市委書記在統計研究會講話

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同志們：

這次全市統計工作會議，是市政府研究確定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實市黨代會、人代會和全省統計工作會議精神，回顧總結2011年度我市統計工作，分析形勢，安排部署今年的各項工作任務。剛才，同志從八個方面對去年的工作進行了全面總結，講的很全面、很客觀、很實在，對今年的各項工作進行了具體安排，重點比較突出，要求也比較明確，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就進一步做好今年全市統計工作再講三點意見：

一、充分肯定成績，2011年全市統計工作卓有成效

過去的一年，經濟社會發展取得了長足進步，得到了省委、省政府和全市人民的認可。統計工作也是這樣，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和經濟社會發展大局，堅持科學統計，服務科學發展，積極主動作為，高質量地完成了各項工作任務，取得了明顯成效。一是統計數據質量不斷提高。全市統計系統不斷創新，建立健全了統計數據采集體系、數據質量評估體系、數據質量責任體系和統計數據追朔機制,實現了統計產品生產全過程的標準化，為全面、準確、及時掌握全市經濟社會發展情況打下了堅實基礎。特別是在統計標準化和統計基層基礎工作中，有創新，有突破，的經驗不僅得到了省統計局的認可，也得到了國家統計局的充分肯定，并在全國、全省推廣，這是很不簡單的。二是統計基層基礎建設成效明顯。全市各級政府相繼出臺了一系列支持統計基層基礎工作的文件和政策，大力開展鄉鎮和企業統計規范化建設。目前，全市168個鄉鎮全部建成了人員、編制、經費由縣區統計局垂直管理的派出型統計站。全市3000多家“三上”企業大部分做到了有人員、有設備、有網絡、有制度、有臺賬，基本滿足了統計改革的需要。各級政府都付出了很大努力，在人員、編制、經費非常緊張的情況下，為做好全市統計工作，提供了很大支持，創造了有利條件，這非常值得肯定。三是第六次人口普查工作取得圓滿成功。全市各級各部門十分重視人口普查工作，精心組織，周密部署，創造性地開展工作，高標準、高質量地完成了普查任務。特別是在國家統計局的抽查中，抽查結果與我市普查的結果完全一致。從表面上看，國家局只抽查了巨野縣的一個鄉鎮，但是，這代表的不僅僅是一個縣、一個市，而是代表全省人口普查的工作質量，為全省爭了光。因此，這充分說明我們的統計基礎是牢固的、統計工作是扎實的，工作組織是高效的。在省政府召開的常務會議上，王仁元常務副省長對的人口普查工作專門提出表揚，省統計局給市委市政府發了感謝信。四是統計“四大工程”建設取得顯著成效。去年國家統計局部署開展了統計“四大工程”建設（加快建設基本單位名錄庫、數據采集處理軟件系統、聯網直報系統、企業一套表制度），我市各級統計系統按照國家和省里的要求，周密部署，認真實施，有力地推動了“四大工程”建設順利開展。在去年下半年進行的企業一套表試點工作中，我市直報率和數據質量都走在了全省前列。五是爭創了一流工作業績。在全國第二次農業普查、第二次經濟普查和第六次人口普查中，市統計局都被評為國家級先進集體；連續6年被省統計局授予先進市統計局稱號；連續三次被省政府和市政府記集體二等功；在全國統計基層基礎工作會議上，我市作為全國統計系統唯一一個市級代表做了典型發言。去年4月，國家統計局馬建堂局長來視察期間，稱贊是全國統計基層基礎建設的一面旗幟?？傊瑢陙砣薪y計工作，市委、市政府是認可的，是滿意的，是充分肯定的。借此機會，我代表市委、市政府向全市統計戰線的廣大干部職工致以親切的問候，向關心支持統計工作的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝！

二、認清形勢，抓住關鍵，扎實做好今年的統計工作

當前，隨著經濟社會的加快發展，統計工作面臨新的形勢。一方面，統計數據作為科學發展，科學決策和科學管理的重要依據，對它的認識越來越高，統計法律地位越來越高，這對我們做好這方面的工作，提供了條件，同時也增加了壓力。另一方面，統計工作任務越來越艱巨。這幾年，統計工作的業務量比原來大幅增加，不僅僅有工業、農業、貿易、投資等經濟方面的，還涵蓋了人口、就業、科教文衛等社會事業。特別是最近增加的節能減排、安居工程、服務業發展等科學發展觀的重要統計任務，都是各級科學發展觀考核的法定依據，都是評分依據。今年又是我們打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地的關鍵年，我們不僅僅要在省內比較，還要和周邊九市進行橫向比較，這也給我們統計工作增加了工作量。另外，今年統計方式也有新的變化，由原來逐級上報變為現在的直報，由企業單位直接報到國家統計局，省、市、縣統計局只有審查的權力，沒有調整的權利，統計數據能否真實準確，不僅僅是反映當前和今后的數據，同時也能檢驗出以前的統計數據是否真實。如果說是不準確，不實事求是，不符合邏輯關系，很有可能暴漏突出的問題。因此，我們面臨的形勢是非常嚴峻的，工作壓力是非常大的。這就要求我們在總結以往經驗、發揚優良傳統的基礎上，跟上新形勢發展，不斷創新工作方法，繼續保持統計工作的先進水平，為各級黨委政府決策當好參謀，為打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地做出積極的貢獻。

（一）努力提高統計數據質量。統計數據質量是統計工作的生命線。建設“四大工程”、推進各項改革，根本目的就是要確保統計數據真實準確、完整及時。各級各部門要從服務全市經濟社會發展的大局出發，高度重視統計數據質量。要堅持實事求是，如果不能做到實事求是，統計數據指標就可能出現邏輯矛盾。今年實施的企業一套表改革就是要杜絕各級中間對數據的干擾，要想搞準搞實統計數據就必須從基礎做起。各級各有關部門，特別是我們統計戰線上的同志們，一定按照要求，堅持實事求是原則，切實把統計數據質量搞好。

（二）扎實做好統計基層基礎工作?；鶎踊A工作是整個統計工作的基石，是推動統計事業健康發展的關鍵所在。一是要做好企業統計基礎工作。各級政府要充分發揮政府行政職能，積極推動企業統計星級管理工作，督促和指導企業單位設立統計機構，增加統計人員，配備必要設備，完善有關制度，健全原始記錄和統計臺賬，保證企業一套表的順利實施。二是要加強鄉鎮統計基礎工作。今年，隨著企業一套表工作的實施，鄉鎮統計站責任更加重大，任務更加繁重。各級要在現有基礎上，進一步加強基礎建設，提升設備檔次，完善統計制度，規范檔案管理。特別要加強鄉鎮統計隊伍建設，充實統計人員，強化后勤保障，不斷改善鄉鎮統計人員的工作生活待遇。同時，各級統計部門要加強對基層統計的業務指導，幫助基層建立健全相關統計調查制度，促進基層統計工作科學、規范、有序開展。三是要切實加強部門統計工作。部門統計是政府統計的重要組成部分，在GDP核算等工作中起著非常重要的作用。根據國家統計局制定的GDP核算體系，用稅收占二三產業增加值的比重，稅收、全社會用電量、客貨運周轉量、存貸款余額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長速度與生產總值增長速度的彈性系數等7個系數對GDP數據進行核算。核算所需的數據有60%以上由部門提供。因此，各有關部門要積極配合統計部門工作，及時準確地上報核算數據資料，確保GDP數據反映我市實際。為加強和規范部門統計工作，市政府正在研究加強部門統計的有關意見，就明確部門責任分工，完善部門協調機制，實現統計信息共享提出具體要求。各有關部門要以高度負責的態度認真履行部門統計職責，一旦發現由于部門的數據不實，影響全市統計數據的情況，要嚴肅追究有關部門的責任。

（三）全面推行企業一套表改革。根據國家統計局的總體部署，從2011年年報和2012年定期報表開始，全國統計系統將正式實施企業一套表和聯網直報。在直報過程中，省、市、縣統計部門只能在線審核、匯總數據，沒有修改變動數據的權利。這種新的統計生產方式對各級各部門都是一個重大考驗，要求我們必須在思想認識、工作方法、組織方式上做充足的準備。市政府辦公室將于近期下發關于做好企業一套表網上直報工作的文件，對企業一套表工作進行部署。各縣區政府也要把企業一套表和聯網直報工作列入重要議事日程，確定一名政府領導專門負責這項工作，在人員、經費、軟硬件環境等方面給予大力支持；各級統計部門要充分發揮主力軍作用，認真研究企業一套表對我市統計工作可能產生的影響，加強對重點行業、重點企業、重點數據的評估審核，做好數據異動分析以及宏觀走勢判斷，發現問題及時解決；各級發改、經信、商務等部門要加強對歸口行業企業的組織和指導，主動配合統計部門做好相關企業單位的一套表工作；各級編制、民政、國稅、地稅、工商、質檢等部門要及時向統計部門提供基本單位變動資料；要逐級簽訂目標責任書，一級抓一級，層層抓落實，出現問題，責任追究到人。

（四）切實加強幾項重點統計工作。一是加強節能降耗統計工作。為全面完成節能目標任務，省政府與我市簽訂了節能目標責任書，今年全市萬元GDP能耗要比去年降低3.7%，2015年降低15%以上，任務非常艱巨。省委省政府還明確提出，對完不成任務目標的各級政府主要負責人實行一票否決，不予提拔重用。這就要求各級政府一定要高度重視節能降耗工作，在加強政策引導、嚴格目標責任、加大資金投入、加快節能改造的同時，高度重視節能統計工作，建立健全科學的能源統計指標體系、核算體系、監督體系，不斷提高節能監測和預警分析水平，及時反映存在的苗頭性問題，確保圓滿完成“十二五”時期節能任務目標。二是強化安居工程統計工作。省委、省政府高度重視安居工程建設，將這項工作納入全省科學發展觀考核。姜大明省長明確提出“保障性安居工程是必須完成的約束性指標，也就是完不成任務就摘烏紗帽的指標”。省政府與各市簽訂了目標責任書，我市今年的任務是開工建設保障性住房13597套。各級各部門在明確責任、加強調度，確保安居工程進度和質量的同時，要高度重視安居工程統計工作，認真落實國家的有關統計制度，切實加強有關部門的配合和協調，定期組織開展對保障性安居工程項目的現場核實工作，準確反映我市保障性安居工程建設的實際情況，為黨委政府提供可靠的決策依據。三是健全和完善服務業統計。為大力推動服務業發展，省委、省政府將服務業作為一項重要指標納入科學發展觀考核。市委市政府高度重視服務業發展，根據全市規劃，今后5年我市服務業占GDP比重要增加5個百分點。孫愛軍市長在政府工作報告中也明確提出了今年全市服務業增加值增長15%的任務目標。各級在強化措施、積極推動服務業發展的同時，要高度重視服務業統計工作，進一步完善服務業統計工作部門協調機制和信息交換平臺，認真組織開展服務業重點行業、重點企業調查，統一調查標準，規范調查口徑，提高服務業統計數據質量，努力完成服務業發展任務目標。

三、加強領導，明確責任，確保各項統計工作順利開展

（一）要進一步加強對統計工作的領導。全市各級政府要高度重視統計工作，把統計工作擺到更加突出的位置來抓，要經常聽取統計部門的工作匯報，不僅僅是利用統計部門的數據，用數據指導我們的工作，更重要的是督促檢查統計數據的真實性。特別是各位分管統計工作的領導同志要善于學習，懂統計、會用統計，善于運用統計信息進行分析判斷、科學決策和指導工作。各級各部門要積極支持統計部門開展工作，切實解決統計工作中存在的困難和問題，努力為統計工作創造良好的環境。

(二)要建立和完善全員目標責任管理制度。今年是全市政府“工作落實年”，各級各部門都要按照“項目化、責任化、時間化”的要求，實行全員目標責任管理，把每項任務目標責任落實到人，落實到時限。要切實加強工作過程的監控和督導，成立專門的督導機構，制定完善的督導措施，定期督導工作落實。要加強問責制度，對工作不負責任，出現嚴重數據質量問題，影響黨委政府決策，影響我市整體形象的，除追究有關工作人員的責任外，還要追究有關領導責任。

(三)要強化隊伍建設。提高統計工作服務科學發展的能力和水平，關鍵在于加強統計隊伍建設。全市各級政府要高度重視統計隊伍建設，將能力強、作風正、具備專業技能和綜合素質的人才充實到統計隊伍中來；全市廣大統計工作者要以提升業務素質為重點，加強學習、勤于思考、注重積累，不斷提高數據采集、經濟分析、判斷宏觀形勢等方面的業務能力；各級各相關部門要關心統計干部的成長，多為統計人員提供學習、培訓和鍛煉的機會，充分調動統計干部學習和工作的積極性，努力造就一支政治堅定、業務過硬、作風扎實、服務高效的統計隊伍。

同志們，新的形勢和任務對統計工作提出了新的更高的要求，希望全市各級統計部門和廣大統計工作者緊緊圍繞全市的工作重點，牢記使命、不負重托，開拓進取、扎實工作，全力推動各項統計事業再上新臺階，為我市打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地做出積極貢獻！