行政單位會計核算可行性分析

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行政事業單位的會計核算中心主要是對一個特定的區域預算單位財政性的資金來進行集中管理與核算的一個機構，會計核算中心不僅僅和會計委派制不同，更加和記賬制度不同，會計核算中心主要是在取消我國行政事業單位分頭核算這一個基礎之上的，實行一個行政事業單位的記賬制度的一種全新的會計核算組織形式，更加是加強我國公共財政管理十分重要的舉措，近些年來，我國有一部分的省市以及地區都對其進行了初步的嘗試，并且都取得了一定成效。

一、行政事業單位會計核算現狀和存在的問題

（一）我國行政事業單位存在資源配置浪費的現象

我國的行政事業單位基于自身部門性質，應該要將實現社會效益作為根本的目的，但是這些都并不對講求行政事業單位內部管理效率進行否定，因為行政事業單位財政共給具有均衡性和連續性，我國行政事業單位缺少投入產出這一個概念，通常情況下都追求小而全和大而全，這樣就使得我國行政事業單位不能夠充分的利用自己的資源，最終造成了資源的浪費。

（二）我國行政事業單位資產流失現象十分嚴重，缺乏對自身的監督

從我國行政事業單位外部來看，監督管理機構對于我國行政事業單位監督的意識并不強，力度也不大，我國國有資產部門、稅務部門以及財政部門等監督管理的機構往往都習慣將眼光放在國有企業等物資生產的部門進行資產增值和保值，而對我國的行政事業單位放松了監督和管理，與此同時，對于我國行政事業單位資產人為流失往往缺少一個處罰的機制。從我國的行政事業單位自身的管理這一個角度來看，我們的領導管理意識比較弱，我國的財政部門監督也很滯后，當然，造成這一個現象也存在著制度的原因，比如說對于我國行政事業單位的固定資產不能夠進行折舊等等，這樣也就一定會造成固定資產保全意識淡薄，更加不能夠增值。

二、行政事業單位會計核算的可行性分析

眾所周知，我國的行政事業單位一直都是屬于非物資生產的部門，從我國的財政管理這一個角度來看，我國的行政事業單位財務的分配一直都屬于財政分配中重要的內容之一，更加是我國行政事業單位財政分配體現和延續。從我國行政事業單位的性質這一個角度來看，行政事業單位在自身履行國家的政府這一個職能方面一直都為整個社會生產服務等等方面都起到了一個十分重要的作用，但是，長久效果來看，因為我國財力并不充足，收支的矛盾也十分突出，管理手段和力度也比較弱，對我國的從行政事業單位財務管理進行忽略這一個現象普遍的存在，這樣也就直接導致了我國行政事業單位存在財務管理混亂這一個問題的出現，自從20世紀90年代以來，雖然我們已經進行了行政事業單位預算會計制度和財務制度相關的改革，但是，這些改革也只是表現在技術操作變更這一個方面，很多人在意識上面都沒有發生多少變化，這就要求我們對可行性進行分析和研究。

（一）建立起行政事業單位核算中心，完善社會主義市場經濟體制

在我國的社會主義市場經濟發展以及建立的過程中，所謂的將政府職能轉變就是指要求我國的政府退出競爭性的領域中，不僅要從宏觀上面進行市場的調控，更加要服務于整個市場，為了我國市場有序運行來進行良好環境的創造。建立起一個行政事業單位會計管理的核算中心，從某一種意義上面來說就是為了實現我國政府的職能轉變，為其提供了一個十分有利的保障。行政事業單位的會計管理核算中心能夠很好的避免行政事業單位多頭核算所造成資源配置浪費這一個情況的出現，也能掛鉤通過對集中核算作用進行發揮，這樣能夠有效地對我國政府各個部門對市場干預的行為進行控制，與此同時，我們還要通過行政事業單位集中財務管理這一個渠道，從資金運營這一個方面來對腐敗現象進行扼制。

（二）建立起行政事業單位核算中心，配合我國實行公共財政管理

近些年來，在我國的財政管理改革領域里面，已經推出了很多全新的舉措，比如說實行預算內外資金統一核算綜合的預算，將過去傳統的按照經費來進行領撥關系的層層轉撥行政事業單位會計核算的體系，實行一個從國庫統一支付國庫的集中支付制度和政府的采購制度等等，建立健全一個行政事業單位會計核算的中心，一定為真正實施這些制度奠定了堅實的基礎，與此同時，有效地對行政事業單位收支脫離賬外這一種現象進行了控制。

三、結語

筆者首先從我國行政事業單位存在資源配置浪費的現象以及我國行政事業單位資產流失現象十分嚴重、缺乏對自身進行監督這兩個方面對行政事業單位會計核算現狀和存在的問題進行了分析，接著又從建立起行政事業單位核算中心完善社會主義市場經濟體制以及建立起行政事業單位核算中心配合我國實行公共財政管理這兩個方面對行政事業單位會計核算的可行性進行了分析。