書記在建委教育會講話

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同志們：

經委黨組研究，決定召開這次反腐倡廉警示教育大會。剛才，我們集體收看了中央紀委新近制作的電教片《黨員干部要遵守黨的紀律》，市建委紀檢組長同志傳達了市紀委三屆四次全會和市委宋衛平書記的重要講話精神，以及全省建設工作會議關于反腐倡廉的內容，市檢察院預防職務犯罪處處長作了法紀知識輔導。我們一定要按照市委、市紀委、省建設廳的統一部署和安排，扎實推進建委系統的反腐倡廉建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線，為完成2012年城市建設各項工作任務，打下堅實的思想基礎和提供有力的政治保障。下面我講三點意見。

一、正視存在問題，充分認識建設系統當前反腐倡廉工作的嚴峻性

近年來，在市委、市政府的正確領導下，按照市紀委、監察局的工作部署，我們緊緊圍繞城市建設中心工作，以貫徹落實黨風廉政責任制為抓手，以督查督辦為手段，有效開展了黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了一些階段性成效。一是通過開展監督檢查，使市委、市政府的重大決策在我委系統得到較好的落實；二是注重加強教育引導，委系統廣大黨員干部勤政廉政意識有所增強，作風建設的總體情況是好的；三是加強制度建設，推進懲防體系的構建，逐步規范了權力運行；四是通過對一些信訪件進行核查和廉政談話，使同志們拒腐保廉的警覺性有一定的增強；五是加強了政風行風建設，解決了部分損害群眾利益的突出問題。這是我們建委系統黨風政風和干部作風的主流方面。但是，我們也必須清醒地看到，建設系統往往是腐敗現象的多發區、高發區。正如總書記在中紀委全會上所指出的那樣：“廣大黨員干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。因此，反腐倡廉建設必須常抓不懈，一刻也不能放松”。認真貫徹落實總書記的重要講話精神，在開年后即坐下來學習貫徹上級紀委反腐倡廉工作部署和學習黨風廉政法規，接受警示教育，凈化思想，純正作風，以昂揚向上的精神狀態、廉潔高效的工作作風，投入到緊張繁忙的2012年城市建設工作中去，就是我們今天開展這次警示教育活動的初衷。

從全國建設系統去年9月26日召開的廉政建設電視電話會議上披露的情況看，我們建設系統反腐倡廉形勢不僅與其他部門、行業一樣嚴峻，而且呈上升趨勢。住房和城鄉建設部姜偉新部長總結出四個特點：一是重大腐敗案件增多，且性質惡劣，有的涉案金額高達上億元。二是單位領導人員違紀違法案件突出，利用職權為個人謀取私利。從2005年以來幾年間，全國地方建設行政單位正、副職違法違紀人數達117人，占系統內行政機關違法違紀人數的39.5％。三是“集體腐敗”、串案窩案和連續發案現象突出，領導班子之間、領導與財會等人員之間合謀的“集體腐敗”，與家屬、親友串聯的“家庭腐敗”占有相當大的比重。如新疆烏魯木齊市城市房屋拆遷處集體侵吞拆遷補償費案，從原處長董金生到一般辦事員，共涉及20多人。云南昆明市規劃局原三任局長，連續前“腐”后繼，相繼落馬。四是案件涉及面比以前擴大很多。以前被認為是“清水衙門”的部門，比如說公園的管理，現在也發生了一些違紀違法案件。如江蘇省南通市文峰公園原主任唐俊平，在游藝項目場地招租中大肆受賄。湖北省建設廳原總工程師彭東安，違規擅自與一家理財公司簽訂協議，將1億多元專項基金委托給理財公司購買國債，而理財公司則將該資金投入股市，給國家造成了巨大經濟損失，彭東安因違規用權而鋃鐺入獄。我們省建設系統五個市級建設部門，近年來也出現了一些典型腐敗案件。

聽了以上列舉的省內外建設系統腐敗案件，有的同志可能感覺到，腐敗現象離我們還很遠；有的同志可能感到慶幸，好在咱們建設系統近幾年沒出現大的腐敗問題。我們這些年，由于注重抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，注重抓好反腐倡廉制度建設，增強同志們“按規矩辦事，用制度保廉”的意識，注重抓好懲防體系建設，年年進行警示教育，絕大多數黨員干部在反腐倡廉問題上保持了清醒的頭腦，審慎用權，自覺做到廉潔自律、依法行政，從而有效地遏止了腐敗現象的發生。雖然我們沒出現大的腐敗問題，但我們絕不能在腐敗問題上掉以輕心，“腐敗”不是距我們很遠，而是每時每刻都在誘惑著我們，都有可能腐蝕我們的同志。以前的清廉不能代表一世的清廉。如果我們一旦對干部疏于教育、疏于管理、疏于監督，法紀松馳，就必然導致一些違法違紀現象的發生。希望廣大黨員干部一定要正確認識建設系統反腐倡廉工作的嚴峻形勢，正確理解委黨組年年抓警示教育的良苦用心，采取措施，扎實抓好本單位、本部門的黨風廉政建設和反腐倡廉工作。

二、加強黨性修養，努力提高拒腐防變的能力

在今年的中央紀委全會上，總書記首次向全黨同志提出了加強黨性修養的問題。一個干部黨性修養好與差，必然反映出他的自控力的強與弱，與其能否出現腐敗問題存在著必然的因果關系。我們一定要深刻學習領會總書記關于加強黨性修養問題的重要指示和要求，切實把加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為當前的一項重大政治任務，作為政治生態建設的核心，抓緊抓實抓好。我們在充分看到建設系統黨員干部作風總體是好的同時，也必須清醒地看到存在的問題和不足，省委王金山書記在省紀委八屆四次全會上指出，黨員干部黨性修養存在六個方面的問題，我感到這些問題在我們的同志身上也程度不同地存在：一是不思進取的“平庸癥”——工作標竿定得低，不求有功，但求無過，得過且過，推推動動，不推不動；二是形式主義的“虛假癥”——政績觀不正確，好大喜功，喜歡做“面子工程”、“形象工程”，工作不求真、求實，滿足于上傳下達，認真思考、解決問題的意識和能力差；三是鋪張浪費的“奢侈癥”——缺乏節儉過緊日子的思想，導致行政成本偏大；四是相互掣肘的“內耗癥”——個別領導班子或科室同志不是相互支持、相互補臺，而是爭高爭低，你扒我，我踩你；五是急功近利的“浮躁癥”——工作缺乏長遠規劃，為彰顯個人政績而不顧客觀實際，急于追求眼前的成效和利益；六是脫離群眾的“官僚癥”——主仆觀念嚴重錯位，漠視群眾的疾苦冷暖，對服務對象“門難進、臉難看、話難說、事難辦”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

市建委系統各單位、各部門和每一位黨員干部職工，對王金山書記列舉的黨性修養方面“六個突出問題”，都要認真對照檢查，采取有效措施，自覺整改到位。當前要突出抓好五個方面的工作：一是著力加強宗旨觀念。要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。二是著力強化責任意識。牢記肩上的重任和使命，帶頭落實責任制，把思想統一到干事業上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，兢兢業業地完成組織上交付的工作任務。特別是容易出“問題”的單位、部門和環節，一定要反復檢查，嚴防死守，杜絕隱患。三是著力樹立正確的政績觀。要按照客觀規律來謀劃和推進城市建設，不搞違背客觀規律的“拍腦袋”決策，不追求脫離實際的盲目攀比，不提嘩眾取寵的空洞口號，不搞虛假浮夸的報喜不報憂，求真務實，埋頭苦干。四是著力樹立正確的利益觀。不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力實踐共產黨人高尚的人生價值。五是著力增強黨的紀律觀念。建委系統的各級領導班子和黨員干部，都要模范地遵守黨的政治紀律、組織人事紀律、群眾工作紀律和經濟工作紀律。省內外暴露出來的違法違紀案件有一個普遍的特點，就是當事人利令智昏，目無法紀，踐踏規矩，把法律和制度的約束置于腦后而鋌而走險。因此，我在這里重申，建委系統無論是哪一級干部，無論是什么人，都要嚴格按照紀律要求和規章制度辦事，任何人都不得超越職權插手具體建設項目，不得利用職權貪污受賄，以權謀私，搞權錢交易。

去年，建委紀檢組對委系統7封人民來信進行初核，有5封是針對委屬單位“一把手”的。雖然沒有查出大的腐敗問題，但暴露出我們的二級機構主要負責人在工作方法和處理職工利益的訴求等方面還有待改進，也說明了廣大職工群眾在瞪大眼睛“監督著我們”，同志們可萬萬糊涂不得！話又說回來，對群眾有反映的一經查實，則必須按照黨紀政紀予以嚴肅處理?？傊?，希望同志們要高度重視加強黨性修養的問題，牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀和政績觀，老老實實做人，勤勤懇懇工作，干干凈凈干事，在推動科學發展、推進城市建設的偉大實踐中建功立業。

委屬各單位都要注重加強政治生態建設，加強思想政治工作，抓好政務、事務、廠務公開，推行權力在陽光下操作，自覺接受職工群眾的監督。各級領導班子和領導干部在嚴格規范自己的同時，對極少數個人主義意識膨脹、采取極端手段、無中生有、惡意造謠中傷、影響本單位安定團結和正常生產經營的，一經查實，要從嚴處理。

三、突出工作抓手，嚴格執行黨風廉政建設責任制規定

落實黨風廉政建設責任制是各級黨政組織和領導干部的重大政治任務。市建委各級領導班子成員都要以貫徹執行黨風廉政建設責任制為抓手，一要強化領導班子和領導干部的責任意識。要牢固樹立抓好經濟發展是政績、抓好黨風廉政建設也是政績的觀念，堅決克服“一手硬、一手軟”的現象，真正做到真抓、真管，切實擔負起反腐倡廉工作的領導責任，以更加堅決的態度，更加有力的措施，扎實推進反腐倡廉建設。二要堅持“一崗雙責”，“一把手”負總責，分管領導各負其責。委屬單位主要負責人要認真履行好第一責任人的責任，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，切實抓好班子、帶好隊伍，嚴格要求，嚴格教育，嚴格監督，嚴格管理。領導班子成員要按照各自工作分工，抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，切實做到工作職責管到哪里，黨風廉政建設的職責就要延伸到哪里。三要抓住關鍵環節。要緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵性環節，建立健全工作機制，抓好任務的分解落實。要繼續執行領導班子成員帶隊檢查考核措施，黨風廉政責任制的檢查考核結果要與該單位及領導干部的業績評定、獎勵懲處和選拔任用直接掛鉤。四要完善領導體制和工作機制。建委黨組和委屬各單位黨組織要把反腐倡廉納入城市建設和業務工作的總體規劃，通盤考慮，統籌謀劃，共同推進。委紀檢組、監察室要在上級紀委和委黨組的統一領導下，著重抓好組織協調，加強監督檢查，督促工作落實。

同志們，端正黨風，人心所向，反腐倡廉，任重道遠。古人講過：“以銅為鏡，可以正衣冠；以人為鏡，可以知得失”。那些腐敗分子用他們的政治生命寫成的警示教材，就是我們判斷得失的一面鏡子。希望大家以此為鑒，吸取教訓，牢記宗旨，團結實干，緊緊守住法紀道德防線，在思想上保持高度警惕，在行動中自覺防微杜漸，從貫徹執行黨風廉政責任制抓起，從黨章教育、黨性黨紀教育和各種形式的廉政教育抓起，從自身的生活作風抓起，從司空見慣的小事抓起，做到未雨綢繆，防患于未然，為推進科學發展、加快我市城市建設作出新的更大貢獻。