區長在鎮級公路揭牌儀式講話

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同志們：

今天，我們在這里舉行鎮級農村公路管理辦公室揭牌儀式，有著十分重要的意義，這是我區農村公路發展中一個新的里程碑，標志著我區農村公路養護管理開始步入日常化、制度化和規范化的軌道，也為提高農村公路建設和管養水平，促進我區農村公路健康可持續發展奠定了一個良好的基礎。剛才，代表鎮、村都作了表態發言，市公路管理處的胡主任作了重要講話，在此，我代表區政府向多年來支持和幫助我們的上級部門領導表示衷心的感謝！對我區鎮級農村公路管理辦公室的成立表示熱烈的祝賀。下面，就今天會議的貫徹落實，我再強調三點意見。

一、要正視現狀，進一步增強做好農村公路管養工作的緊迫感

農村公路作為農村最重要的公益性基礎設施，對于改善農民生產生活條件，服務農村經濟社會發展有著舉足輕重的作用。近年來，在上級部門的大力支持和幫助下，在區委、區政府的正確領導下，在大家的共同努力下，我區黃河北兩鎮的農村公路改造建設取得了顯著的成績。特別是2003年以來，全區累計投資3600余萬元，改造道路87條，167公里，兩鎮農村公路實際通達里程已達到214公里，基本實現了村村通公路的目標。我們前期主要開展了以下三項工作：

一是明確了機構設置。我區農村公路管理辦公室設在農發局，鎮級管理機構設在鎮建委，區農發局和兩鎮分別確定分管領導和專職管理人員。

二是明確了管理辦法。研究制定了《區農村公路管理暫行規定》，并以區政府文件予以印發。

三是明確了養護資金來源。按照市級養護補助資金額度，實行市、區、鎮1∶1∶1配套，區財政列專項資金用于農村公路的養護管理。近期兩鎮也做了大量的工作，配套了人員，摸清了底數，建立了制度，聘用了養護人員。

但是，由于農村公路養護管理工作剛起步，各項工作仍處于摸索階段，實施過程中也暴露出一些困難和問題，比如思想認識尚需統一的的問題，對于農村公路管養的主體問題以及如何管養、如何考核問題，有的地方還存在著模糊認識，存在著“等、靠、要”思想和畏難情緒；管養技術亟待提高的問題；地方政府和業務部門亟需開展技術培訓指導的問題，等等。另外，對于未來的農村公路養護及大、中修問題，需要相關部門單位要提前考慮，存在的問題也要在今后工作中認真加以克服和解決。

二、學習先進，借鑒經驗，不斷提高農村公路管養水平

農村公路通達，關鍵在建，重點在養，俗話說的“三分建、七分養”就是這個道理，只有我們堅持建管并重，才能使已建的農村公路持續發揮應有的作用和效益，否則將造成資源的浪費、廣大農民利益的損害。但是，我區的農村公路養護管理剛剛起步，無論是制度建設還是技術培訓，都不是很成熟，只能學習外地先進經驗做法，按照上級的政策部署，結合自己的實際情況，從身邊事例中找亮點、求經驗，為此，要做到三個方面：

一是要提高認識，將農村公路管養工作擺上日程。農村公路的養護管理任重道遠，大家一定要充分認識農村公路養護管理工作的重要性，牢固樹立長期管養的思想，堅決克服“等、靠、要”思想，把農村公路養護管理作為農村公路健康持續發展的著力點，提上重要議事日程，擺上重要位置。區、鎮農村公路農村公路養護管理部門要發揮好責任主體作用，按照《市農村公路管理養護辦法（試行）》、《市農村公路建設養護工程管理考核辦法（試行）》、《市農村公路養護管理工作考核辦法（試行）》、《區農村公路暫行管理規定》等文件的要求，盡快明確崗位，明確任務，劃分片區，到崗到位。

二是要高度重視，堅持農村公路“有路必養”。目前，加強農村公路養護管理工作已是一個不爭的現實問題，稍有懈怠，造成損失，將需要花費加倍的財力、精力，并且造成的影響無法挽回。各相關單位部門一定要制定和完善養護管理工作實施方案，完善農村公路養護管理的實施細則，把農村公路養護管理要求具體化，逐級建立起農村公路養護管理工作的檢查考核機制。同時要認真落實好養護人員，通過扎實有效的督促檢查，盡快在本地建立起一支責任明確、工作到位的養護管理隊伍。

三是要加強宣傳，營造有利于農村公路管養的良好氛圍。農村公路建設，農民群眾是行動的主體。在農村公路管養中，要通過各種渠道讓群眾充分了解農村公路養護的大環境，了解各項優惠政策，真正把群眾動員起來、調動起來，把農村公路管養的思路、目標和發展愿望變成廣大農民群眾的自覺行動，從而提高其愛路、護路、養路意識，營造良好的氛圍，促進農村公路養護管理工作的順利開展；要把政府的決策和群眾的意愿結合起來，尊重民意，實行民主決策；要進一步明確區、鎮政府的責任主體意識，增強各級政府和村委會的責任意識。與此同時，借助于法律法規宣傳，大力宣講破壞交通設施的人和事案例，引導廣大農民群眾積極支持農路建養，關心農路建養，讓全社會了解、支持農路建設和管理工作，從而在全鎮上下形成了農村公路建設和管理的強大合力。

三、立足當前，強化措施，迅速開創農村公路建設新局面

農村公路養護管理涉及面廣、人員構成復雜，并且大部分養護人員沒有工作經驗，要切實加強業務培訓，對管理人員要重點培訓鄉村公路養護管理的有關政策、法規和技術規范、技術要求等，對養護作業人員要重點培訓養護作業的施工操作和養護標準等，切實提高養護水平，確保農村公路養得到位、管得到位；要抓好養護質量，嚴格要求，嚴格管理，搞好巡查，搞好獎評，逐步健全有效地運轉機制，積極探索新路子，不斷總結經驗，使農村公路養護管理盡快走上制度化、規范化、科學化的路子；要陸續設置交通及安全標識，搞好道路兩旁綠化，逐步使農村公路上檔次，提升區農村道路管理形象；要抓好養護資金的籌措管理。區、鎮農村公路管理部門一方面要積極向上級申請養護資金，另一方面要堅持專款專用，不得出現任何擠占、挪用的問題，確保這部分補助資金全部用于農村公路管養。

同志們，農村公路養護管理關系群眾的切身利益，全面加強農村公路養護管理，是一項關系到農村公路事業持續發展、關系到黨和政府形象、關系群眾切身利益的大事、好事、實事，我們一定要以飽滿的熱情、創新的精神、務實的作風，團結奮進，共同開拓，全面推進農村公路養護管理工作的健康開展，為建設社會主義新農村做出應有的貢獻。