縣長在新區建設工作會講話

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同志們：

今天召開這次會議，是東城新區指揮部調整充實后的第一次會議，是東城新區2012年全面建設的一次動員會，同時也是一次督促會，主要目的是分工再明確，任務再細化，措施再落實。1月31日，在街道召開了加快東城新區建設座談會，全面分析了當前新區建設進展情況，查找了存在的問題。書記作了重要講話，對新區下一步的工作提出了明確要求，我們要按照劉書記的講話精神，在下一步的工作中進一步統一思想，強化措施，落實責任，加快推進，確保今年上半年出看點，下半年出亮點。

剛才，毛貴川同志傳達了縣委、縣政府關于調整充實東城新區規劃建設指揮部的通知，并宣讀了《新區指揮部責任分工》和《東城新區推進工作責任分工》；李煒同志針對東城新區建設中存在的問題和下步工作向東城工作區和8個村村支兩委進行了部署安排；土地工作組、政策指導組、信訪穩定組負責同志進行了表態發言，講的都很好。下面，我就新區加快建設問題，講三點意見。

一、要充分認識規劃建設東城新區的重要意義

這個問題為什么要再次講、反復講，就是因為還有一些群眾甚至少數黨員干部的思想沒有完全認清，認識不清，思想就不統一，行動就跟不上，新區建設的合力就形不成。因此，為什么要建設東城新區，建成東城新區對城市建設、對全縣經濟社會發展有什么樣的拉動作用，這是所有東城新區建設者首先要明確的問題，只有把這個問題搞明白了，各項工作才能開展到位。

2007年，我們委托上海同濟大學規劃設計院進行新一輪城市規劃修編，擬定了"東跨、西展、南優、北延"的建設思路，確定近期城市發展目標向東跨越鐵路，建設東城新區?？h委、縣政府非常慎重，歷經多次不同范圍的磋商，還進行了一次無記名投票，大家對這個思路是贊成的、認可的。首先，建設東城新區，著力打造"一體兩翼、帶狀發展"新格局，可以有效緩解城中村多、改造難度大、環境承載力不足的制約，優化拓展了城市發展空間，長遠來看不僅僅是當前規劃的12平方公里，將來沿郯東路、沭河向北發展，還有很大的空間；其次，有利于整合利用東部生態景觀資源，馬陵山、沭河橡膠壩上游水面、萬畝板栗林，這些資源對城市建設來講十分難得，用專家的話說在國內也非常少見。建設東城新區，把這些資源整合起來，加快打造"古郯新韻，水上江南"特色，大力發展生態旅游、文化休閑業，能夠有效推動城市產業轉型，提升城市品位，與我們建設經濟文化強縣目標也是一致的；第三，建設東城新區，是縣城社會各界特別是東城轄區群眾多年的期盼，對于改善人居環境，提高生活水平，增加居民就業，加快形成縣域新的經濟增長極，有著非常重要的促進作用。這幾年發展快、變化大，固然有建設濱河大道、濱河景區等因素，但最重要的原因就是開展了北城新區建設?，F在，北城居民的居住環境明顯改善，出門有寬闊的馬路，有綠地、廣場，各類城市要素的集聚更帶來了巨大的商機，物資流通加快，就業渠道增加，家庭收入、生活水平大幅提高。如北城新區一樣，東城新區將快速提升東城區位價值，促進旅游服務業及生活、辦公區快速發展，給城東經濟、城東居民帶來了難得機遇。這可能是過去多少輩人想都不敢想、做夢也做不到的事，是造福當今、蔭澤子孫后代的大喜事。因此，規劃建設東部新區，是縣委、縣政府立足科學發展，結合實際、順應民意，做出的重大城市發展決策。指揮部以及各成員單位、街道各村街要統一思想，形成共識，以高度的責任感、使命感、榮譽感承擔起建設新城區、扮靚新城區的重任。

二、要以堅定的、開放的、非常規的措施推進東城新區建設

一要解放思想。解放思想是一個永恒的主題，在來講，規劃建設東城新區本身就是一項探索性的工作，過去走了一些彎路是正常的。現在這項工作要全面開展、提速推進，必須勇于擔當、善于創新。在落實政策時，"上有紅線，下有底線"，大的政策、原則性的東西不能突破。但到了實際層面，在拆遷還建、群眾補償、項目招商等方面，還是有一定操作空間、余地的，這就要求我們在工作中要上下結合、左右結合，靈活把握。二要創新機制。東城新區現在還幾乎是一張白紙，六條主干道修通算是描了輪廓，還有許多艱巨繁重的工作去做，有些困難現在也難以準確預料。但是，困難大起點不能低，推動速度不能慢，必須樹立"特事特辦"、"特事快辦"的觀念，不斷創新工作機制，以新思維、新機制來打開工作局面。指揮部各個工作組以及街道指揮部、各個村街在工作推進中都要搞好調查研究，只要是能夠更好地便民利民、更好地提升城市形象、更好地降低建設成本、更好地加快新區建設，都要及時提出來，我及指揮部各位指揮都會以開放的、認真的態度去對待。三要形成合力。要打破部門利益，攥成拳頭。東城新區絕不單純是街道的事，不單純是建設、城管、林業幾個部門的事，這是全縣93萬人民的大事，關乎經濟社會的長遠戰略發展，為了這個目標犧牲一些部門利益、局部利益，是必要的，也是應該的。這一點務必形成共識。具體講，面對繁重的拆遷清表任務，各部門不能袖手旁觀、要全力配合；項目建設時，街道干部群眾也要保障好秩序，從始至終，全面配合、合力攻堅；四要高效推進。在1月31日加快東城新區建設座談會上，書記對東城新區建設提出了總要求，確保今年上半年出看點，下半年出亮點，明年新區建設有一定的規模，后年初具規模。時間不等人，離市里半年觀摩會只有三個多月時間。劉書記提出上半年必須出看點，這個看點就是有項目、有場面，已動手的幾個項目特別是天元服務中心、公安110指揮中心、電力調度中心主體必須拿起來，風貌軸必須把輪廓拉出來，新區大干快上、熱火朝天的場面必須營造出來。為了這個目標，指揮部要通盤考慮，科學調度，使拆遷、還建、征地、規劃、手續等各項工作壓茬推進，千方百計提高效率，壓擠時間。要堅持效率優先，不要什么事都請示匯報，各項目指揮部、各位指揮都要充分發揮臨機處置能力，促進東城新區各項工程高效推進。

三、要加強組織領導，確保各項工作有序高效推進

縣指揮部和街道指揮部兩套班子、一個目標，要步調一致，密切配合，切實做到"兩個堅決，兩個務必，兩個加強"：

（一）兩個堅決。一是堅決不與民爭利。這也是劉書記、李縣長多次強調、多次要求的，必須牢牢把握。建設新城目的就是造福群眾，在征地清表、拆遷安置上，要最大限度地保護好群眾利益，對合法的、正當的訴求要認真對待、妥善解決。財政部門的拆遷補償資金要克服困難，盡快全面到位，不能拖，不能縮水，再難也不能少了群眾的地錢、房錢。二是堅決打擊違法行為。新區建設的總體原則是"量力而為，創新而為，和諧而為"，把各項工程開展好，把群眾的利益維護好，但是對于漫天要價、無理取鬧的，強攬工程、阻撓施工的，惡意破壞、擾亂大局的，公安機關要毫不手軟、堅決打擊，維護良好的建設秩序。

（二）兩個務必。一是務必把握大局。新區建設要強化一盤棋意識，無論是拆遷補償還是還建，都要一個標準，不能厚此薄彼，不能臨時抱佛腳，要左右權衡，照顧好面上的協調性；在各個項目路面硬化、拉院墻、蓋施工棚等小的附屬工程安排上，項目指揮部要考慮到村情，事先與街道、村充分協商，不要一稈子插到底，以免在村與村之間、群眾與群眾之間形成新的矛盾，影響施工進程；各個項目指揮部、各工作組、街道指揮部要加強溝通，及時通報情況，避免政出多門、各自為戰。二是務必把握機遇。這次調整充實新的東城新區建設指揮部，特別是成立了9個推進工作組，其中政策指導組全體成員、信訪穩定組除單位主要負責人外，其他同志要暫時與原單位脫鉤，進駐新區辦公，為常駐新區工作人員。指揮部辦公室要安排好常駐人員的工作、生活等問題，解決他們的后顧之憂。對于東城新區領導機構及抽調人員，縣委、縣政府作了十分周密、慎重的考慮，同志們都是經過反復考量、嚴格挑選才進入的。通過東城新區這個平臺，大家也將得到一個充分展示自身才華、實現人生價值的機遇。這樣的機遇在一個人的一生中是不多的，也不是每個人都能遇到的，希望大家能夠珍惜，懷著強烈的使命感和責任感，在新的工作崗位上施展才華，實現抱負，干一番事業，創一番業績。

（三）兩個加強。一是加強調度。現在關鍵是一項一項抓好落實。指揮部、各工作組都要建立推進工作落實的各項制度，每天干什么，每個月干什么，每個階段干什么，都要有具體的內容、實施方案和檢查標準，并做到制度、計劃上墻，實行掛圖作戰。調度要密集，我和指揮部的其他領導將隨時調度各工作組和有關部門的工作情況。指揮部辦公室要切實履行職責，根據計劃安排，一周一調度，一月一督查，并根據工作需要深入一線，具體督導，協調矛盾，解決問題。二是加強督查。效能督查組要定期對各工作組、各重點工程進行督查考核，確保各項工作抓深抓實。要充分發揮新聞媒體的導向、指導、監督作用，廣播電視臺、《報》報社、縣政府網站都要參與督查工作。

同志們，東城新區開發建設承載了全縣93人民特別是城區20萬干部群眾對美好明天的期待。目前，新區建設已經進入關鍵時期，機遇難得，責任重大，任務艱巨，前途光明。希望大家堅定信心、痛下決心、團結齊心，堅決打好新區攻堅第一戰，以優異成績譜寫城市建設發展的新篇章！