局長在建筑施工動員會講話

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同志們：

今天召開這次會議，主要是貫徹落實全縣安全生產百日集中行動動員大會精神，安排部署全縣建筑施工安全生產工作和百日集中行動各項任務，動員各鄉鎮（街道）、經濟開發區城建辦（局）和各施工、監理單位迅速行動起來，全力打好安全生產百日集中行動攻堅戰，堅決防止各類安全事故的發生。剛才，大家觀看了安全事故警示片，會上印發了全縣建筑施工安全生產百日集中行動實施方案，希望大家嚴格按照要求，認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、認清工作形勢，切實增強抓好建筑施工安全生產的緊迫感和責任感

今年以來，各施工、監理單位以開展“安全生產基層基礎年”活動為主線，堅持“一手抓生產、一手抓安全”，落實責任，強抓嚴管，杜絕了較大以上安全事故的發生，全縣建筑施工安全生產形勢總體保持平穩?？隙ǔ煽兊耐瑫r，我們也要充分認識到當前建筑施工安全生產形勢的嚴峻性。近期，全國、全省建筑施工安全事故頻發：3月15日，濟南銀座商城三期工程發生了一起承重支架坍塌事故，造成2人死亡；5月20日，棗莊市滕州滕北中學發生了一起模板支架坍塌事故，造成2人死亡。8月13日，內蒙古自治區包頭市中鐵六局呼和浩特鐵路建設有限公司、中鐵電氣化局集團一公司承建的包滿鐵路新建線路段發生工程車輛溜逸事故，造成11人死亡、3人受傷；8月16日，吉林省梅河口市愛民醫院住院部綜合樓建筑施工升降機從6層樓墜落，發生11人死亡的重特大事故。從我縣來看，雖然今年以來安全生產形勢總體比較平穩，但越是好的時候，越要居安思危，決不能盲目樂觀，決不能松懈麻痹，必須時刻清醒地認識到安全生產面臨的新形勢、新情況和新問題：一是安全監管任務日益繁重。今年我縣城建工程和工業項目量多、面廣、線長，安全生產監管工作量越來越大，覆蓋面越來越廣，對我們的監管水平和能力提出了新的考驗、新的要求。同時，建筑施工新技術、新工藝、新材料應用越來越廣泛，加之有些配套標準規范不夠齊全，一定程度上給我們帶來了技術層面上的監管難題。二是安全隱患問題仍然存在。建筑市場秩序還不夠規范，以包代管、非法掛靠、不履行基本建設手續等違法違規行為仍然存在；安全生產基層基礎還不牢固，有的企業思想不重視，作風不扎實，責任不落實，對自身存在的安全隱患整改不積極、不徹底；有的企業安全生產主體責任認識不到位，“重生產、輕安全”的觀念仍然存在，對安全投入不足，違規操作、違章作業問題比較嚴重。三是安全技術管理水平不高。主要是模板支架系統搭設不標準、施工現場臨時用電不規范、起重機械設備管理不到位等問題仍然突出，對災害性天氣造成的危害估計不足，對安全技術規范標準執行的力度不夠，埋下了安全事故隱患。

安全生產，責任重于泰山。對于上述存在的突出問題，我們決不能掉以輕心、麻痹大意，必須采取有效措施，認真加以解決。要堅決貫徹縣委、縣政府的工作部署要求，把安全生產擺到空前的高度，牢固樹立“安全壓倒一切、沒有安全就沒有一切”的理念，把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務，切實抓緊抓好安全生產工作。對監管部門來說，保一方的安全是我們的天職；對企業來說，安全生產是企業做大做強的基本。所以，我們一定要堅持“安全永遠比速度、比效益更重要”的理念，在推進工作、加快發展的同時，時時關注安全，事事關愛生命，做安全生產的實踐者，做生命之帆的守護者。

二、以開展安全生產百日集中行動為抓手，全面提升建筑施工安全生產監管水平

按照縣政府的統一部署，我們決定利用100天的時間，在全縣開展建筑施工安全生產百日集中行動。各單位、各企業一定要按照方案要求，深入開展隱患排查、整改，堅決杜絕較大以上安全生產事故的發生。

（一）快速行動，全面深入排查治理安全隱患。各施工、監理單位要集中精力、集中人員，全面排查治理建筑施工安全隱患，確保查深、查細、查實，不漏檢漏改一個在建工程項目。對此，縣住房城鄉規劃建設局將成立檢查組，嚴格抓好督促落實。一是全面排查安全隱患。各企業要組織人員對建筑施工現場的職工宿舍、食堂、辦公場所、圍墻等臨時設施，深開挖、腳手架、高邊坡、高擋墻、物料堆積等部位，施工隊伍和作業人員資格條件、現場安全防護、衛生防疫和防火等涉及安全生產的事項進行無縫隙、拉網式大檢查，全面排查安全事故隱患，查找安全死角和薄弱環節。二是全面整改安全隱患。對安全事故隱患整改進行跟蹤督查，實行“誰檢查、誰負責”，尤其是對責令停工整改的工程，隱患整改不到位決不允許開工，對私自開工的要堅決處理，徹底消除安全事故隱患。三是全面加強安全執法。對無安全生產許可證施工、未按規定辦理安全監督備案手續、未辦理施工許可擅自開工、安全事故隱患嚴重、安全管理不到位的建設項目，對違章建設、違章指揮、違章作業等行為，要從嚴、從重處理，發現一起、處理一起，決不姑息，決不手軟。

（二）突出重點，加強重要部位安全管理。一是強化危險性較大的分部分項工程專項施工方案管理。各施工、監理單位要組織安全管理人員深入施工現場，詳細檢查專項施工方案編制審批情況，檢查施工項目部是否按規定編制專項施工方案和組織專家組論證，方案的編制、審核，審批人是否按要求簽字，專項施工方案是否能夠指導施工。在搞好論證的同時要搞好技術交底，凡是沒有履行規定審批、交底程序的專項施工方案一律不得開工實施。加大施工監控力度，監理單位要嚴格落實危險性較大分部分項工程施工旁站監理制度，保證嚴格按照專項施工方案施工，正確采取安全防范措施，對違章指揮、違章操作的堅決予以制止。要加大施工現場從業人員安全生產教育和安全技術培訓交底，強化安全管理人員和特種作業人員的培訓教育力度，嚴格落實從業人員安全職責，確保工程項目安全生產。二是強化起重機械設備管理。施工現場嚴禁使用已淘汰型號的起重機械設備，嚴厲查處使用未經檢測設備、操作人員無證上崗等行為。深入開展建筑起重機械設備登記備案管理工作，全面實行建筑起重機械設備產權備案、安裝（拆卸）告知、使用登記制度。各建設、監理單位要嚴格審查施工現場的建筑起重機械產權備案手續是否齊全，嚴禁已淘汰和無產權備案手續的起重機械進入施工現場。三是強化高空作業管理。從省建管局公布的今年發生的死亡事故來看，高空墜落事故所占比例較大，這一點應該成為我們防范的重中之重。施工現場必須使用定型化、工具化的設備安全防護棚、臨邊防護欄桿等各類安全防護設施，腳手架嚴格按規范搭設，確保防護到位。要加大巡查檢查力度，凡是安全防護設施達不到標準要求的，安全防護不到位的，堅決予以整改。要加強高處懸掛作業設備檢驗檢測、人員持證上崗、現場安全、應急救援處置等安全管理，規范安全帶、安全繩使用，嚴防高空墜落事故發生。四是強化安全監理責任落實。監理單位要認真履行職責，配足配全安全監理人員，對危險性較大的分部分項工程專項施工方案必須進行認真審查，在施工過程中必須采取旁站式監理。對建設工程施工過程中存在安全事故隱患的，要大膽負責，責令施工單位及時整改，對重大安全事故隱患要跟上靠上，責令停工整改，施工單位拒不整改或不停工的，要及時向建設單位和主管部門報告。

（三）樣板引路，全面提高安全文明施工水平。一是積極開展施工現場綜合管理創優活動。市住建委已將文明工地創建與質量等級評定、招標投標、外地施工企業資質驗證掛鉤，作為評定“金洲杯”獎的基本條件，在招標評分時增加安全信譽分。各施工、監理單位要進一步強化施工現場安全管理，積極創建施工現場綜合管理樣板工程。今年，全縣施工現場綜合樣板工程創建數量要達到本年度新開工房屋建筑工程項目的20%，以后每年以10%以上的增幅上升。從2011年起，凡不開展創建活動的，不得參加市級優質結構工程、市級安全文明工地等評選，不能推薦參加省級以上各類評先樹優。二是加大建筑施工揚塵和帶泥上路整治力度。各施工、監理單位要嚴格做到“六必須、六不準”，即：必須圍擋封閉作業，必須硬化現場道路，必須設置沖洗設施，必須實行濕法作業，必須配備保潔人員，必須定時清掃施工現場；不準車輛帶泥上路，不準高空拋撒渣土，不準現場攪拌混凝土，不準場地存有積水，不準現場焚燒廢棄物，不準現場堆放未覆蓋砂土，確保施工安全、文明。三是切實做好安全應急救援工作。當前已進入建筑施工的繁忙階段，也是高處墜落、施工坍塌和火災、中毒等事故的高發期。同時，受中秋節和國慶節放假、秋收秋種以及年末趕搶工期等因素影響，極易引發安全生產事故。各施工、監理單位要認真檢查，督促在建工程項目部認真做好日常值班和應急救援工作，及時掌握天氣變化和施工現場安全生產動態。要實行領導帶班和值班人員24小時值班制度，確保聯系方式有效暢通。在收到惡劣天氣預報和安全生產預警信息后，迅速安排部署，全面做好安全防范工作。要制定完善本企業、本項目部建筑施工應急預案，定期組織應急演練，確保一旦發生突發事件和異常情況，能夠做到迅速反應、妥善處理，最大限度的減少損失和影響，并按規定及時如實上報。

三、強化組織領導，確保安全生產和百日集中行動取得實效

這次安全生產百日集中行動時間緊、任務重，各單位、各企業必須加強領導，迅速行動，強力推進，確保取得實效。

（一）強化組織領導?？h住房城鄉規劃建設局將把安全生產和百日集中行動作為當前的頭等大事，嚴格執行“管行業必管安全”的雙管制度，全面落實安全生產“一崗雙責”，局領導親力親為、全力投入、靠上工作，相關部門、單位深入一線，摸清情況，強力督促。各施工、監理企業也要成立相應的工作機構，主要負責同志要對安全生產和百日集中行動的重點工作、重點環節、重點部位，親自部署，經常過問，現場督導；分管同志要集中精力靠上抓，全力抓好工作落實；其他責任人員要切實落實“一崗雙責”，警鐘長鳴，常抓不懈，抓好安全隱患排查和整治。

（二）強化工作協調。安全生產是一項系統工程，各相關單位要牢固樹立“一盤棋”思想，進一步增強大局意識、責任意識、憂患意識，扎實履行好自己肩負的安全生產職責。綜合執法大隊要主動加強與各鄉鎮（街道）城建部門和各施工、監理單位的協調配合，搞好銜接溝通，形成工作合力，確保各項監管措施落實到位。

（三）強化責任落實。這次百日集中行動的目標任務，方案中已經非常明確，關鍵在于落實。各相關單位要結合實際，抓緊研究制定工作方案和措施，迅速抓好工作落實，確保安全生產順利展開、取得實效。要扎實做好自查自糾階段工作，深挖細查，不放過任何隱患和問題，邊查邊改，確保檢查一處、整治一處、鞏固一處。要切實加大對安全違法行為的懲處力度，堅決實行“一票否決制”，在安全生產上動真的、來硬的，營造安全生產的濃厚氛圍。

同志們，開展安全生產百日集中行動非常及時，非常必要。讓我們迅速行動起來，精心部署，周密安排，深入排查治理安全生產事故隱患，嚴密防范一般安全生產事故，堅決杜絕較大以上安全事故的發生，確保全縣建筑施工安全生產形勢平穩態勢，為我縣經濟社會健康快速發展做出新的貢獻。