區長在新農村建設調度會發言

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同志們：

這次美國白蛾防治專題會議，既是防治工作部署會，又是宣傳動員會。區委、區政府對此非常重視，會前下發了全區《關于做好2012年防治美國白蛾工作的意見》，剛才，光強局長又傳達學習了全區《2012年美國白蛾防治工作的實施方案（黃河北）防治預案》，區政府與各街鎮、相關單位簽訂了今年防治任務目標責任書，可以說任務相當具體，責任非常明確，下一步關鍵是抓好落實。下面我講幾點意見。

一、認真總結去年美國白蛾防治工作的經驗和教訓，強化防治工作的責任感和使命感

去年，特別是面對第三代美國白蛾蟲情爆發的嚴峻形勢，各級各部門、各單位認真貫徹落實區委、區政府關于美國白蛾防治工作的指示精神，迅速行動，層層發動，投入大量人力、物力和財力，組織社會各方面力量，多措并舉，專群結合，群防群治，有效遏制住了美國白蛾的擴散蔓延。在此次防治美國白蛾的工作中，軍地累計出動3.6萬人次，動用各種器械360余臺，使用植物源農藥36噸，防治作業面積達12.9萬畝次。經過廣大干部群眾的努力，全區美國白蛾防治工作取得了階段性成果，也探索積累了成功的經驗，涌現出許多好的典型，如北郊林場防治經驗和防治效果得到國家林業局肯定，大橋鎮的坡西村、倪家村，桑梓店鎮的馮堂村防治效果都比較好，通過市檢查驗收，為區爭了榮譽。他們的工作證明了兩點：一是領導重視，舍得投入，積極主動，以身作則，組織有力，多措并舉；二是美國白蛾可防、可治、可控，關鍵是重視不重視。

俗話說：成績不說跑不了，問題不說不得了。在看到成績的同時，我們也應該深刻反思存在的問題和教訓。2011年美國白蛾防治工作可概括為一代緊，二代松，三代疫情爆發。反映出的主要問題是：思想認識還不到位，監測體系不夠健全，專業防治隊伍數量少力量薄弱，防治經費不足，防治器械少，缺乏有效的防治經驗，個別單位講困難條件多，等靠要現象多等等，這些問題要務必引起我們的高度重視，深入思考，深刻反思，加以克服和改正，以高度的責任感和使命感，投入到美國白蛾防治工作中，否則就會釀成大禍，正如上級領導所說：你不治蟲，可能蟲就吃掉你的飯碗。

二、強化責任意識，狠抓工作落實，堅決打贏今年防治美國白蛾的攻堅戰

一要充分認識美國白蛾防治工作的重要性和緊迫性。美國白蛾自07年8月傳入我區黃河北地區，2011年第二代（7月）侵入城區，全區發生蟲林面積已達4萬余畝，黃河北地區或輕或重幾乎沒有無蟲情凈地，疫情發展之快、范圍之大、危害之重，已對我區生態安全構成了嚴重威脅。盡管全區上下在防控美國白蛾方面做了大量工作，但由于其超強的適應性（耐饑餓、耐高溫、耐寒、抗缺氧）和繁殖力（一年三代，一只蛾子可產最多2億頭蟲子），它已成為我區林業病蟲害的主要防治對象。根據省、市防治指揮部通報，今年全省美國白蛾蟲口密度仍將處于高密度和高發期，防治形勢相當嚴峻，防治任務十分艱巨。今年，全國第十一屆全運會、第七屆園博會等重大活動將在我市舉辦，打好美國白蛾防治攻堅戰，維護全市生態環境，不僅是緊迫的經濟任務，更是重要的政治任務。省、市、區各級主要領導都有重要批示和要求，強調共同點就是“嚴厲追究責任制”。因此，各級各部門、各單位要高度重視，認清形勢，大是大非面前不糊涂，不等不靠，不惜代價，不計成本，從關注民生、保護生態安全及構建和諧社會的高度，充分認識美國白蛾的危害性和防治工作的重要性、長期性、艱巨性，采取強有力措施，狠抓落實，確保實現壓縮疫區面積，嚴控新疫點發生，降低蟲口密度，確保實現有蟲株率低于3%（2011年全市為11.8%），樹葉保存率高于85%以上的防治任務目標，打一場防治美國白蛾的人民戰爭，堅決遏制美國白蛾嚴重發生和擴散蔓延的態勢。

二要科學防治，狠抓落實，確保防治工作全面到位。通過認真分析研判2011年防治美國白蛾工作過程中出現的問題，今年要從四個方面，牢牢牽住防治美國白蛾的牛鼻子，確保防治目標的實現。

1、摸清任務底數，落實責任主體。要堅持“誰經營，誰受益，誰防治”和“屬地管理，屬地負責”的原則，各級負責，人人行動，實現全覆蓋、無縫隙、不留死角和盲區，達到徹底全面防治的要求。各辦鎮、各有關部門和單位要立即組織人員對本轄區、本單位現有林木情況進行調查摸底，確定權屬，畫出示意圖，建檔立冊管理。在此基礎上，區與鎮辦、單位，鎮辦與村，鎮辦與駐區單位，村與戶，單位與承包戶，層層簽訂防治責任書，落實防治主體，明確防治責任，實現群防群治，聯防聯治。對農戶或單位不能自防的，可實行有償委托防治，要及時繳納代防相關費用。對無樹主、無人防的受災樹木，鎮辦或村委會有權處置。對防治不力，災情嚴重的單位，區監察部門、林業執法部門加強督導，促其整改，對拒不改正，情節嚴重的，依照相關法律法規進行處罰，或交法院執行。

2、健全防治隊伍，狠抓責任落實。一是建立蟲情預測、預報體系。區農發局成立專家組，負責區監測點管理工作，收集、研判和上報蟲情情況，提出防治建議，組織技術培訓。鎮、辦及各單位要設立蟲情統計點，專人負責，負責對本轄區、本系統蟲情監測、統計和上報，提出防治建議，并對村居蟲情調查員管理。各村居必須有一名蟲情調查員，負責對轄區內蟲情監測、統計和上報，提出防治建議。二是成立專業防治隊伍。實踐證明，沒有專業防治隊伍，難以實現有效防治。區直相關部門、鎮辦、村居都要建立防治美國白蛾專業隊，鎮辦不少于30人，村居不少于10人，黃河河務局、林場等林地面積大的單位，根據防治需要可成立數個專業隊，各級專業隊人員名單要上報，錄入微機管理，納入督導考核。三是成立督導組。區監察局、政府督察室牽頭，從區直部門抽調人員，負責對各級各單位藥械配備、專業防治隊伍和防治實際情況，定期或隨機性進行督查，并進行通報。四是成立執法組。由區農發局、各鎮林業站抽調人員組成，加大執法力度，對達不到防治要求的單位和農戶，依照相關法規下達限期防治通知書，并視情況予以處罰。

3、加大資金投入，落實物資保障。各級各部門各單位要克服困難，采取多種措施，增加對美國白蛾防治資金的投入，這是做好防治工作的基礎。區政府將采取以獎代補辦法，各級各單位要抓緊落實區要求的防治器械數量，確保各村居至少有一臺高射噴霧器，戶戶有高枝剪和小型噴霧器。防治藥物要使用規定的無公害農藥，采取區、鎮辦及村居三級保障措施，不等不靠，抓緊購置備全各種藥械。區政府設立多個網幕收購點并保障資金，采取有償收購辦法，鼓勵全社會參與防治行動。

三要加大宣傳力度，提高全民防治意識。防治工作要做到全覆蓋，無縫隙，不漏一塊地，不漏一棵樹，干凈徹底除治，只喊口號不行，光靠某一級某一個單位不行，只有喚起全社會民眾的關注，人人參與才能實現。因此，由區委宣傳部牽頭，會同有關部門成立宣傳組，利用各種媒體，采取多種形式，不間斷地宣傳美國白蛾的生物特性，危害的嚴重性和科學防治技術，及時總結推廣防治戰斗中涌現出的好典型、好經驗。各級各單位要成立防治知識宣講組，利用培訓和動員會及深入村居等時機進行宣傳，告知基層和群眾防治措施和辦法。區教育局、計生局、團區委、婦聯等單位，要充分發揮工作有利條件，通過發放明白紙，舉辦知識講座，組織志愿者參與防治活動等，積極營造家喻戶曉、人人皆知、人人參與防治的良好氛圍。

三、加強組織領導，嚴格責任追究，扎扎實實做好美國白蛾的防治工作

有力的領導班子是做好防治工作的組織保障。區委、區政府已成立了區美國白蛾防治工作指揮部，區長任總指揮，兩名分管副區長任副總指揮，30多個區直部門為成員單位。領導小組下設城區和農村兩個防治工作辦公室，主要任務是負責全區美國白蛾防治工作的指揮、協調和調度。各級各部門各單位也要成立相應的領導機構，鎮辦黨政、部門單位主要負責人、村居黨支部書記為美國白蛾防治工作第一責任人，負責轄區內和本單位系統內的美國白蛾防治工作。各鎮辦要實行鎮辦干部包村、居，包駐區單位，村干部包戶包地段責任制，層層分解，落實責任。指揮部成員要按照職責分工，深入基層，督促指導，研究對策，搞好防治。區委組織部、紀檢部門要加大督導檢查力度，及時通報相關情況，嚴格落實責任追究制，對查出問題整改不力的，給與黨紀、政紀處分。

同志們，沖鋒的號角已經吹響，讓我們上下齊心，全面布防，強化措施，堅決打贏防治美國白蛾攻堅戰，促進生態建設，實現科學發展，向區委、區政府交一份滿意的答卷。