人口與計劃生育講話

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今天,縣委、縣政府召開全縣人口與計劃生育工作電視電話會議，主題是動員部署計生清理清查工作。希望同志們遵守會場紀律，認真做好筆記，保持良好會風。剛才，小杰同志通報了我縣計生工作面臨的形勢，對今后計生工作作了詳細部署，最后還講了殯改工作，講得很到位，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好計生清理清查工作，談兩方面的意見。

一、為什么要開展清理清查

近幾年來，我縣的計劃生育工作在省、市的計生目標管理責任考核中，屢屢出現問題，主要原因是底子不清，情況不明。從現在起，用兩個月的時間對我縣計生情況來一次徹底的清理清查，相當必要，也相當重要。

首先，從全國大局看，計劃生育是我國一項基本國策。這項政策已經執行了幾十年，而且還將繼續堅持下去，常抓不懈。去年，中共中央國務院作出了《關于全面加強人口與計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，把人口計生工作納入重大事項督查范圍。這一《決定》的出臺，充分說明這項基本國策只有越來越緊、越來越嚴，不會放松，始終是黨委、政府必須抓緊抓好的大事。

其次，從省市對我縣計生工作重視程度看，改變我縣計生落后面貌已成為我縣當前頭等大事。市委陳建華書記到任不到二十天，到我縣調研時講了三件事，其中一件就是計生工作。市委五屆三次全會，把轉化計生三類縣寫進了市委工作報告。6月6日，市委專門召開常委擴大會議，研究紫金計生工作，并就這一工作下發了《市委常委會議決定事項通知》，這是建市以來第一次。隨后，市里派出了由21人組成的計生督查組，抽查了六個鎮的六個村，結果令陳書記、劉市長大為震驚，僅六個村就瞞報、漏報了70多人。就憑這一抽查結果，我縣今年計生考評肯定會被“黃牌警告”。市領導聽完督查組匯報完后，當即作出指示，加大對紫金計生工作的扶持力度：一是給錢。市財政將給紫金下撥50萬元的專項資金，就計劃生育工作下撥資金，這也是建市以來第一次。二是給人。由市委一名副秘書長帶隊進駐紫金。市委、市政府每個季度對紫金計生工作檢查、督促一次，并向全市通報。三是給政策。經過陳建華書記的多次努力爭取，省相關部門同意對紫金給予照顧性的政策，即至9月初清理清查出來的往年出生漏報人口不計入當年出生統計年報和人口數，列入年末人口總數統計，不作為今年人口與計劃生育目標管理責任制考核依據。

第三，從我縣計生工作現狀看，自從省對縣的人口與計生工作實行類別管理以來，我縣是全市唯一連續七年處于三類地區管理的縣。這項工作如此落后，與紫金人民的精明能干很不相符，不僅拖了全縣各項工作的后腿，還拖了全市的后腿?？h委書記、縣長年年都要參加省里的小灶會，而且省、市召開計生工作會議，紫金都要被點名批評。

因此，在這種形勢下，我們除了把清理清查工作做好，別無選擇。在此之前，縣曾召開了一次清理清查動員會，各鎮也進行了清理清查。但據我調查了解，上次的清查很不徹底，有些鎮村領導有顧慮，擔心如實上報會有后果，所以漏報、瞞報了不少數字?，F在說清楚了，清理清查出來的人口不但可以光明正大地到派出所入戶，而且不列入計生工作考核內容。希望同志們一定要認識到這次清理清查的重要性，抓住機遇，卸下包袱，輕裝上陣，切實把清理清查工作做好，確保今年不被省“黃牌警告”，明年邁進二類。如果清理清查不徹底，仍出現市督查組抽查出現的問題，肯定會被省“黃牌警告”，也辜負了市領導對我們的支持和期望。

二、怎樣開展清理清查

為什么要開展清理清查，已經講得很清楚，具體怎么做，我認為，必須重點做好五個方面工作。

1、統一思想。應該說，開展清理清查工作大部分領導干部都很支持，覺得很有必要。但也有小部分人在打小算盤，怕因為這項工作影響他的前程，采取不表態、不吭聲的態度，消極對待。在全縣計生工作如此被動，在市委、市政府如此關心重視并采取如此強硬措施的情況下，無論哪級領導班子、哪位黨員干部思想不統一、開小差都說不過去，都是沒有政治敏感性、沒有大局意識的體現，說到底就是沒有和市委、縣委保持一致。我再次重申，一些鎮村干部怕因為這次清理清查得罪人，到換屆選舉時選不上的想法，是大錯特錯的。因為，你沒做好這次清理清查工作，恐怕連下次選舉的機會都沒有了。希望同志們以大局為重，以紫金經濟發展為重，以紫金干部成長為重，把思想統一到市委、市政府的決策上來，統一到縣委、縣政府的部署上來，統一到下死決心、敢動真格、背水一戰的具體行動上來，以實際行動支持這次的清理清查工作。

2、明確要求。這次清理清查工作有三項內容：一是清理清查往年瞞報漏報的人口；二是清理清查“四術”庫存量；三是清理清查流入流出人口。各級各部門一定要緊緊圍繞這三個內容，精心組織、科學安排，全力以赴開展清理清查工作，確保清查徹底、不漏一人。

3、落實責任。這次清理清查采取包干負責制，鎮委書記、鎮長對全鎮的清理清查負總責，村支書、村主任對村的清理清查負責，駐村鎮干部對所駐的村負責，包片村干部對自己所包的戶負責，開展地毯式清理清查，做到不放過每一棟房子，不放過有人住的地方，哪怕是茅草房、深山老林也要去查，防止有人躲避計劃生育。外出人員也要登記，防止在外偷生。此外，派出所、學校、醫院、幼兒園、防疫部門都要行動起來，各司其職、各負其責，還有衛生局，也要認真核對農村合作醫療名冊和戶口?？傊?，要通過落實責任，做到鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人。

4、加強督查?？h委、縣政府將從縣紀委、縣監察局、縣人大、縣政協、縣計生局抽調人員組成督查組，對此次清理清查工作進行抽查，每個鎮至少要抽查兩個村。對出色完成清理清查工作的鎮村干部，給予表彰獎勵，并報組織人事部門給予備案。對清理清查工作不徹底、弄虛作假的鎮村干部，堅決追究相關單位和個人責任，兌現“一票否決”，決不手軟。

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5、嚴明紀律?？h委、縣政府將出臺《關于在全縣開展計劃生育清理清查活動的意見》，初稿已征求了縣幾套班子成員和鎮委書記的意見，這幾天內下發?！兑庖姟芬幎ǎ謇砬宀榻Y束后，凡在縣級以上檢查考核中，發現仍有往年出生漏報的，分別對鎮、村干部作相應的組織措施，直至黨紀政紀處分。制訂如此嚴厲的措施，目的不是針對我們的干部，而是確保把工作抓好。我們要清醒地認識到，如果計生工作被“黃牌警告”，我們的很多干部都要受牽連、受處分，到那個時候，僅計生工作就夠我們忙、我們累，很難再顧及抓發展、抓穩定的大事了。

最后，我要特別強調縣直部門的計生工作。有群眾舉報一些縣直部門包括一些學校的領導允許本單位的女同志請假半年，甚至八個月，對外說是請事假、病假，其實是請假超生。出現這樣的情況，單位領導負有重要責任。從某種意義上說，是在幫助他人違反計生政策。還有衛生部門，在憑計劃生育證明進行孕檢、接產、新生兒防疫和定期向計生部門通報情況方面，多次出現問題。有些醫療機構為了賺錢，連名字都不用登記，就可以為產婦接產。這些現象的存在，在社會上造成極壞的影響。公安部門要嚴把入戶關，杜絕沒有憑計生證明入戶、一個小孩一個戶、掛靠入戶的情況發生，每個月要向計生局，當地鎮委、鎮政府匯報新入戶情況。今后醫療機構接產一定要如實登記產婦的真實姓名、最好連身份證號碼都記上。要加強與有關部門的聯系共同抓好計生工作，決不允許出現不登記就為產婦接產的現象。還有學校要嚴把報名關，入學一定要憑戶口本報名，不符合義務教育范圍的，堅決不給予免費。參加農村合作醫療也要憑戶口本辦理手續，不是紫金農村戶口的人怎能在我縣參加農村合作醫療拿補貼呢?縣直相關部門要引以為戒，特別是單位一把手不要明知故犯，自毀前途。同時，也希望大家對違反計劃生育的人和事大膽檢舉、揭發，有功者給予獎勵。

同志們，我縣的人口計生工作已經面臨非常嚴峻的形勢，希望大家與縣委、縣政府保持高度一致，把清理清查工作抓實、抓好，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。