城管系統十要十戒工作方案

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為貫徹落實市第三次黨代會精神，牢固樹立“把城市當家管”理念，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，構建人民滿意城管，助力幸福建設，根據宜辦發[2011]13號文件要求和總體部署，經局黨委研究，決定在全系統開展“十要十戒”思想作風主題教育活動，具體方案如下。

一、指導思想和目標要求

以總書記“七一”重要講話和市委書記謝亦森在市政府全體擴大會議上的講話精神為指針，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照《市委關于加強換屆后領導班子和干部隊伍建設若干問題的決定》要求，認真查找思想作風方面存在的突出問題并切實整改，通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓作風嚴紀律，深入推進此項教育活動，進一步強化干部職工能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識，形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進領導班子、領導干部綜合素質和履職能力明顯提高，機關作風明顯改觀，管理服務效能明顯提升，黨群干群關系明顯改善，城市環境明顯優化，為構建人民滿意城管、建設幸福提供堅強政治保證。

二、活動原則

（一）堅持正面引導、教育為主。注重學習提高、正面引導，增強各級領導班子和領導干部加強自身建設的自覺性。

（二）堅持聯系實際、務求實效。緊密聯系思想和工作實際，加強針對性，解決一批群眾反映強烈的突出問題，不搞形式主義，不做表面文章，做到教育活動和推動工作兩不誤、兩促進。

（三）堅持發揚民主、依靠群眾?；顒又幸獜V泛聽取干部群眾意見，接受干部群眾的評議和監督。

（四）堅持領導帶頭、全面推進。各級班子“一把手”要帶頭加強學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，推動教育活動的深入開展。

三、具體內容

（一）要好學上進，戒不思進取。

（二）要艱苦奮斗，戒貪圖享樂。

（三）要真抓實干，戒華而不實。

（四）要攻堅克難，戒拈輕怕重。

（五）要快速高效，戒拖沓散漫。

（六）要團結共事，戒拉幫結伙。

（七）要公道正派，戒弄奸使滑。

（八）要敢抓敢管，戒好人主義。

（九）要親民為民，戒脫離群眾。

（十）要廉潔自律，戒以權謀私。

四、方法步驟

活動時間從2011年10月11日至2012年6月底，分五個階段進行。

（一）學習宣傳階段（2011年10月11日～11月5日）。

1、召開動員會議。局黨委將于10月中下旬召開全系統干部大會進行動員部署，各大隊、分局、局屬單位也要召開動員會議，發動黨員干部參與。

2、制訂工作方案。各大隊、分局、局屬單位要根據本單位實際制訂具體實施方案，于11月5日前報局黨委創先爭優活動領導小組辦公室（電話：）。

3、組織專題學習。系統各級領導班子要通過全體干部大會、學習交流會等形式，認真學書記“七一”重要講話、蘇榮書記在省委十二屆二十次全會結束時的講話，學習市第三次黨代會、人代會、政協會精神以及《市委關于加強換屆后領導班子和干部隊伍建設若干問題的決定》、《謝亦森同志在市四套班子聯席會上的講話》，深刻領會和把握建設幸福的總體要求、主要任務以及“十要十戒”的具體要求，并組織專題討論，使全系統各級干部進一步統一思想，提高認識，增強責任，明確方向。

（二）對照檢查階段（2011年11月1日～11月30日）。

在學習、交流的基礎上，對照“十要十戒”要求，從思想上、認識上、作風上和表現上認真對照檢查，深刻剖析和找準領導班子和個人存在的突出問題。一是廣泛征求群眾意見。通過座談會、來信來訪、業務咨詢等方式，向廣大群眾征求意見建議。二是撰寫自查材料。對照“十要十戒”要求，撰寫班子和個人自查材料。三是召開以“堅持以人為本執政為民理念、發揚密切聯系群眾優良作風”為主題專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，查找班子和個人在思想、作風、工作、學習等方面存在的差距，重點查找在“十要十戒”方面存在的突出問題，深刻剖析根源，明確整改方向。

（三）整改階段（2011年12月1日～2012年5月31日）。

堅持邊學、邊查、邊改，針對查擺出來的問題制定整改措施，明確整改責任和時間，做到能改的立即改，不能立即改的限期整改。特別對群眾反映強烈的熱點、難點問題，要強化措施，重點突破。整改過程中要落實好四項措施，即：制定一個整改方案，開展一次公開承諾活動，進行一次整改效果測評，建立一套整改銷號制度。

（四）督查問責階段（2011年12月1日～2012年5月31日）。此階段與整改階段結合進行。

1、集中檢查。局活動領導小組定時對整改情況進行階段性督導檢查，檢查結果在一定范圍內通報。

2、明查暗訪。采取不打招呼的方式，對基層和群眾反映強烈的問題進行明查暗訪，掌握真實情況。

3、調查核實。對明查暗訪發現的問題和群眾舉報的問題，采取直辦、交辦、督辦等方式進行調查核實，做到件件有落實，事事有回音。

4、責任追究。對調查核實的問題，尤其是對干部參與賭博、參與經商辦企業和土地買賣、亂建私房等問題，對行政不作為、亂作為、慢作為造成嚴重損失的問題，窗口單位和服務行業怠慢群眾、吃拿卡要的問題等，要按照干部管理權限進行問題追究，視情節輕重給予通報批評、誡勉談話、調整崗位、免職降職等處理，情節嚴重的要依紀查處。

（五）總結提高階段（2012年6月1日～6月30日）。

1、進行認真總結。各單位領導班子要對思想作風主題教育活動情況進行全面總結，并形成總結材料報局活動領導小組辦公室。

2、開展一次滿意度測評。由上級黨組織分類組織開展滿意度測評工作，并把測評結果作為創先爭優評比的重要依據。

3、完善一批制度。對思想作風主題教育活動中探索出來的一些好經驗做法進行完善，形成務實管用的加強領導班子建設的長效機制。

4、做好檢查考核。把各單位思想作風主題教育活動情況作為對班子年度考核的重要內容。

5、總結表彰。明年“七一”前夕，召開主題教育活動總結表彰大會，通報情況，表揚先進，指出問題，布置下步工作。

五、幾點要求

（一）加強組織領導。各單位要高度重視此次主題教育活動，精心組織、認真實施。單位領導班子要爭做表率，一級帶一級，一級抓一級，作出榜樣，抓出成效。班子“一把手”要負總責、親自抓，不斷推進活動深入開展。為確?；顒禹樌_展，局黨委成立由黨委書記梅鋼任組長，副書記、局長任第一副組長，其他局領導任副組長的活動領導小組，領導小組辦公室設局黨委創先爭優活動領導小組辦公室，辦公室成員由政治處、機關黨委、監察室、秘書科、指揮中心等人員組成。各單位也要成立相應工作機構。

（二）營造濃厚氛圍。各單位要及時總結上報活動開展情況。局主題教育活動領導小組辦公要及時總結推廣基層創造的新鮮經驗，及時報道宣傳活動開展的情況、各單位的好典型、好經驗和取得的成效，營造濃厚氛圍。

（三）緊密聯系實際。各單位要根據本單位工作實際和干部職工思想實際，有的放矢，對癥下藥，什么問題突出就解決什么問題，尤其要抓住影響領導班子和干部隊伍形象、影響黨群關系、影響城管事業科學發展的突出問題進行集中整改，務求實效。

（四）做到“六個”結合。一要與落實市第三次黨代會提出的涉及城管的各項任務相結合。以教育活動促進各項任務的落實，以各項任務的落實檢驗教育活動的成效。二要與深化創先爭優活動相結合。以各單位領導班子、領導干部的帶頭示范，推動創先爭優活動的深入開展。三要與加強基層黨組織建設相結合。建立健全機關黨委委員聯系點制度，抓點示范，整體推進，全面拓展黨建工作覆蓋面，提升基層黨組織凝聚力、戰斗力。四要與開展“出門就上班、上班就管事、管不好就下崗”活動相結合，著力完善“崗位責任、目標管理、績效考核”機制，以“我的崗位我負責，我在崗位請放心”的姿態建功立業，以“跳起來摘桃子”的姿態提質升檔，以“管好每一天”的姿態創先爭優。五要與“建設幸福，城管在行動”活動相結合，助力幸福建設。六要與構建人民滿意城管結合起來，全面提高城管的親和力、公信力和感染力。