局長在建筑管理動員會發言

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同志們：

縣人大、政協兩會剛剛閉幕，縣建設局在這里召開全縣建筑管理工作會議，一方面總結去年建筑業管理工作；另一方面研究部署今年的各項工作任務，這對進一步推動我縣建筑業全面、持續、健康發展，具有非常重要的意義。

剛才，同志就2012年的建筑管理工作提出了很好的發展思路，講得很全面，很具體，我完全贊同。下面，我著重就我縣建筑業改革與發展問題講三點意見。

一、更新發展理念，進一步增強建筑業發展的緊迫感和責任感。

近幾年來，我縣建筑業取得了長足的發展，但建筑業總量規模還不大，發展層次還不高，綜合影響力還不夠強。目前，我縣建筑業發展呈現出四個特征：一是經濟實力顯著增強，但生產力總體水平還不高；二是發展勢頭迅猛，但速度與結構、質量、效益不協調的問題仍然比較突出；三是技術進步對行業發展的貢獻份額逐年加大，但自主創業能力還極為薄弱；四是建筑產業發展意識增強，但發展的不平行性仍在加大。究其原因，主要還是各級對建筑業發展的重視程度還不夠，組織化水平還不高，建筑企業的自我發展能力還不強。為此，我們要立足從企業內外兩個方面入手，進一步營造有利于建筑業發展的體制和綜合環境。一要增強對建筑業發展的認識。建筑業是第二產業的重要組成部分，在工業化、城鎮化和新農村建設中均具有十分重要的地位，發展的空間和潛力很大。目前，我縣建筑業擁有從業人員6萬余人，既是促進城鄉統籌就業的重要渠道，也是提高城鄉居民生活水平的重要來源和保障。我們要從加快經濟結構調整、發展富民經濟的高度，充分認識建筑業發展的重要意義，真正把建筑業作為富民強縣的一個重要支柱產業、特色產業來抓。二要改善建筑業發展環境。要從組織領導、輿論宣傳、政策扶持等各個方面，關心支持和引導建筑業的發展，要積極帶動企業制訂發展規范、強化市場開拓、提升整體水平、加強內部管理和隊伍建設；要切實幫助建筑企業解決發展過程中遇到的實際困難和具體問題；要從勞動保障、安全生產、身心健康、社會政治等方面關心建筑從業人員的成長和發展；努力營造良好的發展環境。三要科學統籌推進建筑業發展。找準影響和制約我縣建筑業發展的突出矛盾和問題，切實加大企業重組、資源整合、科技進步、市場開拓等重點工作的推進力度，努力形成結構合理、分工明確、競爭有序、整體協作的建筑業新體系，不斷增強我縣建筑業市場開拓能力和可持續發展能力，促進全縣建筑業又好又快發展。

二、突出工作重點，著力打造建筑業發展的新優勢

近年來，金融危機給房地產建筑業發展帶來了首當其沖的影響。但是，國家擴大內需和扶持房地產業發展的政策措施的實施，也為建筑業發展帶來了不可多得的機遇。在這樣的形勢下，我縣建筑企業一定要增強信心，搶抓機遇，結合實際，努力打造具有自身特色的發展優勢，重點實施好四大戰略：

1、大力實施做大做強戰略。加快發展速度，做大總量規模，是占領市場、擴大影響、提升實力的前提，我們要緊緊咬定做大做強做優建筑業目標，努力在擴大總量中，實現建筑企業發展質量和效益的新提升，推進我縣建筑業的協調發展。一是努力扶持現有建筑企業的壯大發展，鍛煉出較強的施工能力；通過有效發揮我縣勞動資源相對豐富的優勢，走專業承包和勞務分包之路，進一步加強我縣建筑勞務基地建設。二是積極發揮我縣建筑業的龍頭作用，著力提高施工企業技術開發和裝備水平，增強資金實力雄厚和融資能力，把施工經營和投資經營緊密結合，搶占省內外市場，走工程總承包，多元擴張之路，率先做大做強。三是不斷提高建筑企業的專業施工能力，積極引導企業開拓經營，在做專做精上下功夫，重點培育一批經營特明顯，市場前景廣闊的專業企業，實施扶優扶強舉措。其一支持建筑企業資質提高等級，重點培育一批規模較大，實力較強，信譽較好的骨干企業，指導企業申報一級資質，增強企業的總體實力，其二扶持企業爭創優質工程，加大優良工程創建的技術指導，引導企業定向創優，促使建筑業優質工程實施跳躍式發展。

2、大力實施體制改革戰略。要把加快建筑業改革步伐。提高綜合競爭能力，作為建筑業第一要務來抓。重點以產權制度改革為核心，加快推進企業股份制改造，完善法人治理結構，實現“投入多元化、風險社會化、動力群體化”的建筑業發展新格局。一要加快推進新一輪建筑企業體制改革。龍頭建筑企業要加快健全完善法人治理結構，建立以產權關系紐帶，集中管理與自主經營相結合的母子公司體系，實現企業經營管理從松散型向緊密型、項目掛靠型向資產聯結型的轉變；中小型建筑企業要以產權為紐帶，加快聯合重組，努力擴大規模，增強發展實力，形成適合于現代市場經濟發展的新體制。二要大力推進建筑業管理創新。積極借助股份制、公司制改造，盡快改變部份建筑企業原有的作坊式、家族式管理模式。要創新企業管理結構，不斷完善業務流程，優化管理層次，提高企業決策運營效率；要創新企業管理平臺，積極運用信息化管理技術，提高管理效率，降低管理成本；要創新企業管理機制，優化人力資源管理和收益分配機制，努力調動各方面的積極性。

3、大力實施經營創新戰略。根據我縣建筑發展水平及方向，進一步調整完善經營策略，重點實現三個方面的突破：一是在規模工程上求突破。規模工程是標志工程、形象工程。做好一個規模工程，就能拓展一方市場，樹起一方信譽。龍勝集團公司、銀廈建筑公司等企業要舉一面“旗”，共同爭取承包工程、標志性工程，實現規模化經營、組團式作戰。二是在產業延伸上求突破。各建筑施工企業特別是規模企業，要充分發揮自身優勢，在鞏固土建工程的基礎上，積極向能源、交通、水利等基礎設施、房地產開發和新興產業轉移。三是在拓展服務領域上求突破。鼓勵建筑企業發展包括評估、勘察設計、工程監理、招標、造價咨詢、項目管理等技術與知識密集的咨詢服務機構；鼓勵有條件的小型中介服務機構通過聯合重組，向綜合性的大型咨詢服務公司發展；同時，積極發展小而專、小而精的服務機構，加快形成市場化、網絡化的工程咨詢服務體系，不斷提升建筑業發展的整體水平。四要在企業多元化發展上求突破。一是推進產業結構優化升級、提高產業集中度。在經營結構上，加快完善以工程總承包為龍頭、專業承包為依托、勞務分包為基礎的產業結構體系，不斷擴大范圍，形成新的經濟增長點。二是堅持走技術創新之路，引導企業向科技進步型轉變。大力推進新技術、新材料、新工藝、新設備的運用，提升企業科技創新能力。加大信息化建設，督促有條件的企業建立網絡和信息化管理水平和效率。按照省、市的要求，所有在建工程都要安裝安全質量遠程視頻監控設備，加大對施工現場安全質量生產視頻監控力度。

4、大力實施品牌創新戰略。品牌是企業走向市場、拓展市場的重要支撐。我們要繼續樹立質量和品牌意識，著力在兩個方面下功夫：一是要加快人才和科技引進步伐?？匆粋€企業的資質等級和發展實力，不僅要看其注冊資本和施工能力，更要看企業的人才隊伍。為此，職能部門和企業要加強建筑人才的培養和引進；要有計劃地組織企業專業技術人員和經營管理人員的繼續教育培訓，要加大對一線職工的崗位技能，職業技能培訓；提高一線職工的持證上崗率，要努力以高素質的人才隊伍和技術手段引領和支撐建筑業發展。二是加快品牌申創步伐。繼續深入開展“創品質年、創優質”活動，加大品牌宣傳和考核力度，鼓勵爭創文明工地，不斷增強企業創牌和樹牌意識，努力擴大建筑業品牌的綜合帶動效應。

三、加強組織領導，全面提高建筑業發展水平

面對新形勢和新要求，我們要不斷解放思想，更新觀念，努力提高建筑業管理工作水平，增強工作的針對性和有效性。一要強化組織領導。要把建筑業作為經濟發展的重要組成部分，從組織領導、政策扶持、考核激勵等方面，抓好相關工作的組織推進，并集中更多時間和精力解決好建筑業發展存在的問題，努力為建筑業發展創造積極有利的環境。二要強化監督管理。一是要加強建筑業的安全質量管理，嚴格督促企業層層建立責任制，認真落實好安全生產和質量管理各項措施，切實減少和杜絕安全生產和質量事故的發生，二是要切實維護建筑從業人員的合法權益。要清理建筑領域拖欠工程款和農民工工資問題，落實長效管理措施。各相關部門要進一步加強施工企業用工管理，嚴格執行工程結算程序，監督企業按期足額發放工資，防止發生新的拖欠，從源頭上解決拖欠工程款和農民工工資問題。三要強化行業自律。各機關部門在認真履行職能、切實搞好服務的同時，要積極適應形勢發展的需要，組建建筑行業協會，充分發揮行業協會在發展規劃、經營戰略、市場開拓、科技創新、品牌創建等方面的組織協調作用，努力形成建筑行業的自我規范、自我完善、自我發展的新局面。

同志們，新一年全縣建筑業改革發展的任務十分繁重，我們要進一步解放思想，開拓創新，求真務實，拼搏奮進，全面確保建筑業發展各項目標任務的完成，為加快建筑業健康穩步發展作出新的更大貢獻。