縣長在銀監分局監管工作會講話

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同志們：

很高興參加你們的會議。春節剛過，市銀監分局就召開2012年監管工作會議，傳達貫徹銀監會、銀監局工作會議精神，總結2011年工作，安排部署2012年重點任務，非常及時，也非常必要。也充分說明了市銀監分局領導班子認真謀劃、嚴謹細致、務實高效的一貫工作作風。

2011年，全市上下認真落實省委、省政府實施區域發展戰略、推進跨越式發展的總體要求，立足實際、搶抓機遇、狠抓落實，全市經濟社會呈現出增速加快、效益提升、民生改善、社會和諧的良好勢頭。全市完成生產總值187.06億元，同比增長12.7%;固定資產投資281.66億元，增長55.8%;消費品零售總額62.52億元，增長19%;大口徑財政收入17.76億元，增長30.7%;一般預算收入10億元，增長38.1%;規模以上工業增加值16.24億元，增長25.1%;城鎮居民人均可支配收入12289元，增長13.9%;農民人均純收入3074元，增長13.8%。

與此同時，全市銀行業發展和監管工作著力防范控制重點領域風險，大力落實貸款新規，規范監管基礎工作，取得了非常好的發展成績。在國家貨幣政策趨緊的大形勢下，全市銀行業穩健運行態勢進一步鞏固，支持實體經濟成效進一步顯現，信貸結構繼續優化，中小企業和“三農”金融服務持續改進,為支持經濟發展作出了積極貢獻。主要有以下幾個方面的特點：

一是重點領域風險防控有了新實效。一年來，市銀監分局切實加大政府融資平臺貸款風險、房地產貸款風險和集中度風險監控，逐步優化農村合作金融機構監管指標，有效推進內控合規建設，市城投公司抵押擔保貸款風險得到緩釋，農村合作金融機構主要監管指標逐步優化，房地產貸款風險有效降低，農村合作金融機構不良貸款繼續實現“雙降”，集中度風險得到有效遏制，銀行業信貸結構調整邁出實質性步伐。

二是金融組織體系建設有了新進展。在成功引進設立銀行分行的基礎上，進一步加大“引行入定”力度，銀行在臨洮縣設立的金城村鎮銀行已于去年正式運營，浙江銀行在我市設立總分行制的村鎮銀行已經浙江銀監局批準，目前各項工作進展順利。工行在漳縣和渭源恢復營業網點，金融網點空白鄉鎮消除工作有序推進。各銀行業金融機構在市銀監分局的監督指導下，以防范金融風險為重點，加大了內部改革力度，內控建設普遍加強，案件專項治理成效顯著，防控案件風險能力得到提升。

三是信貸資金投放重點有了新突破。2011年末，全市金融機構各項存款余額324.01億元，同比增加54.33億元，增長20.02%；各項貸款余額178.91億元，同比增加35.30億元，增長24.58%，高于全國8.78個百分點。貸款增幅超過存款增幅，對全市經濟的支持力度明顯加大。同時，投放重點有了新的突破，涉農貸款較年初增加28.87億元，增長24.97％。中小企業貸款余額較年初增加16.18億元，增長29.82%。農村信用社和農村合作銀行農戶貸款余額較年初增加14.97億元，增長25.39％，有效解決了農戶發展種養加等多種經營的資金需求。

四是監管基礎工程建設有了新進步。市銀監分局組織銀行業金融機構開展“合規建設年”活動，先后組織召開了一系列風險防控會議，開展了多次風險化解和內控機制建設檢查，對各銀行業金融機構落實貸款新規情況進行現場檢查，規范非現場和現場檢查操作規程，對違法行為和違法人員進行了嚴厲查處，有效保障了全市金融業的健康穩步發展。同時，組織開展作風集中整頓活動，修訂完善內部監管制度，全面開展監管文化建設和機關廉政建設，工作水平有效提升，市銀監分局在2011年銀監局年度考核中獲得A級，并榮獲先進集體稱號。

取得上述成績，市銀監份局和全市銀行業金融機構的同志們做了大量工作，盡了很大努力，市委、市政府對于你們的工作是充分肯定的。借此機會，我代表市委、市政府對市銀監分局和全市銀行業金融機構的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！

2012年是本屆政府的開局之年，也是全面實施“十二五”發展規劃的關鍵之年。市第三次黨代會和市三屆人大一次會議，確立了今后五年全市經濟社會發展的宏偉藍圖，確定了全市生產總值年均增長13%和財政收入、工業增加值年均增長20%的奮斗目標。金融業是現代經濟發展的核心，市銀監分局的監管是保證金融業健康發展的基礎。經濟社會發展目標的實現，離不開各銀行業金融機構的大力支持，離不開市銀監分局對銀行業發展的科學監管。希望市銀監分局和銀行業金融機構科學分析和準確把握當前經濟金融形勢，緊緊圍繞全市經濟建設重點，充分發揮自身優勢，在挑戰中抓住機遇，在被動中尋求主動，加強銀行監管，完善金融服務，調整信貸結構，嚴控經營風險，以更加良好的精神狀態、更加有力的工作舉措和更加務實的工作作風，努力推動銀行業金融機構各項工作取得新的發展，為經濟社會建設做出更大貢獻。在此，我對市銀監分局和銀行業金融機構2012年的工作提幾點希望：

第一、要準確把握發展機遇，努力提升銀行業發展和監管水平。銀監會對今年銀行業發展面臨形勢的判斷是，今年我國銀行業經營環境將更加復雜，競爭將更加激烈，社會對銀行業服務的要求將更加嚴格，監管任務將更加艱巨。各銀行業金融機構都是屬于駐定金融機構，由上級行垂直管理。全國的這一大形勢決定了我市銀行業改革發展仍處于重要戰略機遇期。希望市銀監分局和各銀行業金融機構堅持全面、辯證和發展的觀點，將把握機遇和應對挑戰有機結合起來，緊緊抓住全國銀行業改革發展處于重要戰略機遇期的大好時機，居安思危，把銀行業發展存在的問題分析得更透徹一些，把應對的措施準備得更充分一些，緊緊抓住堅守風險底線這個根本，緊緊抓住服務實體經濟這個基石，緊緊抓住轉變發展方式這個主線，緊緊抓住加強有效監管這個關鍵，持續推動，穩中求進，通過大家今后一段時期的共同努力，把全市銀行業改革發展和監管工作提高到一個新的水平。

第二，要積極應對金融政策，著力支持和保障經濟社會發展。從今年的中央經濟工作會議來看，國家貨幣政策雖然方向不變，但將有針對性地加強對中小企業、在建項目等實體經濟發展的支持。溫總理在全國金融工作會議上強調，要堅持金融服務實體經濟的本質要求，從多方面采取措施，確保資金投向實體經濟，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢?？傮w上看金融政策是趨緊的，但針對于的經濟情況來看，其實是十分有利的。市委、市政府確定的產業開發、工業發展，還有城鎮建設等重點，都是實實在在的實體經濟，只要大家緊緊圍繞全市經濟社會發展重點，不斷創新，扎實工作，2012年的銀行業發展工作是大有可為的。希望各銀行業金融機構準確把握國家宏觀調控政策和貨幣政策，始終把服務、支持經濟發展作為行業不斷發展的根本出發點和著力點，圍繞“兩都”建設，大力提升服務功能，擴大服務覆蓋面，進一步加大對經濟社會重點領域和薄弱環節的支持力度，重點放在幫助“三農”發展、中小企業發展、增加基礎建設投入、保障和改善民生、促進社會消費等方面，不斷滿足全市經濟社會發展的信貸需求。

第三，要積極創新金融產品，不斷優化和提升信貸服務質量。改善和提高服務質量是建設現代金融企業的內在要求，也是樹立良好社會形象、保持銀行持續發展的根本要求。希望各銀行業金融機構緊緊圍繞全市金融業發展和社會對資金需求的實際，突出自身特色，不斷加大業務、管理和機制創新力度，及時推出多樣化、差異化的特色產品和服務，探索建立以市場為導向、以客戶為中心的經營模式，為客戶設計和提供多樣化的產品，不斷拓展業務范圍，有效提高服務客戶的能力。特別是各農村金融機構要緊緊抓住人行中心支行將我市縣確定為第一批農村金融服務創新綜合實驗試點縣的機遇，探索創新服務流程，完善貸款營銷模式，靈活授權授信管理，推行動產抵押、知識產權抵押、林權抵押、農民房產、宅基地使用權抵押、庫存商品抵押、耕地承包權及荒山經營權質押、供銷合同質押、應收賬款質押、倉單質押、股份質押以及專利、品牌、無形資產質押等信貸創新產品，擴大有效抵押品的范圍,提供更多的金融信貸服務。同時，要切實改善中小企業融資環境，積極研究中小企業的不同需要，善于發現和支持那些造血功能強、成長快、信譽好的中小企業和項目，積極開發為中小企業量身定做的服務產品。要建立與中小企業相適應的信用評級體系，對資信達標、風險控制落實到位的中小企業，適當擴大信用貸款比例。

第四，要積極防范信貸風險，主動對接支持經濟建設重點項目?！跋迂殣鄹弧笔倾y行業金融機構的一個特點。也正是由于這種特性的存在，導致了房地產風險、集中度風險的提高。我市銀行業金融機構集中度風險仍然比較突出，行業集中、客戶集中的趨勢仍未得到明顯的改善。希望各銀行業金融機構堅持在支持地方經濟發展中解決自身風險問題的方向，堅持信貸投放更加傾向于實體經濟，更加注重支持中小企業，更加關注民生改善，積極化解集中度信貸風險，實現經濟金融共同發展。一是加大對“三農”的信貸支持。進一步加大對農業生產基礎設施建設、農業產業化龍頭企業培育、現代農業發展等方面的信貸支持，努力提高農業綜合生產能力，改善農村生產生活條件。二是加大對中小企業的信貸支持。由于全市工業經濟發展起步晚，目前中小企業是全市工業發展的主體。各銀行業金融機構要根據全市中小企業發展的特點，多舉辦一些銀企對接洽談會，幫助企業完善貸款條件，提高企業貸款的成功率，增強對招商引資項目、優質民營企業、重點規模企業和地方骨干企業的信貸支持力度。三是加大對城鎮建設的信貸支持。對市區城市道路、綠化工程、供水供熱、“三館”建設等項目和縣城及小城鎮建設中的基礎設施、市場體系、人居環境等方面的信貸需求要給予大力支持。四是加大對改善民生的信貸支持。繼續大力支持科教文衛等社會事業發展，努力做好下崗失業人員、創業婦女、農村創業青年小額擔保貸款和生源地國家助學貸款等業務。

第五，要切實加大工作力度，不斷推進全市金融服務體系建設。象我們這樣的欠發達地區，金融服務不充分，關鍵是金融機構太少，銀行太少。經過近年來的實踐，我市金融體系建設有了一定的突破，但建設任務還很繁重，需要進一步加大工作力度，邁出更大步伐。因此，今年我們一要繼續擴大商業銀行經營網點。工、農、中、建四家大型商業銀行要加強網點建設，特別是擴大在重點鎮村的網點建設。郵政儲蓄銀行要深化基層機構改革，不斷擴大覆蓋面，著力增強其支農和服務小微企業功能。二要加大股份制商業銀行引進力度。繼續加大“招行引資”力度，組織制定“引行入定”優惠政策，鼓勵把引進金融機構作為招商引資工作的一項重點內容，吸引銀行業金融機構來我市設立分支機構，不斷壯大金融業實力。年內力爭銀行在、設立村鎮銀行，銀行在我市設立總分行制的村鎮銀行，銀行在我市設立機構，完善金融服務體系。三要優化金融機構網點布局。目前我市還有個別鄉鎮沒有金融機構。市銀監分局已經作出了消除規劃。這是造福于民的好事，希望市銀監分局抓緊抓好，全面消除金融服務空白鄉鎮。

第六，要認真抓好隊伍建設，有力保障銀行業監管和發展。做好銀行業發展和監管工作，關鍵在隊伍，關鍵在人。市銀監分局和銀行業金融機構要全面落實業務學習、工作作風和廉政建設各項要求，努力打造一支廉潔高效、作風正派、戰斗力強的干部隊伍。要抓好理論學習，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，增強全體員工的宗旨意識、責任意識和大局觀念。對現有員工分層次、分專業、多形式地開展培訓，不斷強化金融知識和監管業務的學習。要建立正向激勵的長效機制，充分調動每一個人的主動性和積極性，全面增強隊伍活力。要全面落實黨風廉政建設責任制，領導班子要身先垂范，以身作則，積極探索建立符合銀行業發展和監管特色的違法違規懲防體系。要深入開展銀行業監管文化建設，豐富活動形式和內容，形成富有特色的監管文化。要培養員工樹立為客戶服務的經營理念，營造以客戶為中心的企業文化氛圍。要進一步加大內部管理力度，加強工作質量管理和效率管理，大力推進財務管理規范化，樹立良好社會形象。