交通局長在三個建設年推進會講話

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同志們：

這次會議是在年度時間即將過半、交通建設等各項工作深入推進的重要時期，召開的一次十分重要的會議，充分表明了市交通運輸局對做好“三個建設年”活動的信心和決心，就是要進一步統一全系統干部職工的思想認識，堅定不移地貫徹落實省、市的重要決策、重大部署，凝聚意志，匯集智慧，集聚合力，確保“三個建設年”各項要求落到實處，確保年度交通運輸工作任務全面有效完成。剛才，等局領導，就有關工作進行了總結點評和安排部署，我都完全贊同，各單位要認真抓落實。下面，我講三點意見：

一、鞏固成果，正視問題，進一步增強做好各項工作的責任感緊迫感

“三個建設年”活動開展以來，全系統各級各單位高度重視，圍繞市交通運輸局提出的“改進作風有新體現、發展環境有新改觀、基礎設施建設有新突破、服務基層有新面貌”的工作目標，緊密聯系實際，高起點謀劃、高標準推進、全力以赴抓落實，有力地推動了年度各項工作的深入開展，取得了階段性成果。

（一）各級領導干部模范帶頭。各單位自覺把“三個建設年”活動作為一項政治任務，及時成立主要領導為組長的活動領導班子，研究制定實施方案和推進計劃，實行班子統一領導、分管領導牽頭負責、職能科（股）室具體承辦，堅持定期調度、按月點評，集中研究解決突出問題，保證了活動的有序推進。各級領導干部帶頭改進工作作風，深入一線排難解憂，積極開展“四幫四促”，進一步密切了機關與基層之間、干部與群眾之間的關系。據不完全統計，活動開展以來，市、縣（區）交通運輸局班子成員累計下基層500多天，幫助基層解決實際困難20多個，落實幫扶資金近500萬元。

（二）機關作風進一步轉變?；顒又校鞯馗鲉挝缓途謱俑髀毮軝C構，緊緊抓住作風建設這條主線，突出機關干部職工這個主體，一手抓教育引導，一手抓監督檢查，多管齊下促進機關作風轉變。市交通運輸局在抓好集中學習教育的同時，配合開展撰寫心得體會，聘請作風監督員，問卷調查等活動，通過報紙、電臺公開承諾，采取按月個人自鑒、領導點評、群眾評議等多種形式，內強素質，外樹形象，機關辦公辦文辦事效率有新的提高；及時分解細化整改任務，落實整改責任，開展機關職能職責清理，加強機關效能建設，加大監督檢查頻率，機關人員的崗位意識進一步增強，服務態度進一步強化。

（三）簡政放權取得實在成效。堅持服務基層、服務群眾、服務發展，大力簡政、放權、讓利、開綠燈，積極推進行政審批制度改革，深化政務公開和“陽光作業”，扎實開展專項清理和整治，進一步整合職能，下放審批權限，簡化審批環節和審批程序，有效提高了行政審批效率，交通運輸服務環境進一步優化。市交通運輸局機關和局屬各機構共清理企業前置許可、誠信信息許可、行政事業性收費和行政處罰150多項；現有的14個審批項目及1個服務項目全部進入中心窗口；下放行政許可事項9項；市級交通行政許可項目在原有基礎上壓縮近30%，提前超額完成了市委、市政府明確的“行政許可再壓縮20%”的目標任務。

（四）交通建設整體有序推進。全系統各單位堅持圍繞中心抓活動，抓好活動促中心，始終突出公路建設為重點的中心工作不動搖，上下一心，苦干實干，交通基礎設施建設有序有效推進。1-5月，共完成交通基本建設投資58.8億元，為年度投資總額的49%，同比增長235%。杭瑞高速遵畢段境、綏遵高速、南楠二級公路平均進度達到70%，年內建成使用的目標有望實現；通村公路、通村油路大部分項目開工建設；公路大中修工程、渡口碼頭建設和公路旅游客運站建設緊張有序開展；余凱高速、機場高速、道真至甕安高速、繞城高速西北段前期工作快速推進。全系統建設發展的總體形勢向好。

（五）做法多樣，富有成效?；顒又?，各單位積極創新活動載體，改進方式方法，在實踐中探索總結出了一些行之有效的經驗做法。市政務中心交通窗口通過設立行政審批服務科，推行首席代表制等方法，有效提高了行政審批效率；市客管局開展“我為公交諫諍言，文明公交伴我行”主題實踐活動，進一步強化了從業人員的文明服務意識；縣交通局以抓組織領導、抓考核考績、抓思想建設、抓宣傳發動“四抓”為抓手，有力提升了行業社會形象。這些在實踐中總結出的成功經驗，值得我們學習借鑒。

（六）輿論宣傳氛圍濃厚?；顒娱_展以來，各級各單位采取設置宣傳專欄、懸掛宣傳標語、制作宣傳展板、編發專題信息等形式，加強對活動的宣傳反映，積極通過交通信息、日報、電視臺等媒介，及時反映工作、總結經驗，營造了良好的輿論宣傳氛圍，激發了干部職工的工作熱情，推動了各項工作的開展。市交通運輸局機關撰寫的“強化服務，以幫促建”、“圍繞中心，服務發展”、“以環境優化促交通發展”等專題信息，相繼在日報、新華網和省市作風建設年專題信息上刊載。

以上成績的取得，是全系統共同努力的結果，成績來之不易，值得我們認真總結。

在充分肯定成績的同時，也要看到工作中的差距。一是思想認識有差距。個別單位片面認為“三個建設年”是機關的事，影響了活動的整體推進，反映活動的信息少、反饋不及時。二是固定資產投資任務十分艱巨。1-5月，仁赤高速完成投資不足13億元,僅為年度投資總額的37%,構皮灘過船設施完成投資10000萬元,僅為年度投資總額的20%,機場完成投資也僅占年度計劃的42%。個別縣（區）完成投資不足1億元，離年度目標要求相距甚遠。三是項目整體推進速度較慢。目前，機場城市快速通道總體形象進度僅為50%，離10月底前建成通車的要求，任務十分艱巨；通村油路工程已因上級計劃下達晚等因素的影響，進展不夠明顯，到4月底,完成投資不足6億元。在建的杭瑞高速遵思段、機場快速通道、繞城高速東北段等項目也受資金困擾，工程進度仍較滯后。四是安全穩定形勢嚴峻。1-4月，全市共發生較大道路交通事故5起，死傷25人，個別地方發生了多輛出租車集體罷運事件。上述問題，各地各單位一定要高度重視，保持更加清醒的頭腦，切實增強責任感緊迫感，全力以赴抓落實，確保年度目標任務如期實現。

二、突出重點，加大力度，確?！叭齻€建設年”取得實在成效

交通運輸部門作為政府的組成部門，扎實開展“三個建設年”活動，既是職責要求，同時也是我們加快發展、提升形象、解決問題的客觀需要。

（一）堅持抓領導作表率。各級領導干部既是“三個建設年”活動的組織者、領導者，也是活動的實踐者，要進一步強化責任意識，切實轉變思想觀念，把“三個建設年”擺在加強班子自身建設、干部隊伍建設和推進項目建設、提升行業形象、實現又好又快、更好更快發展的高度，認真總結工作，深入分析梳理問題，研究制訂改進措施，確?；顒拥倪B續性。要從嚴要求，率先垂范，自覺接受社會各界、新聞媒體和干部職工的監督，認真履行公開承諾，在帶頭轉變作風、帶頭整改落實、帶頭抓項目促進度、帶頭擴投資保增長上樹立良好形象。繼續深入開展“四幫四促”活動。各級領導干部要深入基層、撲下身子、真抓實干，對基層和群眾反映的問題要盡力而為、全力以赴，以實實在在的工作成效取信于民。

（二）堅持抓作風強保障。開展“三個建設年”活動以來，各單位圍繞作風建設這條主線來展開和深化，采取多種形式加強作風建設，千方百計抓項目、求進度、保增長，行業服務之風、高效辦事之風有新的加強。但要看到，我們的工作離基層和群眾的期望還有不小差距:機關第一時間辦事、第一時間辦成事的能力還較為欠缺；執法隊伍以罰代法、以情執法現象等還在一定范圍內存在。這些問題需要引起各級各單位的高度重視并認真加以解決。最近，個別地方領導干部因作風不實，受到市委通報批評，并被誡勉談話，各級領導干部都要從中吸取深刻教訓，把應抓該抓、應管該管的事辦實辦好。要緊緊抓住領導干部和各級交通機關這個主體，強化教育、制度和監督檢查，嚴格責任追究，加大對違法執法、以情執法等的查處力度，從根本上推進作風建設。

（三）堅持抓服務優環境。交通運輸工作的服務性本質屬性，決定了我們工作的根本方向。各級各單位要牢固樹立“建設是服務”、“發展也是服務”的思想觀念，進一步轉變職能，加快從管理型部門向服務型部門的轉變，切實簡政放權，優化服務環境，提高辦事效率。要解決好敢不敢放、愿不愿放的問題，切實從大包大攬的權力怪圈中解放出來。各級領導班子要勇于放手放權，凡是在法律法規規定范圍內或法律法規未作出明文規定的行政許可事項，要大放特放，還權于基層。已下放的行政許可項目，市級公路、運管、客管、交通質監等機構要加強指導和開展必要的業務培訓，幫助基層提高行政審批能力，切實放出效率；各地交通運輸主管部門，要堅持依法行政，嚴格行政審批程序，規范行政行為，提高依法行政能力。注重加強各級交通窗口、公路水路、運管客管等辦事機構的建設管理和監督檢查，進一步整合職能，提高辦事效率和服務水平，抓點帶面，全面提升部門形象。

（四）堅持抓項目促發展。項目是經濟發展的載體，也是加快交通發展的根本動力，堅持“抓項目就是抓發展”、“抓項目就是抓投資”、“抓大項目就是抓大發展”是大勢所趨。當前全市上下都在大抓項目、大干快上，你追我趕，不進則退。過去的幾個月，通過全系統的共同努力，交通項目建設保持了整體有序推進、固定資產投資實現了穩中有升，但形勢仍不容樂觀。總體上看，全市交通項目建設和固定資產投資仍落后于序時進度，這是擺在我們面前的最大的現實問題。目前第二季度已經進入倒計時，各地各單位要強化時間觀念，嚴格目標責任制，強化工作措施，千方百計加快項目建設、千方百計擴大投資，努力實現上半年時間任務“雙過半”。要統籌公路水路、運輸場站和港口碼頭建設，一手抓計劃內項目建設，一手抓計劃外項目爭取。對既定的年度投資計劃和建設任務，各地各單位務必嚴肅對待，不折不扣予以落實，同時要積極做好項目儲備、申報工作，加大對接和爭取力度，力爭道真至甕安高速、繞城高速和機場高速年內開工建設。

（五）堅持抓安全保穩定。今年以來，各單位高度重視安全生產工作，認真落實安全工作責任制，全系統安全生產形勢總體穩定，但要看到，影響和制約安全發展的問題依然存在。前期發生的幾起重大道路交通事故暴露出我們的工作做得還不深不細、措施還不夠具體有力、動態監管能力急需進一步提高。各地各單位、職能科室要切實肩負起安全生產工作的重任，認真分析本地本單位安全生產形勢，進一步完善工作措施，創新安全監管手段，切實提高動態監管能力。要繼續深入扎實開展“百日安全生產行動”和道路交通秩序綜合整治，加大公路水路、運輸市場、建設工地、渡口碼頭、農村客運等重點領域的檢查巡查力度，督促運輸企業加強對駕駛員隊伍和營運車輛的管理，嚴格依法執法，嚴厲查處違紀違章行為，切實扭轉道路交通事故頻發的被動局面。要高度重視維護穩定工作，加強出租車行業教育引導，強化管理措施，防止因油價上漲帶來的出租車罷運事件的再次發生。

三、深化認識，深入推進，努力實現交通運輸又好又快、更好更快發展

開展“三個建設年”活動，是加強交通運輸各級班子建設、干部隊伍建設，推進行業管理、促進中心工作任務完成、實現可持續發展的有效途徑和具體舉措，為我們解決問題、加快發展提供了難得機遇，各級各單位要從本單位長遠發展的高度，認真加以謀劃和推進。

（一）切實加強組織領導。各級領導班子是“三個建設年”活動的總攬和龍頭，責任重大，要切實擔負起領導指導、組織實施、帶頭抓落實的職責。要認真總結經驗教訓，查找突出問題和薄弱環節，制定改進措施，明確整改時限，充分發揮領導班子的集體決策作用、把關定向作用、調處矛盾和解決問題的能動作用，確?；顒友刂_的方向有序有力推進。要堅持抓領導和領導抓，著力從基層最關注、最急需解決的問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，進一步轉變工作作風，加強機關作風建設，嚴格依法行政，加大問責追究力度，不斷提高服務質量和辦事效率。

（二）推進長效機制建設。作風建設、環境建設、項目建設貫穿于交通運輸建設改革發展工作全過程，是一項帶有全局性、長期性的系統工程，各單位要著眼推進工作常態化、規范化，抓緊抓好制度機制的建立和完善。局機關各工作小組要對照推進計劃，根據各自任務，加快崗位目標任務考核細則、崗位責任制、首問負責制、責任追究制、領導干部下基層工作制度、重點項目與重要工作服務督查制度、聯合服務小組工作制度等制度機制的建立；加快誠信體系建設、行政權力流程等工作的推進速度，進一步堅持和完善政府信息公開制度，從制度上為活動的持久開展提供保障。要進一步做好廢、改、立工作，該廢除的制度、規定要及時廢除，已經實踐證明了的實在管用的經驗、做法，要用制度的形式固定下來，不斷提高全系統工作的規范化水平。

（三）積極創新方法手段。當前各今后一段時間，交通運輸既面臨難得的發展機遇，也面臨巨大的挑戰，通過“三個建設年”活動，進一步理清發展思路、創新發展手段、提高發展能力，是我們工作的努力方向和奮斗目標。如何爭取上級項目和資金支持、多渠道投融資、破解融資難題；加強運輸市場管理，提高運輸保障能力；推進安全生產動態化管理，提高安全防事故能力等問題，是我們思考和研究的重點。各級各單位要進一步轉變思想觀念，從就活動而活動的固定思維模式中走出來，堅持帶著問題抓活動、圍繞發展找對策，及時總結經驗做法，加強理性思考，加以推廣運用。要進一步改進工作作風，樹立“解決問題也是創新”的理念，堅持問題在一線發現、矛盾在一線化解，不斷改進服務方式和服務手段，使交通運輸部門的形象得到進一步提升。

（四）延伸轉化活動成果。繼續深化“四幫四促”活動，堅持開門辦公，推行一線工作法，切實通過活動使人民群眾得到更多實惠，為活動開展爭取廣泛的群眾基礎。進一步簡政放權、優化服務環境，不斷激發基層建設發展的內在動力，調動基層工作的積極性、創造性。以項目建設為抓手，堅持固定資產投資和重點項目建設領導班子分工負責制度，對接聯系制度，定期調度、通報制度，跟蹤服務制度，督促檢查制度，實行重獎重罰，繼續保持交通固定資產投資穩定增長、項目建設整體推進的良好態勢。

同志們，開展“三個建設年”活動，是省委省政府、市委市政府著眼新形勢新任務作出的一項重要部署，是一項帶有全局性、根本性意義的重要工作。扎實抓好這項工作，事關全市交通運輸部門的整體形象，我們重任在肩，義不容辭，責任重大。全系統各級各單位及全體干部職工，要牢固樹立大局觀念，進一步深化思想認識，以高度負責的主人翁精神、嚴肅認真的政治責任感、昂揚向上的拼搏進取姿態，自覺轉變作風，服務基層、服務群眾、服務發展，一門心思抓項目、求進度、保增長，聚精會神保暢通、謀跨越、促轉型，高標準高效率完成年度各項工作任務，向市委、市政府交上一份合格的答卷。