工走上街頭開展咨詢、舉辦優質服務工作知識競賽等多種形式的活動，提高了優質規范服務水平，社會認可程度大幅提升。我局駐行政服務中心窗口被授予“紅旗窗口”稱號11次，房地產交易大廳被授予“紅旗大廳”8次，先后有35人次被評為先進個人。

二、今后工作要求

2011年已經過去，站在新的起點，踏上新的征程，任務艱巨，任重道遠，形勢逼人，時不我待。省委要求，要在2010年建成60平方公里、50萬人口的中等城市，這個藍圖非常宏偉；市委、市政府提出中心城今年打好三大戰役，即：以經濟開發區為主戰場的強攻工業戰役、以行政中心為主體的宜陽新區建設戰役和以明月山為龍頭的旅游升溫戰役，表明了市委、市政府做強做大市本級的信心和決心。這三大戰役都與建設部門的職能密切相關，尤其是宜陽新區建設，更是把建設部門推向了一線。從建設事業所面臨的形勢來看，規劃的龍頭作用將會進一步加強，作為“城市建設憲法”的地位將更加突出，審批將越來越規范；土地供應會更加緊張，稅收、金融等宏觀手段對房地產業的調控更趨強烈，房地產業政策將加速向公共政策回歸，保障性住房建設力度將明顯加大。作為承載著城市建設重任的職能部門，如何在挑戰和機遇并存的形勢下，把握好工作方法和節奏，積極履職盡責，在新一輪加快發展的大潮中有所作為、有大作為，需要我們每一名干部職工奮勇拼博，銳意進取，創造性地開展好工作。為此，針對今年的工作，我提出以下三點要求，概括來講，就是要樹立“三種意識”：

第一，要牢固“有為才有位”的意識。首先，對單位來講，要發揮好建設部門的職能，以在經濟社會發展中所作出積極的貢獻，來提升我們建設系統的地位。撤地設市以來，作為城市建設的行政主管部門，近六年來僅參與實施了“六位一體”整容改造這項重點工程，職能優勢沒有得到充分發揮，這與我們的應有職責、應盡作用和應有地位極不相稱。2012年，我們要在經濟適用住房建設、高士北路延伸段工程和宜陽新區規劃設計等三大重點工程上要有所作為，要通過統籌謀劃、科學組織、精心協調，做出精品，做出形象，做出實績；其次，對我們每名干部職工個人而言，要有“苔花如米小，也學牡丹開”的膽略和氣勢，敢于做大事、勇于創大業。變“要我干”為“主動干”、變“照樣干”為“創新干”、變“跟著干”為“比著干”，通過主動干、創新干、比著干，來實現自身的進步和發展，體現自身的價值。局黨組在用人和干部選撥上，將把工作實績擺在重要位置來考慮，積極營造“能干事、肯干事、干成事”的工作氛圍，實現由“伯樂相馬”向“伯樂賽馬”的根本轉變，促進各類人才脫穎而出。

第二，要牢固樹立“全局一盤棋”的意識。我到建設局以來，反復強調過這個觀點。要做好我們的工作，達到既定的目標，需要有一個步調一致、方向一致的精干團隊，這就要求我們要準確把握和處理好整體與局部的關系，個人利益要服從集體利益，單位利益要服從整個系統的利益，把所從事的工作與整個建設事業的大局緊密結合起來，真正做到工作同心、目標同向、行動同步，確保工作的嚴謹性、科學性和實效性。

第三，要牢固樹立克難攻堅的創新意識。創新就是要與時俱進，不斷更新觀念，充分發揮人的主觀能動性，通過學習、實踐、再學習、再實踐的良性循環，不走老路，闖出新路，把精力放在工作上，把心思花在創新上，正確理解和執行局黨組的重要工作部署和決策。今年我局的各項工作任務繁重，希望大家要主動適應形勢的變化和發展，立足本職，著眼全局，跳出崗位的局限，努力學習熟悉建設系統各項工作，做工作的“多面手”，做事業的“實干家”，切實提高執行的質量和效果，實現工作的跨躍式發展。

三、二00七年工作安排

2012年，我局的總體工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續深入學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省、市黨代會精神，樹立和落實科學發展觀，按照“主攻重點、解決難點、關注熱點、擴大亮點”的工作要求，立足新起點、實現新跨越，為打造實力、活力、魅力、和諧作出積極的貢獻。重點工作目標概括起來就是“12345”，即編制一個規劃、推進二項建設、突出三個重點、抓好四類整治、開展五項活動。

1、以城鄉規劃效能監察為抓手，切實抓好規劃編制和實施。按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高效益經營”的要求，我們要高質量編制好宜陽新區30平方公里左右的控制性詳細規劃，確保新區建設的高水平。市政府已決定從緊張的財政中拿出1000萬元來搞宜陽新區規劃，這是一個前所未有的大動作，也表明了市政府領導對城市規劃的高度關注和重視，必須全力抓好，否則就是失職、就要挨批。同時，要督促各縣市抓緊完成城市總體規劃的修編和報批，調整好近期建設規劃。要提高規劃的執行力，牢固樹立“規劃就是城市建設的憲法”意識，嚴格審批程序，重大事項或重大項目要經過規劃委員會的審定，以此來提高規劃審批的科學性和合理性；要嚴格執行《市中心城區建設工程規劃監督管理規定（暫行）》和即將出臺的《城市規劃管理“十不準”》，依法依規查處違法建設，保障規劃的嚴格實施。要從統籌城鄉發展的高度抓緊編制市域城鎮體系規劃，做好各項基礎資料的收集工作，加快以中心城區為中心，以縣市城區為次中心，以鄉村集鎮為接點的城鎮群建設，統籌城鄉發展，推進城鄉一體化進程。

2、以調控房地產市場為重點，推進經濟適用住房和廉租住房建設。在1月26日召開的“中心城區部分房地產開發企業新春座談會”上，肖一華副市長就今年的房地產行業發展形勢以及行業主管部門、開發企業應如何做好2012年的各項工作作了詳細說明和部署，我們要按照肖一華副市長的講話精神抓好貫徹落實。今年的房地產行業工作很多，落實宏觀調控政策、整頓房地產市場秩序、加大物業管理力度、規劃拆遷行為等等，都很重要。但我認為重中之重就是要加快推進經濟適用住房建設和完善廉租住房制度。這是關注民生工程、解決民生問題的根本抓手。龔建華市長已和孫剛副省長簽訂了責任狀，中心城區2012年確保完成8萬平方米（約1000套：每套80平方米左右為主，最高不超過90平方米）經濟適用住房建設任務。目前，我們已制定了《關于積極推進市經濟適用住房建設和完善廉租住房制度的實施意見》、選定了建設地址、劃定了中低收入家庭的標準線為6584元、確定了經濟適用住房價格的最高限價為960元/平方米、確定了搖號時間（7月16日）和地點（市體育中心），并且成立了協調小組，接下來就要緊鑼密鼓地開展工作，要分工明確、責任到人、切實抓緊抓好，保證到搖號時能有基本的房形，年底能交付使用。對廉租住房，主要采取租賃補貼或實物配租的方式來完善廉租住房制度?？赏ㄟ^調劑部分直管公房或收購二手房來補充房源，以貨幣補貼為主，符合條件的按受理時間先后順序來排序確定，目的就是要使中低收入家庭買得起、住得上房。

3、以創建國家衛生城市為契機，突出抓好三個方面的重點。一是突出抓好工程質量和安全。要強化“工程質量是企業的生命”和“安全是企業生產力”這兩種理念。加強標后監管，深入整頓建筑市場秩序，加強工程質量和安全督查，杜絕三級以上事故發生，確保省優工程和“杜鵑花”獎獲獎工程數量繼續在全省站前列。二是突出抓好文明施工。要學會借力而為，借創建國家衛生城市之機，提高我們的施工質量和管理水平；要對照創建國家衛生城市標準，進一步加大建筑工地施工現場的監管力度，要在建筑工地召開流動現場會，使學有榜樣、趕有標兵；要對建筑工地繼續實行“紅、黃”牌和“流動紅旗”制度，及時通報督查情況，獎勵先進、懲罰后進，確保建筑施工現場安全文明達標。三是突出抓好建筑節能工作。建筑節能是保護資源、實現可持續發展的一項重大舉措。1月18日，建設部副部長仇保興在國務院新聞辦舉行的新聞會上就算了一筆帳，去年全國城鎮新建的節能建筑可形成年節約700萬噸左右標準煤的能力。實行建筑節能，每平方米增加100-150元工程造價，占房價比例較小，5-7年時間就可以把這個錢收回來，一次性投資，終身受益。今年，建設部和省廳要求，新建建筑要嚴格執行節能標準。要完成這個任務，就要嚴把施工設計和圖紙審查關，認真抓好建筑節能小區的實施工作。要選址項目，早部署、早安排、常督查、常監管，充分發揮示范效應；要加大宣傳力度、制定激勵機制、健全保障機制，大力推進建筑節能工作的全面鋪開，確保我市新建建筑達到國家建筑節能的要求。

4、以統籌城鄉發展為著力點，全力抓好四類整治。這里要明確一個概念：社會主義新農村建設不是社會主義新村莊建設。要堅決杜絕大拆大建、徹底防止大包大攬，充分發揮村民的主體作用。說實話，如果過分強調村莊建設，一方面不利于城市化進程；另一方面會造成資金和資源的浪費。新農村建設重在環境整治和基礎設施的配套，建設部門主要是突出抓好規劃。要按照“撤并小型村、拆除空心村、縮減自然村、建設中心村”的要求，抓好行政村域布點規劃，重點抓好100人以上自然村規劃編制工作，積極引導農民執行規劃、實施規劃、依規建設。按照“三清、三改、三配套”的要求，著重抓好村莊的四類整治。一要全力抓好危舊房改造、空心村整治、中心村建設；二要全力抓好安全飲水、推廣沼氣建設；三要全力抓好人畜分離、衛生廁所和垃圾池建設；四要全力抓好整修道路、通暢排水、植樹綠化等工作，不斷美化村容鎮貌。要積極開展“三下鄉、五服務”活動，深入農村、下到基層，幫助重點鎮和試點村完善建設規劃，提供設計圖紙，現場服務指導。通過重點鎮和試點村的示范帶動，推動一般集鎮和村莊建設。

5、以塑造行業新形象為落腳點，大力開展五項活動。一是大力開展建設領域商業賄賂專項治理活動，做到問題不查清不放過、整改不規范不放過、處理不到位不放過，抓好正反典型，用身邊的事教育好身邊的人，嚴厲查處各種商業賄賂的腐敗行為。二是大力開展“用心想事、踏實干事、規范辦事”等各種形式的主題教育活動，進一步明確每個人的工作職責，實行責任追究，使每個人端正工作態度，創新工作方法，做到按程序辦事、依法依規辦事，從而推進干部職工思想觀念轉變，塑造行業新形象。三是大力開展優質規范服務活動，首先要講誠信話、做誠信事、為誠信人；其次要提高服務質量和水平。優質服務不僅僅是一個微笑、一聲問好等外在表現，更重要的是內涵，也就是服務質量和水平。要讓被服務者少費時、多辦事、少跑腿、辦成事，那就要打造一支勤政廉政、高效為民的干部職工隊伍。四是大力開展節能降耗活動，要從一滴水、一度電、一張紙開始，嚴格管理，防止“跑、冒、滴、漏”，尤其要加強財務管理，各單位要對照年度審計提出的整改意見認真抓好落實，整改到位，進一步加強財務資金的監管，創建節約型機關；要大力倡導和推廣節能省地型建筑，為創建資源節約型社會作出應有的貢獻。五是大力開展資源整合活動，要對全系統的資源進行有效配置，做到人盡其才、物盡其用，進一步提高行政效能，促進建設工作邁上一個新的臺階。

同志們，新的藍圖令人鼓舞，新的目標催人奮進。我相信，在市委、市政府和上級部門的正確領導下，全局干部職工只要統一思想，認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，就一定會大有作為，開創出建設事業的新局面，為全市經濟社會發展作出更大的貢獻！

最后，值此新春佳節即將來臨之際，我代表建設局黨組向各位領導、同志們并通過你們向關心支持建設事業的親人們表示衷心的祝福，祝大家在新的一年里，工作順利，身體健康，合家幸福，萬事如意！