局長在工商教育整頓會發言

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同志們：

為鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，全面適應“新三定”方案、停征“兩費”和市場管辦脫鉤之后工商行政管理工作轉型的新形勢和新要求，努力提高工商隊伍的整體素質和工作水平，省工商局決定從今天開始，在全省工商系統開展為期二個月的隊伍教育整頓活動。此次活動要求嚴，標準高，省局金啟建局長在前不久召開的全省工商局長會議上指出：“省局黨組深思熟慮，在‘兩費’停征、市場管辦脫鉤遺留問題徹底解決的大背景下，決定開展一次整風肅紀活動”。因此，我們要通過這次的隊伍教育整頓活動，結合全市工商系統實際工作，把存在問題擺出來，把產生原因找出來，把整改措施定出來，大力轉變隊伍作風、全面提升隊伍素質，珍惜和維護好當前我市工商系統風清氣正、爭創一流的濃厚氛圍和干事創業、共謀發展的大好形勢，構建責任工商，實現科學監管。剛才，齊斌同志宣讀了《全市工商系統隊伍教育整頓實施方案》，請同志們嚴格按照要求，認真抓好落實。為切實開展好隊伍教育整頓活動，我根據市局黨組研究的意見，講三個方面的問題：

一、統一思想，充分認識開展隊伍教育整頓活動的重要性和緊迫性

“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。一支高素質的工商行政管理隊伍是構建責任工商、實現科學監管，推進我們事業不斷取得發展的重要前提和有力保障。隊伍就是旗幟，就是形象，有什么樣的公務員隊伍就有什么樣的工作局面。應該講，近年來市局高度重視隊伍建設工作，采取了一些行之有效的措施，相繼組織了解放思想大討論、學習實踐科學發展觀活動和推進基層規范化建設，并在全系統進行了交流輪崗、競爭上崗、雙向選擇、落實包保、績效考核、激勵措施和責任追究等有益的嘗試和實踐，收到了積極效果，使我市工商系統的隊伍建設和業務管理有了一定程度的加強。但是也應當看到，我們的隊伍素質與上級的要求、群眾的希望相比仍然存在著很大差距。省局在《實施方案》中列出重點整頓各級領導班子和隊伍在政治思想、組織紀律、工作作風、業務規范等方面存在的“四個問題”：即組織紀律渙散、工作責任心不強的問題；業務不精通、不規范、不作為、亂作為的問題；執行力不強的問題；領導班子凝聚力不夠、執政能力不強的問題。在市工商系統來說也是存在的，雖然發生在個別單位、極少數人身上，但也要引起我們的高度重視和堅決整改，不能允許其蔓延下去。省局決定集中二個月時間在全省工商系統開展隊伍教育整頓活動，具有很強的針對性、現實性和必要性，也是省局立足全省工商行政管理工作大局，著眼解決干部隊伍建設中存在的突出問題而采取的一項重要舉措，意義重大，影響深遠。

首先，開展隊伍教育整頓活動是推進工商行政管理事業全面發展的重要保證。當前，工商行政管理工作呈現出許多新的重大變化。國際金融危機的出現，對工商行政管理監管和服務發展能力帶來了新的更大挑戰；“兩費”的停征，對工商行政管理職能轉型提出了新的更高要求；新“三定”方案的出臺，對工商行政管理隊伍專業化水平提出了新的嚴峻考驗。要適應新的形勢，謀求新的發展，必須大力加強干部隊伍建設。只有以高素質干部隊伍作保證，我們才能應勢而思、順勢而為、乘勢而上，承擔起市場監管和行政執法的職責；才能在搶抓機遇中尋求主動，在科學監管中積累經驗，在服務發展中的彰顯使命；才能最廣泛、最充分地調動全體公務員認真履職積極性、主動性和創造性，集全系統之智，舉全系統之力，實現我市工商事業的全面發展。

其次，開展隊伍教育整頓活動是適應科學監管和優質服務的迫切要求。國務院批準的“新三定”方案再次明確工商部門是負責市場監管和行政執法有關工作的直屬機構，直接與各類市場主體打交道，工作涉及到經濟社會發展的各個方面，與廣大人民群眾聯系密切。開展隊伍教育整頓活動，就是要把上級的要求與廣大監管服務對象的呼聲有機結合起來，進一步增強宗旨意識，鞏固勤政愛民思想，始終牢記“第一要務”，堅持以發展為重，以服務為先，始終把維護經營者和消費者合法權益作為第一承諾、第一追求和第一責任，努力做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，切實維護好、實現好、發展好廣大監管服務對象的根本利益。

第三，開展隊伍教育整頓活動是解決工商部門自身問題的現實需要。當前，我市工商系統干部隊伍總體上是好的，全體工商公務員對經濟社會發展做出的貢獻有目共睹。但是，我們也要清醒地看到，在少數單位、少數同志身上，還存在不少亟待解決的問題。省局隊伍教育整頓方案指出了全省工商系統目前在隊伍建設中存在四個方面的問題，在我市工商系統公務員隊伍中都不同程度存在，盡管發生在極少數人身上，但危害大，影響壞，如果不抓緊治理和解決，必將嚴重損害我市工商系統的整體形象，嚴重影響全市工商系統的各項工作，嚴重阻礙工商系統的長遠發展。

二、明確目標，切實抓好隊伍教育整頓活動各項任務的落實

省局組織開展的隊伍教育整頓活動分為學習動員、剖析評議、整改提高和檢查驗收四個階段，各階段都有明確的任務和要求，必須精心組織、環環相扣。學習要讀懂弄通、學以致用；評議要找準問題、剖析透徹；整改要措施具體、整改到位；檢查要逐項落實、全面合格。真正使這次教育整頓活動達到著力解決不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約工商事業科學發展的突出問題，著力解決各級領導班子以及黨員、公務員在思想、組織、作風和業務工作方面存在的突出問題，增強紀律意識、責任意識、大局意識和服務意識，增強工商系統的凝聚力、戰斗力和執行力的目的。使全體公務員思想認識明顯進步，組織紀律明顯增強，工作作風明顯改進，業務水平明顯提高，整體素質明顯提升，對外形象明顯改善，真正建設一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的工商行政管理隊伍。在具體活動中，必須注意處理好三個關系。

一是要處理好學習提高與解決突出問題的關系。學習動員既是活動第一階段的主要內容，也是貫穿整個活動始終的一項基本要求。只有把學習搞好了，才能為整個活動打下堅實的思想理論基礎。市局按照省局要求，列出了學習資料綱目，希望每個單位、每位公務員都要認真學習，利用政治學習日、業務會議、專題講座和業余時間自學等形式學完規定內容。要突出重點，把握實質，真正做到學出精神、學出新意、學出氛圍、學出成效，努力把學習的成果轉化為查擺問題的銳利武器、謀劃工作的正確思路、促進工作的具體措施、推動工作的實際能力。

學習的目的在于學以致用，在于解決問題，用學習的效果來評判查擺問題準不準、分析原因透不透、整改措施實不實、活動成效好不好。因此，在學習動員階段，必須把解決思想問題與解決實際問題結合起來，邊學習、邊思考、邊改進，要讓全體公務員一開始就切實感受到活動的實效。

二是要處理好“規定動作”與“自選動作”的關系?！度泄ど滔到y隊伍教育整頓方案》對這次活動的學習內容、工作要求、方法步驟，以及每個階段的時間要求等，都有明確規定，這些都屬于“規定動作”，各單位不能變通，不能降低標準和要求，必須不折不扣抓好落實，這是確?；顒尤〉贸晒Φ谋ＷC。同時，對我市工商系統來講，每個單位都有自己的具體情況和存在問題，也要在這次活動中予以解決，這是“自選動作”，用“自選動作”解決本單位的個性問題，用“規定動作”解決全系統的共性問題。在教育整頓活動中一定要與本單位實際、與領導班子工作能力、與個人工作表現全面結合起來，把“自己”擺進去。制定方案要針對性強，不能粗枝大葉、敷衍應付；查擺問題要具體翔實，不能事不關己、隔靴搔癢；整改問題要扎實到位，不能避重就輕、得過且過，使教育整頓活動取得實實在在效果。

三是要處理好教育整頓與建立長效機制的關系。加強隊伍建設是一項長期而又艱巨的系統工程，必須堅持標本兼治。在這次為期二個月的教育整頓活動中，重點是解決好突出問題。所以我們在查擺問題、加強整改的同時，要注重從制度建設入手，用制度約束、規范每個人的行為，使整頓中形成的好做法、好經驗在隊伍建設中長期見效。當前，要著重從健全監督制度、健全工作運行制度、健全學習教育制度等方面入手，加強領導班子制度建設；要圍繞干部職工中易見、易犯、易復發的問題，建立完善業務考該、工作目標、學習教育、工作紀律、聯系群眾等方面的工作制度；圍繞解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，建立健全公務員獎勤罰懶機制、激勵約束機制；圍繞建立健全工作落實機制，建立健全績效考核、督查、問責等制度和辦法。建章立制既要立足于實際，注重具體問題、突出問題的解決，又要著眼于長遠，注重活動成果的鞏固深化。通過制度建設，切實鞏固好教育整頓的成果，建立隊伍建設的長效機制。市局組織制定的《公務員必讀之三》即將發給大家，其中包括服務地方經濟發展、市場監督與管理、行政執法與辦案、內部管理制度等。

三、加強領導，確保開展隊伍教育整頓活動取得實效

搞好教育整頓活動，關鍵在領導，根本在落實。這次教育整頓活動時間緊，內容實、要求嚴。各單位一定要按照省局、市局的要求，結合實際，周密部署，精心組織，確保教育整頓活動迅速啟動、順利開展，落到實處、取得實效。

一要要精心組織，廣泛動員。各單位要根據教育整頓活動的要求，結合本單位隊伍建設的實際情況，認真制定教育整頓活動方案。要迅速進行動員，使全體干部職工充分認識這次活動的重大意義，把全體公務員的積極性調動起來，主動性發揮出來，創造性激發出來，積極投入到教育整頓活動中。

二是要強化領導，明確責任。為切實加強對教育整頓活動的領導，市局成立教育整頓活動領導小組。同時也是教育整頓活動督導組，按照分工由市局黨組成員、調研員任正、副組長，負責對各區（縣）局、直屬機隊伍教育整頓活動進行督導。各區（縣）局要把教育整頓活動擺上重要議程，主要負責人為第一責任人，對本單位教育整頓活動負總責，在教育整頓活動中當好表率。

三要找準問題、深刻剖析。這是整個教育整頓活動的重要環節，應該講這幾年我們在隊伍建設與管理上采取了一系列積極的有針對性的措施，且被實踐證明是行之有效的。絕大多數同志的工作是努力工作、積極向上的。但也存在著一些不容忽視的問題，如果任其泛濫下去，勢必會挫傷一部分同志的工作積極性，也會影響全市工商系統的形象。在此我列舉幾個主要表現供大家參考，也啟發你們去反思：1、有的單位講規章制度一大堆，掛在墻上、寫在書里，但遇到違反制度的人和事卻不敢動真格的，領導怕得罪人。這樣久而久之就形成了干好干壞一個樣，不干事卻沒事的怪現象。這充分說明有些領導存在著不會帶兵、不負責任，只當“老好人”的問題。你的那些制度、規章是一堆廢紙，一文不值，長此以往，你所在的單位必然是缺乏激情、沒有活力、死水一潭，且矛盾層出不窮；2、還有一些單位總有那么一些人，自以為年齡偏大，資歷較長，成天昏昏沉沉，老滋老味，不僅不服從工作分配，而且牢騷滿腹，找茬挑刺，這也不愿意干，那也看不慣，甚至連本職工作的責任書都不愿意簽，已成為典型的“腸梗阻”。這是什么問題？這是典型的無組織無紀律行為，連起碼的公務員標準都不符合，對于這類人，建議區（縣）分局不要“護短”，更不能“慣”，必須按制度進行處理，如果有難度就形成材料連同名單一起報到市局，由市局采取組織措施予以處理；3、在領導班子建設問題上，我反復強調，希望領導成員之間要合作共事，共謀發展，不能一團和氣，當“好人”，不能遇到矛盾和問題“繞道走”，把問題往上推。要敢于碰硬。尤其是各單位的一把手，包括工商所長，要敢于負責、勇于負責，執行制度和紀律最怕一把手“突破”，搞“下不為例”，只要你們以身作則，正人先正己；只要自己做得正、行得正，就不怕別人說三道四，上級組織也會支持和保護你們；4、還有一些同志在日常工作中缺乏干事創業的激情，不思進取，不愿意學習，習慣于傳統的憑經驗式的工作方式方法，只求過得去，不求過得硬，跟不上形勢發展的要求，甚至大錯不犯、小錯不斷，對于這些同志我們也要采取相應措施促一促。5、關于落實責任包保問題，我們已建立了“三級督查制度”，但在具體執行過程中卻不夠嚴謹和細致，大而化子、走馬觀花，自己“看”了一年都沒有發現問題，等到省局、市局檢查就查出許多問題。這充分說明基層工作不扎實，作風飄浮。還有許多情況，在深入學習實踐科學發展觀整改提高年活動中我曾提出過，就不再一一表述，希望在這次教育整頓活動中全部查擺出來，還要“把脈問診”找準產生問題的原因，以求在整改落實上“對癥下藥”。

四要認真整頓，不走過場。同志說：“世界上怕就怕‘認真’二字，共產黨就最講認真”。講認真歷來是我們黨的優良傳統，是我們黨員干部應有的政治品格（但現在我們一些同志中講“變通”的多、講認真的少）。市局目前正在逐步解決在整改活動年中提出的各種問題。市局明確提出：此次教育整頓，必須嚴格要求，嚴肅紀律。市局將在近期召開基層同志座談會，廣泛征求意見和建議，幫助解決一批長期困擾和影響基層工作“老大難”問題。通過教育整頓交流調整一批，輪崗待崗一批，組織處理一批，選拔任用一批，對不稱職的要堅決撤換下來。全市系統各單位和全體公務員務必端正態度、認真對待，切忌敷衍了事、簡單走過場。要把省局的要求和市局的規定看作是高壓線，嚴肅對待。區（縣）局人教、監察部門要在教育整頓活動中認真履職、發揮作用，并結合正在開展的深入學習實踐科學發展觀整改提高年活動中提出的各項需要整改的情況，按照實施方案的要求和干部管理權限及時發現并解決存在的問題。

五要抓好落實，注重成效。各單位要把檢查監督貫穿于活動的全過程，認真搞好指導、督查。對查找出來的問題及群眾評議的意見和建議，要一條一條地落實，一條一條地整改。通過自己找、領導點、群眾提、相互幫、社會評等方法，明確整改方向，堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，切實解決問題。隊伍教育整頓活動貴在抓落實，抓執行。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。對于上級決定開展的此次教育整頓活動，必須堅決一抓到底，切實抓出成效。

同志們：今年是新中國成立60周年，是應對國際國內環境重大挑戰、推動黨和國家事業實現新發展的關鍵一年，也是工商行政管理機關職能轉變的重要一年。履行監管執法，推動科學發展，構建責任工商，關鍵在于隊伍。全市工商系統廣大公務員一定要迅速行動起來，扎扎實實開展好隊伍教育整頓工作，把教育整頓的實際成效轉化為促進我市工商系統各項工作的強大動力，全面完成今年各項工作任務，以嶄新的精神風貌、嚴明的工作紀律、扎實的工作作風，塑造一流的隊伍、樹立一流的形象、爭創一流的業績，為推動我市經濟社會又好又快發展出新的更大的貢獻。