縣委副書記在全縣安全生產工作會講話

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同志們：

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的關鍵一年，也是落實剛剛結束的十屆全國人大二次會議的重要時期。縣委十一屆五次全會站在全局和戰略的高度，提出了“工業強縣、農業富民、城市牽動、體制創新”的總體思路，全力推進工業化、農業產業化和城鎮化進程，努力實現全縣經濟的跨越發展。計劃今年國內生產總結達到12.3億元，同比增長20.6%，其中一產5.6億元增19.1%；二產3.0億元,增25%；三產3.7億元，增19.4%。地方財政收入實現6350萬元，同比增長15.5%。因此，我們經濟戰線面臨的工作任務十分繁重，這對我們安全生產工作也提出了更高的要求。我們必須清醒地看到，盡管我縣的安全生產工作已經取得了很大的成績，但目前面臨的形勢還是相當嚴峻的，近一個時期國內發生了幾起較大的安全生產事故，這些事故的發生都是由于忽視安全生產管理，違章作業引起的，給國家和人民的生命財產造成了重大損失，在社會上產生了不良影響，引起了中央有關領導和部門的高度重視，并作出了重要批示。這些教訓，我們必須時刻牢記，認真吸取。

目前我縣在安全生產方面存在的突出問題，歸納起來有以下表現：一是“安全第一”的思想不牢固，對安全生產的重高程度還不夠，與黨的十六大提出的“高度重視安全生產”的要求還有很大差距。當安全與效益、安全與生產進度發生矛盾時，常出現重視效益進度，忽視安全生產的情況；二是對安全生產教育培訓抓的不實，走過場，形式化，有的企業對新職工不進行“三級”安全教育，就讓其上崗，導致違章作業現象比較嚴重；三是安全生產制度不健全，辦法不多，措施不利，落實不到位，安全生產責任沒有與個人利益緊密結合；四是在安全生產上舍不得投入，對安全生產所必須的職工勞動保護用品、安全防護設施、機器線路、壓力容器和消防設施舍不得花錢，機器設備不定期檢修，存在著不同程度的事故隱患，同時也存在著執法監察部門管理不到位、執法不嚴、處罰失之于寬的現象。這些問題如不認真加以解決，就會影響經濟的正常運行，影響到人民群眾的安居樂業，影響我縣經濟跨越發展目標的實現。這些問題的存在，充分說明了進一步加強和改進安全生產工作的極其重要性和緊迫性。各級黨委、政府、各有關部門和單位的同志，必須從全局和戰略的高度認識安全生產工作的艱巨性、長期性、復雜性，按照“三個代表”的要求，以對黨和國家、群眾利益高度負責的態度，把安全生產工作放在經濟工作的首要位置來抓，做到安全生產工作警鐘長鳴，堅持“安全第一、預防為主”的方針不動搖，采取有力措施狠抓安全生產薄弱環節，堅決杜絕各類傷亡事故的發生。

二、強化措施，狠抓落實，確保全年安全生產目標的實現

做好新形勢下的安全生產工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大和上級安全生產工作會議精神，堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面貫徹實施《安全生產法》，認真落實今年安全生產工作的各項任務，強化安全生產工作，最大限度地杜絕或減少各類傷亡事故的發生，保護國家、集體和公民的個人財產、職工身心健康和生命安全，為促進全縣經濟發展、社會進步和人民群眾安居樂業創造良好的環境。今天這次會議對今年安全生產工作的各項任務進行了全面部署。目標已經明確，工作任務已經清楚，關鍵的問題就是抓好落實。

第一，抓好組織落實，全面推行安全生產網絡化管理。安全生產工作與其它經濟工作相比，具有戰線長、涉及面廣、難度大、見效慢、易反復等特點，單靠哪一級機構、哪一級組織、哪一個部門或哪些生產企業都無法抓好。必須實行自上而下的領導和管理，自下而上的層層負責，協調有序、監督有力的安全生產網絡化管理?？h安全生產委員會要發揮好對全縣安全生產的綜合協調和指導作用?？h安全生產監督管理局履行好自身職能，加強執法監察和依法行政工作。各鄉鎮、縣直有關部門要健全和加強安全生產管理機構建設，按照縣里的要求做好本地和本部門工作，認真管理好所屬的企業單位安全生產工作。各生產企業及生產組織要建立健全安全生產委員會或安全生產小組，法人代表是第一責任人，主管領導負安全生產全面責任，廠部要有安全股室和安全員負責具體工作，車間、班組成立相應的安全組織。不管企業如何改制，只要企業存在，安全組織機構就不得撤銷，并且要配備強有力的干部和人員給予充實加強。凡是前一階段安全管理機構和人員已被撤并的企業，必須盡快改正過來，并制定解決安全生產問題的措施和辦法。做到安全生產管理有組織、有制度、有專人負責，為強化安全管理工作，提供強有力的組織保證。

第二，抓好責任落實，全面推行安全生產目標管理。

今天，會上下發了關于安全生產工作的幾個文件，細化了安全生產工作的考核辦法，并與各鄉鎮政府、縣直各行業主管部門簽訂了今年的安全生產目標管理責任狀，會后各單位要抓緊把責任目標分解落實，將指標細化，逐級分解，落實到每個企業、每個車間、每個班組、每個崗位，明確職責，落實到人，并制定獎優罰劣的獎勵政策，形成“橫向到邊，縱向到底”的安全生產管理格局。要建立健全并認真落實安全生產責任制度及考核獎懲制度，做到責任、措施、檢查、獎懲“四到位”。各企業要嚴格按國家有關安全生產法律、法規、政策及標準制定詳盡周密的安全生產計劃，完善安全生產管理制度和各項安全操作規程，落實全員安全生產責任制，并設專人檢查落實，對違章者要按有關規定嚴肅處理，以堵塞安全生產工作中的漏洞，避免和減少各類事故發生。

第三，抓好宣傳教育，增強安全生產法律意識，營造“關愛生命、關注安全”的氛圍。深入持久的開展好《安全生產法》的宣傳教育工作，是安全生產工作一項長期而艱巨的任務，必須做到常抓不懈。執法人員要在安全生產工作中深刻領會《安全生產法》的基本要點與核心內容，提高行政執法水平。生產經營單位的主要負責人、管理人員和從業人員要認真學習、正確理解《安全生產法》的立法宗旨和重要條款，提高貫徹執行法律、法規的自覺性。在培訓方面，主要抓好三類人員的培訓工作：一是企業負責人的培訓，必須取得相應的安全資質證書，才有權指揮生產；二是專職安全管理人員的培訓；三是做好特種作業人員的培訓，使其達到持證上崗。要廣泛宣傳《安全生產法》，在全社會形成“實施安全生產法，人人事事保安全”：“安全為了生產，生產必須安全”；“安全就是效益，安全就是幸?！钡睦砟?。要加強安全生產的監督。要努力形成全社會關心支持安全工作的氛圍，廣泛關注和高度重視安全生產工作，切實把安全生產工作推向新的階段。

第四，抓好現場管理，從根本上改變企業的安全生產條件和作業環境。企業是安全生產的主體，各類企業都要全面落實《安全生產法》關于生產經營單位安全保障的各項規定，大力加強設施建設。安全設施是保證安全生產的重要措施。安全設施不完善就意味著有事故隱患，一旦發生事故，必將造成嚴重后果。要切實加大對安全生產的投入，集中力量建設完善安全生產監測和防范設施，改善作業環境和條件，并保證安全設施的可靠與安全。要十分注意加強對安全生產的現場管理。各單位要加強安全保護意識，加強值班值宿，堅持巡邏巡視制度，強化防范措施，配齊消防器材，堆放好各類財產物資，做到文明生產，規范有序，安全可靠。要把勞動條件的綜合改善與企業產品結構調整和技術改造結合起來，統籌考慮，統一安排；同時要嚴格執行“三同時”制度，采用先進技術和工藝，改善勞動條件，避免不安全因素和職業危害的發生。要加大對安全生產的資金投入，改善勞動環境，保證生產活動正常運行。

第五，抓好安全檢查，全面做好安全執法工作。要認真開展經常性的安全生產檢查和專項安全檢查，把工作立足點放在防范事故發生上。根據我縣生產結構特點，今年要繼續加強對礦山，特別是井下礦山、建工、花炮、化工等重點行業、鍋爐壓力容器等危險性較大設備的安全管理與監督檢查工作。各行業和各部門要建立檢查制度，根據季節特點，不失時機地開展各種形式的檢查活動。今年，縣安全生產監督管理局要加大安全監督檢查力度，組織縣直有關部門進行全面檢查和專項檢查，做到安全生產關口前移，重心下移，狠抓基層和基礎工作，檢查一定要注重實效，改進方法，把定期檢查、突擊檢查、巡回檢查、跟蹤檢查，全面督查、專項督查，以及自查等各種方式結合起來。發現問題及隱患，要堅決進行整治，該罰款的罰款，該下達停業整頓通知的就下通知，對三令五申、拒不改正的單位，吊銷其資質和營業執照，堅決消除和堵塞安全生產工作中的漏洞，避免和減少各類事故的發生。企業一旦發生傷亡事故，要及時向有關部門報告，查清原因，分清責任，使干部職工吸取事故教訓，對隱瞞不報或拖延報告的，要追究事故單位領導責任，并對有關責任者進行嚴肅處理。

三、加強領導，合力推進，為做好全縣的安全生產工作提供強有力的保證和支持

黨委和政府的堅強領導，是做好安全生產工作的最可靠保證。各級黨政領導必須把安全生產納入經濟和社會發展計劃之中，必須把制定有利于安全生產工作開展的社會經濟改革以及社會保障措施做為各級政府、職能部門和生產企業的重要職責。切實做到思想到位、責任到位、投入到位。把這項牽動千家萬戶、利國利民的長遠大計抓在點上，落到實處。要堅持黨政一把手親自抓、負總責的領導機制，增強“誰主管、誰負責”的責任意識，重申各行政機關、各主管部門、各企業的一把手是安全生產的第一責任者，要親自抓安全生產，各分管安全工作的負責人要經常抓、長期抓，真正負起責任，做到常抓不懈、警鐘長鳴。各級黨政領導同志都要牢固地樹立安全生產與經濟社會協調發展的思想，強化責任意識和憂患意識，強化創新意識和進取意識，持之以恒，一以貫之地抓好安全生產工作。要經常深入基層調查研究，及時掌握真實情況，取得領導工作的主動權。要定期聽取安全生產工作的匯報，認真研究新時期安全生產工作的規律和特點，因地制宜，分類指導。要發揚深入細致的工作作風，一個問題一個問題地解決，一項一項措施地抓好落實。要關心和愛護基層安全生產工作人員，采取切實有效的措施，支持他們的工作，解除他們的后顧之憂。要對工作勤懇、責任心強、成績顯著的安全生產干部及工作人員予以表彰。對失職、瀆職、玩忽職守，造成人身傷亡事故的要及時堅決地撤換，并視情節嚴格追究其經濟、行政和法律責任。安全生產監督管理局要加強實施安全生產目標管理的監督檢查，要搞好跟蹤監督，一抓到底，凡是不落實的，要追究領導的責任。

安全生產作為一項宏大的系統工程，盡管今年我們進一步加強和完善了安全生產監督管理機構，充實了人員，但是僅靠一個部門來抓安全生產工作還是遠遠不夠的，各級黨委、政府和有關部門必須要組織動員社會各方面力量共同參與，密切配合、齊抓共管，綜合運用輿論、行政、法律和經濟手段，對安全生產工作綜合施治。尤其是經貿委、工會、公安、工商、民政、衛生、勞動、紀檢、監察等部門要積極主動地把好自己的關口，自覺地與生產企業密切配合，切實做好安全生產的管理與服務，化解新形勢下的安全生產工作的不利因素，創造一個安全有序、穩定祥和的生產生活環境。

同志們，今年的安全生產工作任務重，難度大，要求高，需要我們嚴肅認真地抓緊抓實抓好。讓我們以這次會議為契機，進一步解放思想，堅定信心，扎實工作，用科學的發展觀來籌劃好安全生產工作，以高度的政治責任感和使命感來做好安全生產工作，為經濟發展創造良好的安全環境，為實現全縣經濟的跨越發展做出積極的努力！