縣領導在中小企業招商引資會上講話

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同志們：

縣委、縣政府決定召開這次高規格、大規模的工業經濟、中小企業暨招商引資工作會議，充分體現了縣委、縣政府對工業經濟、中小企業和招商引資工作的高度重視和強勢推進工業經濟、中小企業和招商引資工作的信心和決心。會議的主要任務是傳達貫徹省市工業經濟、中小企業暨招商引資工作會議精神，安排部署今年全縣工業經濟、中小企業和招商引資工作，進一步動員全縣上下堅定信心，振奮精神，奮力拼搏，以大開放、大招商、大投入促進經濟大發展。劉書記在會議一開始已作重要講話，陳縣長還將作重要講話，請大家認真學習領會、抓好貫徹落實。這里，我先講三點意見：

一、充分肯定成績，準確把握形勢，堅定抓好工業經濟中小企業和招商引資工作的信心和決心

2011年，在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協的大力支持下，全縣上下大力實施“工業強縣”戰略，堅持強攻外向抓招商，壯大內源抓民營，建好園區筑平臺，優化環境促發展，全縣工業經濟、中小企業和招商引資工作在爬坡上坎的關鍵時期實現了“十二五”良好開局，分別榮獲全市工業經濟先進縣一等獎、中小企業工作先進縣和招商引資工作先進縣等殊榮。主要表現在：一是工業經濟較快增長。全縣工業總產值完成97.38億元，增長24.2%，其中縣屬規模以上工業完成產值38.95億元，增長58.2%；規模以上工業企業達到35戶，其中年產值過億元企業11戶。天然谷公司杜仲綠原酸等7個技改項目完成總投資3.6億元。柳林航空產業園被省政府正式授牌，陜飛公司大運飛機配套和高新二期項目全面竣工，五郎工業園區豐達公司年產8萬噸鉀肥和三合循環經濟園區振華公司雙烯下游產品等項目加緊實施。二是中小企業非公經濟迅猛發展。全縣中小企業非公經濟完成營業收入151.8億元，增長26.1%；實現總產值144億元，增長27.6%；實現增加值46.76億元，增長31.5%；新發展私營企業109個、個體工商戶1263戶；非公經濟增加值占GDP的比重達46.02%。三是招商引資成效顯著。始終把招商引資作為加快發展的“一號工程”，精心組團參加西洽會、西交會、珠三角及陜港澳經濟合作等活動，全年實施招商項目74個，引資到位25.6億元，其中省外到位資金13.67億元，分別占年任務的142.2%和107%。成績的取得，是全縣上下深入貫徹、積極落實縣委、縣政府決策部署，解放思想、銳意進取的結果，也凝聚著全縣工業經濟、中小企業和招商引資一線廣大干部職工的心血和汗水。值此，我代表縣人民政府向奮戰在工業經濟、中小企業和招商引資工作戰線上的廣大干部職工，向心系發展的企業家們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們必須客觀分析和準確把握當前面臨的嚴峻形勢。一是在工業經濟、中小企業方面，存在著規模小總量少的問題。我縣工業企業規模小、缺乏大型企業支撐的“短腿”問題仍然存在。工業經濟總量偏小，主導地位不突出、產品鏈條不長、產業關聯度不高、市場競爭力不強，尤其是企業核心競爭力不強的問題還亟待改善。二是在招商引資方面，存在著簽約多落地少的問題。2011年全縣重大活動簽約項目24個，簽約資金121.2億元，但實際開工項目只有13個，省際項目到位資金3.63億元，項目開工率只有54.2%，資金到位率不足3%。同時，引進的工業項目和大項目少，特別是高新技術和資源型、勞動密集型項目少。三是在思想認識方面，存在著被動多主動少的問題。部分干部思想不解放，發展思路不清，對招商引資信心不足，思想上不夠重視，行動上不夠主動，單純地把招商引資看作是上級規定的硬任務，沒有從主動履職、主動擔責的角度去思考招商引資工作和參與工業經濟發展。四是在發展環境方面，存在程序多服務少的問題。雖然各鎮和相關部門都在改善外部發展環境上下了功夫，但部分企業、客商還是反映審批手續繁雜、項目落地困難、企業負擔較重等問題。對于這些問題，務必引起我們的高度重視，認真加以思考，積極應對解決。

在客觀分析我縣工業經濟、中小企業和招商引資工作面臨的復雜形勢和清醒認識諸多困難問題的同時，我們也應當看到，隨著中省市加快推進工業化、城鎮化和農業水利等基礎設施建設投入力度不斷加大，國家穩增長、調結構、擴內需政策措施的逐步到位和發達地區產業轉移步伐的進一步加快，戰略性新興產業相關規劃及其支持政策陸續出臺，為我們做好工業經濟、中小企業和招商引資工作提供了新的契機；隨著柳林機場、西成客專、陽安復線等一批重大基礎設施項目的加快推進，我縣交通“瓶頸”將在短期內的有效緩解，區位優勢逐步凸顯，為我們做好工業經濟、中小企業和招商引資工作奠定了基礎；我縣三大園區的吸引力和承載力不斷增強，加上擁有豐富的礦產、水力、生物等特色優勢資源，為我們做好工業經濟、中小企業和招商引資工作搭建了平臺；縣委、縣政府高度重視工業經濟、中小企業和招商引資工作，縣政府第二次常務會議審議通過了《縣“十二五”期間工業經濟保增長若干措施》，縣財政從今年起預算安排1000萬元工業經濟、中小企業發展專項資金，引導和扶持工業加快發展，為我們做好工業經濟、中小企業和招商引資工作提供了強力的支撐；經過近年來持續不斷地宣傳推介，有更多的客商了解、青睞，有更多的企業投資、創業，這為我們做好工業經濟、中小企業和招商引資工作提供了廣闊的空間。

面對疊加惠顧、希望無限的機遇和逆水行舟、不進則退的挑戰，全縣上下必須找準坐標、定準目標，既要增強一日無為、三日不安的責任感，只爭朝夕、奮力趕超的緊迫感，居安思危、如履薄冰的危機感，又要堅定趕超發展的信心和決心，以擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、敢打必勝的銳氣，在搶抓機遇中加快發展，在用好機遇中奮力趕超，不斷推動我縣工業經濟、中小企業和招商引資工作向更高層次、更高目標邁進。

二、明確目標任務，突出工作重點，奮力開創工業經濟中小企業和招商引資工作新局面

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要之年，也是大力實施“二次創業”、加速實現“二次騰飛”的開局之年，更是建設“六個”的起步之年。工業經濟、中小企業和招商引資作為實施“二次創業”、建設“六個”的第一引擎、第一動力和第一工程，保持持續健康快速發展的任務相當艱巨。根據省市會議精神，綜合分析當前形勢，充分結合我縣實際，2012年，我縣工業經濟、中小企業和招商引資工作的主要任務是：力爭全縣工業總產值達到116億元，增長18.9%以上；全縣規模以上工業產值突破100億元，增長30%以上，其中縣屬規模以上工業產值達到52億元，增長35%以上；中小企業非公經濟營業收入達到175億元，增長18.5%；招商引資到位資金35億元。圍繞上述目標任務，今年要重點抓好以下五方面工作：

（一）工業經濟要在提速增效上有新跨越。工業是我縣經濟的支柱、財政收入的主要來源和群眾就業的重要場所。保工業就是保財政，保工業就是保就業，保工業就是保穩定，保工業就是保大局。工業不興，財力難增，人民難富，難強。為此，全縣各級各部門務必充分認識工業經濟在實現“富民強縣”和建設“六個”中的戰略地位和重要作用，以更加堅定的決心、更加有力的舉措，千方百計加快工業發展，齊心協力實現追趕跨越。一要加速推進園區建設。柳林航空產業園區要緊抓中省推動軍民融合發展和軍民合用機場擴建的重大機遇，進一步加快基礎設施建設，加大向上爭取和對外招商力度，力促遠航公司4萬平方米標準化廠房上半年建成，陜飛公司擴能及大運飛機配套、豐泰公司15萬錠紡紗擴建等項目早日達產，天達公司、鷹諾公司航空零部件生產等項目及早落戶。五郎和三合園區要進一步完善規劃、配套設施、引進企業，重點抓好科瑞思深度開發石英系列產品、德融公司生物柴油二期工程、振華公司雙烯下游產品、宏坤公司15萬臺電動車及摩托車、萬隆公司10萬噸硅微粉、豐達公司8萬噸鉀肥生產等項目建設。同時，要高度重視、積極探索縣域工業園區管理體制、運行機制等方面的建立與完善，以超常的勇氣和干勁，堅決推動我縣工業園區建設取得歷史性的新變化，真正使工業園區成為傳統產業新型化和新興產業規?；闹匾d體，成為產業聚集快、發展環境好、競爭能力強的經濟增長極。二要扶持壯大骨干企業。繼續實行縣級領導和部門包抓重點企業責任制，加強監測預警，強化要素保障，促進振華生物、城化股份、豐泰紡織等骨干企業做大做強做優。堅持每季度至少召開一次政銀企聯席會議，增強三方聯系溝通，促進金融機構加大對企業及地方經濟發展的支持力度，有效破解資金難題。進一步加強與中省市駐城企業的聯系，注重協調服務，創造寬松環境，努力實現“雙贏”。三要加大技術改造力度。今年，重點抓好總投資3.56億元的天然谷公司10噸綠原酸及300噸植物提取物、光榮爐料公司3萬噸硅鈣節能減排、宏達公司塑料制品深加工、泰華公司年產4萬噸食用油等8個工業技改項目建設，倒排工期，加快進度，確保早日投產。

（二）中小企業要在扶小助微上有新作為。一要著力推動全民創業。認真落實中、省、市、縣關于中小企業和非公經濟發展的各項優惠政策，降低創業準入門檻，放寬企業登記條件，簡化準入程序，推進全民創業，促進一大批新企業快速生成和發展，培育更多充滿活力的市場主體。全年新發展個體工商戶1360戶、微型企業100個。二要著力實施中小企業成長工程。要把扶持、培育具有良好發展前景的小微企業作為當前一項重要工作，從土地供應、信貸需求、資金扶持、技術改造、產品銷售、人員培訓等方面予以重點扶持，促其盡早達到規模以上水平。全面實施中小企業成長工程，催生一批小企業，培育一批微小企業成長為規模企業，扶持一批中小企業成長為大企業、大集團。全年新培育縣屬規模以上企業3戶、年產值過億元企業2戶。三要著力加強中小企業服務體系建設。要建立中小企業服務中心，搭建服務中小企業的工作平臺。加強對中小微型企業科技項目的立項申報，使中小微型企業與大企業享受同等待遇，提高科研創新水平，增強市場競爭實力。加快推進中小企業信用擔保體系建設，不斷提高中小企業貸款規模和比重。各金融機構要用足用活信貸政策，采取靈活措施，創新金融方式，幫助企業解決資金不足問題，促進中小企業加快發展。

（三）招商引資要在招大引強上有新突破。一要強化招商項目包裝儲備。按照無中生有策劃項目，有中生優包裝項目，優中生成落實項目的總體要求，圍繞我縣產業和資源優勢，緊密結合國家產業政策，精心包裝、論證、儲備一批大項目、好項目，充實我縣招商引資項目庫。全年策劃、包裝、儲備1億元以上招商項目不少于25個，5000萬元以上招商項目不少于50個。二要強化投促活動策劃組織。今年，要圍繞35億元目標，有針對性地開展叩門招商、網上招商、以商招商、以友招商等活動，認真組織籌備參加好西洽會、西交會、廈洽會、亞博會等“規定招商活動”；精心策劃開展桔子花節、柑桔旅游文化節等“特色招商活動”；組團或以分隊形式開展赴長三角、珠三角、環渤海、港澳臺等“自選招商洽談活動”。要按照“專業、精確、務實”的原則和“大活動招商強推進、小分隊招商求實效、駐點招商抓信息、以商招商促配套”的理念，組織開展各類投資促進活動，增強招商引資實效。三要強化招商項目跟蹤落實。今年重點要改變“引進來、留不住、長不大”的現狀，切實加強對引進項目的跟蹤服務。嚴格按照“誰簽約、誰跟蹤、誰負責”的原則，夯實重大招商項目跟蹤責任。對合同項目，落實專人加強銜接，確保盡快開工建設；對協議項目，組建專門班子，主動跟進洽談，爭取變成合同項目；對意向性項目，責成項目單位加強交流溝通，增進了解，形成共識，為深入合作打牢基礎、贏得先機。

（四）企業管理要在轉型升級上有新提升。一要強化企業家隊伍建設。要高度重視企業家隊伍建設，加快培養一批思想解放、善抓機遇、敢想敢為的高素質企業家群體。要注意保護企業家的積極性，真心聽取他們的意見和建議，切實為他們排憂解難；要激發企業家的創造性，引導他們增強科技、人才意識，善于開拓，勇于創新，爭做科技創新的排頭兵；要完善激勵機制，在全社會形成尊重、愛護、善待企業家的良好氛圍。也希望廣大企業家把誠信經營、遵紀守法作為企業發展的立身之本，內強素質，外樹形象，不斷把企業做大做強做優。二要提高管理素質。企業管理者要加強自我修養，樹立“終生學習、學以致用”的理念，及時掌握和預判市場新情況、新變化，著力培養開放眼光和戰略思維，提高自身管理素質。三要轉變管理方式。深化企業改革，圍繞企業生產經營的各個環節，有計劃地開展企業管理信息化和標準化建設，堅持從質量、成本、營銷等基礎性工作做起，最大限度地降低成本、提升效益。通過轉變管理方式，提升管理效率，促進管理升級，改變過去傳統的管理模式，建立現代企業管理制度，促進企業管理向科技型、現代化轉變。四要加強安全管理。牢固樹立安全就是效益、安全就是節約、安全就是穩定的意識，嚴格落實安全生產主體責任，有效防范各類事故的發生，使企業在安全生產中實現好中求快發展。

（五）發展環境要在優質高效上有新改善。要深入貫徹落實市縣《關于加強效能建設優化發展環境的決定》，全力做到落實政策“零折扣”、優質服務“零距離”、環境保障“零干擾”。嚴格落實鼓勵投資創業的若干規定、剛性收費等一系列優惠政策，減少審批環節，簡化辦事程序，提高辦事效率和服務質量。繼續大力推行首辦負責制、限時辦結制、重點企業掛牌保護、企業評議鎮和部門及20個以上寧靜工作日等制度，為企業和客商提供便捷、高效、優質的服務。要下功夫整治企業周邊環境，嚴懲不法行為，創造良好的企業發展和項目建設環境；規范執法行為，嚴格治理亂收費、亂攤派等行為，堅決杜絕吃拿卡要等現象，營造寬松有序的法制環境。特別要牢固樹立“投資者賺錢，縣發展”的理念，真正做到以誠信留人、以感情留人、以環境留人、以優勢留人、以發展的理念留人、以優惠的政策留人、以優質的服務留人，全力營造“親商、安商、富商、護商”的良好氛圍，讓所有到的投資者都能安心創業、順心生活、舒心工作。

三、強化組織領導，凝聚工作合力，確保工業經濟中小企業和招商引資各項目標任務圓滿完成

工業經濟、中小企業和招商引資工作是一項復雜的系統工程。全縣上下要加強領導聚合力、強化責任抓落實、嚴格獎懲快推進，確保取得實實在在的成效。

一是領導責任要落實到位。各鎮、各部門要把工業經濟、中小企業和招商引資作為事關經濟發展的大事、要事，時刻放在心上，抓在手上，落實到行動上。主要領導要親自抓、負總責，分管領導要協同抓、具體推，定期研究解決工作中的重大問題，確保領導力量、工作責任、政策措施“三到位”，著力形成上下聯動、左右配合、整體推進的良好局面。

二是目標任務要分解到位。縣經貿局、經合局已將工業經濟、招商引資目標任務分解落實到各鎮、各部門和企業。各鎮、各部門和企業要圍繞目標任務，按照定領導、定人員、定責任、定任務、定時限的“五定”要求，健全目標責任體系，層層細化分解任務，逐級落實工作責任，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層落實、級級抓好的責任體系和工作格局。

三是工作合力要凝聚到位。各級各部門都要從全縣發展的大局出發，按照職責分工，既各司其職、各盡其責，又密切配合、團結協作，努力形成支持工業經濟、中小企業和招商引資工作的強大合力。宣傳、文廣部門要更多地關注、宣傳優秀企業家和招商引資工作先進典型，用感人的事跡教育人、引導人、鼓舞人，真正把全縣上下都動員起來，把大家的注意力、興奮點都聚集到工業經濟、中小企業和招商引資上來，努力營造有利于工業經濟、中小企業和招商引資工作的良好氛圍。

四是考核獎懲要兌現到位。要繼續加強對工業經濟、中小企業和招商引資工作的目標責任考核，對年度考核完成任務的鎮、部門要予以獎勵，對不能完成任務的鎮、部門要通報批評，對破壞發展環境的任何事要嚴肅查處，對優秀企業家、招商引資引薦人要大張旗鼓的表彰獎勵。縣經貿局、中小企業局、經合局要加強督查，每月一檢查，一季度一通報，年終兌現考核，真正使各級干部思想有壓力、工作有活力。

同志們，工業經濟、中小企業和招商引資關系全縣經濟發展大局，關系全縣人民根本福祉，意義重大，影響深遠。我們一定要以堅定的意志，在挑戰面前謀機遇，在劣勢當中求優勢；以百倍的信心，在困難面前謀良策，在壓力之下求對策；以扎實的作風，在逆境面前謀突破，在轉型當作求發展，進一步堅定信心，應對挑戰，真抓實干，共克時艱，圓滿完成今年工業經濟、中小企業和招商引資各項目標任務，為實施“二次創業”、建設“六個”做出新的更大的貢獻！