教育廳普高畢業生就業講話

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同志們：

*屆高校畢業生就業即將進入高峰時期。經省政府同意，我們召開這次會議，會議的主要任務是：貫徹落實*年全國普通高校畢業生就業工作會議精神和省委、省政府關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的相關政策，在總結經驗的基礎上，分析當前畢業生就業工作所面臨的形勢，明確當前和下一階段的工作重點和要求，圍繞推動畢業生面向基層就業，進一步做好今年畢業生就業工作。下面，我先講幾點意見。

一、“*”期間我省高校畢業生就業工作的回顧

“*”期間，隨著社會就業壓力的進一步加大和高等教育進入大眾化階段，高校畢業生就業工作形勢日趨嚴峻。在省委、省政府的高度重視和正確領導下，經過各方面特別是工作在一線的同志們的艱辛努力，我省高校畢業生就業工作取得了比較好的成績，順利向社會輸送畢業生251101人，并有效保持了“三個穩定”：一是保持了畢業生就業率的基本穩定。每年全省高校畢業生初次就業率穩定在65%以上，年底就業率穩定在70%左右；二是保持了高校畢業生實現就業人數的穩定增長。*年畢業生初次就業人數比上年增加3721人，2005年畢業生初次就業人數比*年增加了17510人。三是保持了畢業生心態穩定，高校校園秩序良好，為社會穩定作出了貢獻。

與此同時，我們在完善高校畢業生就業政策和工作體系上邁出較大步伐，一些關鍵環節和措施得到強化：一是強化了政策措施。適應形勢變化，省政府每年制定關于畢業生就業的政策性文件，提出了一系列推進畢業生就業的政策措施。特別是2005年，根據中辦、國辦《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》（中辦發*18號），在有關部門反復研究的基礎上，經省委、省政府同意，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《*省引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的實施意見》（晉辦發*18號），提出了35條政策措施。這些政策措施經過層層落實，已取得初步成效。總體看，2005年全省高校畢業生面向基層就業的情況好于往年，到基層就業的畢業生達36651人，比*年增加12204人，增幅49.9%；其中，到貧困縣就業的畢業生有8841人，比*年增加3177人，增幅56%。二是強化了畢業生就業市場建設，努力實現畢業生就業市場和人才市場、勞動力市場互聯互通，進一步增強了畢業生就業中市場機制的活力。幾年來，我們著力建立共享、規范、高效的畢業生就業市場，較好地發揮了市場在配置高校畢業生人才資源中的基礎性作用。2005年，“*畢業生就業市場”這一省級常設市場建成并投入運行，當年舉辦招聘會11場，提供就業崗位8000余個。與此同時，校內畢業生就業市場在學生與用人單位雙向選擇中發揮了主體作用，全省高校每年舉辦大型招聘會50場以上，小型或專場招聘會2000多場，并收到較好效果。信息網絡建設進展較快，省畢業生就業信息網于2001年建成投入運行，網站訪問量已達到4000萬人次。全省高校也陸續建網，到去年底我省已基本實現省級、高校與國家畢業生就業信息網互聯互通。就業信息網絡在畢業生就業信息收集與、網絡求職、網絡招聘等網絡信息交流活動中發揮了重要作用。三是強化了思想教育和就業指導工作。有關部門和各高校認真貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，在高校學生中認真開展了思想政治教育工作。2005年我省引導、鼓勵高校畢業生面向基層就業的實施意見出臺后，省委組織部、省人事廳、省教育廳、團省委在太原隆重舉行“大學生基層創業優秀代表報告會”，在全省大學生中產生了良好反響。各高校每年邀請各類成才典型進校園，舉辦報告會、座談會、講座等，加強了對學生的思想政治教育工作。各高校通過建立就業指導服務機構，開設就業指導課，開展經常性、個性化的就業指導服務工作，形成了畢業生就業指導服務體系經過幾年來的探索和實踐，這一體系不斷完善。四是強化了畢業生就業在高等教育改革中的導向作用。我們堅持以畢業生就業為導向，積極深化高等教育改革。將畢業生就業率作為衡量高校辦學水平的一項核心指標，對明顯不適應社會需求、就業率偏低的專業，減少招生或暫停招生。注重提高學生的綜合素質，培養學生的創造能力、就業能力和創業能力，推進了人才培養模式與方法的調整和完善。對高職生實施了職業資格培訓工程，實行了畢業生“雙證書”制度。這些都使高等教育進一步適應了經濟社會發展的需要，為提高畢業生就業率奠定了堅實的基礎。

幾年來，各地各校在畢業生就業工作中創造出不少好的做法，為進一步推進高校畢業生就業工作積累了寶貴的經驗：第一，各級領導的重視和支持是做好畢業生就業工作的關鍵。畢業生就業工作是一項涉及面廣的社會性工作，各級領導的重視和支持是做好這項工作的首要條件。省委、省政府領導高度重視和大力支持畢業生就業工作，把做好這項工作作為一項戰略任務來抓。省政府連續幾年召開畢業生就業工作會議進行安排部署。2005年，省委、省政府就引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業專門召開電視電話會議進行動員部署。近幾年來，有不少市縣的主要領導對畢業生就業工作親自過問，積極協調。各高校都實施了畢業生就業的“一把手”工程，實行了就業工作責任制。正是由于各級領導的重視和支持，才有力地保證了畢業生就業工作的順利進行。第二，抓好政策措施的落實是拓寬畢業生就業渠道、保障畢業生順利就業的關鍵。中央和省委、省政府關于畢業生就業的政策措施都有現實針對性，目前情況下，能否拓寬畢業生就業渠道，保障畢業生順利就業，主要看這些政策措施能否真正得到落實。多年來，省有關部門在落實畢業生就業的相關政策措施方面做了大量工作，2005年省委辦公廳、省政府辦公廳下發《引導鼓勵高校畢業生面向基層就業的實施意見》之后，省有關部門又明確了畢業生就業工作中各自的重點任務，并抓緊落實。一些地方結合本地實際，采取具體措施，落實省里提出的有關要求，如晉城市出臺了《關于選拔優秀大學生支持農村小康建設的實施意見》，計劃用三年時間為全市行政村各選派1名大學生，并制定了管理辦法。這些工作，都取得了良好效果。第三，抓好市場建設和推進就業信息化是搞好畢業生就業服務的關鍵。市場在畢業生就業中發揮著基礎性導向作用。近些年來，我省已基本形成了以高校校園市場為主，畢業生市場、人才市場、勞動力市場三大市場貫通，有形市場與信息網絡市場相互促進的畢業生就業市場服務體系，并較好地發揮了這一體系的作用。目前的主要問題是用人信息不充分，網絡間信息共享程度不高。為畢業生提供高效、便捷的信息服務，還需要我們繼續努力。第四，加強思想教育和就業指導是確保畢業生就業穩定發展的關鍵。我們對學生的思想教育和就業指導工作產生了十分積極的效果，使廣大畢業生提高了認識，穩定了心態，也提高了廣大畢業生的就業能力，但是還需要把工作進一步做實做細，以取得更大成效。第五，深化教育改革是推進畢業生就業工作上水平的關鍵。當前畢業生就業工作的新形勢、新任務，對深化教育改革提出了更高、更緊迫的要求。從教育系統講，要把深化教育改革作為推進畢業生就業工作上水平的關鍵環節，切實加大教育改革力度，加快教育改革步伐。

總之，通過“*”期間的不懈努力，我省高校畢業生就業工作取得了較為明顯的成效，實現了新的跨越，站在了一個新的歷史起點上。但是，要看到我們的工作還不能適應或不能完全適應新形勢的要求，我們的任務仍然十分艱巨。

二、當前高校畢業生就業工作面臨的形勢

今年是實施“十一五”規劃的第一年，也是高校畢業生就業工作承前啟后、改革創新、大力開拓基層就業空間的重要一年。就全國來說，今年經濟社會將保持平穩較快發展，國家把擴大就業擺在經濟社會發展中更加突出的位置，新增勞動力的就業問題更加受到關注，這對畢業生就業工作提供了有利條件。從我省來看，國家中部崛起戰略的實施、能源與工業基地建設的發展和東南沿海地區產業的加快調整轉移帶來了更多機遇，各項改革的繼續深化和對外開放的進一步擴大注入了新的動力和活力，全省經濟社會將進入快速發展時期，這對畢業生就業工作也是非常有利的。我省“*”期間畢業生就業工作的發展也為今后畢業生就業的進一步推進打下了良好基礎。但是，由于社會整體就業形勢嚴峻，使畢業生就業方面長期積累了一些困難和問題，因此，我省畢業生就業工作仍面臨著嚴重挑戰。擺在我們面前的這些困難和問題集中體現在以下四個方面：

一是社會就業矛盾相當突出。城鎮新增勞動力就業、城鎮下崗失業人員再就業、農村富余勞動力轉移就業等壓力很大，但城鎮新增就業崗位有限。

二是社會有效需求趕不上畢業生規模增長的問題今年趨于嚴重。今年我省普通高校共有畢業生112970人，其中：研究生2928人，本科生39402人，高職高專生73568人。畢業生總數比去年增加15301人，增幅15.67%。但據教育部調查預測和我省畢業生就業進展情況看，今年社會對畢業生的有效需求與畢業生規模的增長相比，將有所下降。

三是長期影響畢業生就業的一些因素尚未根除，結構性矛盾依然突出。尤其是畢業生就業區域分布不均衡，大量畢業生涌向城市去競爭有限的崗位，廣大基層仍面臨人才匱乏而又難以吸引畢業生的局面，“無業可就”和“有業不就”并存的狀況在短期內尚難扭轉。

四是社會就業觀念滯后于就業形勢變化和高等教育大眾化進程。近年來學生擇業觀念和心態在發生積極的變化，但受傳統觀念等多種因素的影響，仍有相當一部分畢業生的觀念不能適應就業形勢的變化，跟不上高等教育大眾化步伐，抱著過高期望對待就業，不愿到基層就業和靈活就業。

這些問題，對當前和今后一個時期畢業生就業有直接影響和制約，影響和制約著畢業生就業率的提高。

從今年全省高校畢業生就業工作進展情況看，經過大家努力，取得了積極進展。到4月底，全省高校畢業生簽約率19.93%，其中：研究生簽約率39.4%，本科生簽約率22.1%，專科、高職生簽約率8.7%。與去年同期相比,畢業生簽約率有所上升。全省畢業生總體簽約率上升7個百分點，其中：研究生簽約率上升13個百分點，本科生簽約率上升4百分點，?？?、高職生簽約率下降1個百分點。

綜上所述，當前高校畢業生就業工作有許多有利條件，同時，也有不少不利因素。因此，對今年畢業生就業工作，我們既要充滿信心，又不能盲目樂觀。要以積極的姿態加倍努力工作，不能有絲毫的放松。要搶抓機遇，迎難而上，全力以赴做好工作，確保畢業生就業穩定發展。

三、當前和下一階段我省高校畢業生就業工作的主要任務和工作重點

根據教育部的要求，*年我省高校畢業生就業工作的目標是：積極推動高校畢業生充分、廣泛就業，保持就業率水平基本穩定，爭取實現就業人數穩定增長，到基層就業和自主創業的畢業生人數進一步明顯增加?，F在離畢業生離校還有一個多月時間，我們一定要對畢業生就業形勢的嚴峻性有清醒的認識，要抓住工作重點，采取切實有效措施，做好就業工作。今年乃至今后一個時期要全力完成好以下四項主要任務：

一是抓基層就業?；鶎邮乔嗄耆瞬懦砷L的大舞臺，是畢業生就業的大空間。要繼續深入貫徹落實中辦、國辦《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》和省里的《實施意見》，做好基層就業這篇大文章?；鶎泳蜆I普遍面臨的問題，主要是體制內單位編制問題、經費問題，體制外單位的社會保障問題、用工不規范問題，以及生存發展條件問題。應加大政府調控力度，積極解決這些問題，為實現畢業生基層就業創造必要條件。要大力促進畢業生自主創業。各高校要引導學生樹立創業意識，同時，各地應按省里《實施意見》的要求，盡快出臺相關優惠政策，特別是在小額擔保貸款和稅費減免等方面積極給予扶持。

二是抓市場作用的充分發揮。省委常委、組織部長任澤民同志在全省引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業工作電視電話會議指出，解決高校畢業生就業問題，根本出路靠市場?！芭c社會主義市場經濟體制相適應”是高校畢業生面向基層就業長效機制的首要和基本要求。今后高校畢業生就業越來越依靠市場的作用，必須建立全面、統一、高效、有序的市場體系，堅持以校園市場為主體，同時更好地發揮人才市場和勞動力市場的作用，并使這三大市場進一步互相貫通、互相配合、互相補充。為高校畢業生提供更加便捷的服務。要建立和完善市場監管機制，規范招聘行為。要探索建立科學、有效的需求信息收集、機制，形成省、市、縣、高校和用人單位互聯互通的信息網絡，確保畢業生就業信息的暢通和信息資源共享。

三是抓提高就業指導服務。在“市場導向、政府調控、學校推薦、學生和用人單位雙向選擇”的高校畢業生就業基本制度下，搞好就業指導服務對于順利實現畢業生就業具有重要意義。各高校要把就業指導服務工作作為推進畢業生就業的一個基礎環節來抓，在繼續鞏固和全面實現“三到位”和“四化”要求的同時，不斷創新內容，豐富內涵。一是要盡快提升畢業生就業服務信息化水平。各高校要在就業服務信息網現有的基礎上，在全面構建就業服務信息網絡體系中豐富網絡功能，為實現畢業生在全國范圍的遠程面試盡早打好基礎。各市也要在今年底前全部建立起畢業生就業服務信息網，要與省和高校的就業服務信息網聯網互通。二是要加強就業指導工作。各大中專學校都要開設就業指導課，都要加強就業指導課的教學，并開展多種形式的就業指導服務工作。三是要加強就業指導隊伍建設。通過強化培訓教育和實行職業資格認證等方式，提高畢業生就業指導服務工作隊伍的專業化、職業化水平。

四是做好對就業困難畢業生的幫扶工作。要建立對就業困難畢業生的幫扶制度，包括：在培養過程中，從教學內容、實踐技能等方面更加突出針對性；在求職過程中，給予重點指導、重點服務、重點培訓、重點推薦；對離校時尚未就業的畢業生開展登記待就業工作；就業困難的應屆畢業生離校后可以進行失業登記，并由勞動、人事、教育等有關部門提供創業培訓、就業見習、就業援助等優惠政策和服務。對離校后生活困難的畢業生民政部門應實行系列救助。這些方面還需要各市就業主管部門作大量的落實工作。

為完成好以上工作任務，確保實現今年畢業生就業工作的目標，要重點抓好五項工作：

1、進一步貫徹落實省委省政府18號文件的各項政策規定，并確保有關工作項目的落實。各市畢業生就業主管部門要加強與有關部門的協調，盡快出臺本市關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的地方性文件，要著眼于解決實際問題，提出切實有效的具體辦法和措施。比如，如何代償助學貸款，如何對自主創業畢業生給予資金和減免稅支持，如何增加周轉編制，如何確定和落實推進畢業生就業的工作項目等，對這些問題，都應提出可操作的辦法和措施。在工作項目方面，對省已確定的選拔優秀應屆高校畢業生到鄉鎮、進村、進社區工作，以及選拔300名高校畢業生服務晉西北、“三支一扶”（支農、支教、支醫）等，教育行政部門和各高校要積極配合有關部門做好統籌落實工作，使這些項目順利完成。

2、抓緊就業招聘雙向選擇活動，促進畢業生充分就業。從當前學校反映的情況看，今年三、四月份的就業需求與去年同期相比后勁不足，要確保今年的畢業生就業率不出現大幅波動，必須加大力度做好就業指導和服務工作，要創造條件，尋找機會，采取多種措施，廣泛收集需求信息，確保畢業生離校前現場和網上招聘活動持續開展。做好這方面的工作，關鍵是學校要主動出擊，采取多種形式，廣泛聯系用人單位，爭取用人單位的支持，同用人單位建立和發展就業合作關系。這樣才能使信息服務和招聘活動取得應有的成效。同時，要在畢業生就業服務信息網開設到基層就業信息服務專欄，通過宣傳和在線互動，引導和鼓勵高校畢業生主動到基層就業。

3、加強畢業生離校前的思想教育，確保招聘活動安全、校園秩序穩定和畢業生文明離校。各學校要高度重視學生的思想政治教育工作，加強對學生的世界觀、人生觀、價值觀教育，特別是要對廣大畢業生深入進行社會主義榮辱觀的教育。要組織學生認真學習中央和省委省政府關于引導和鼓勵高校畢業生到基層就業的文件精神，邀請基層成才典型就基層就業和創業體會與學生進行交流。幫助他們確立正確的擇業觀。同時，要對全體畢業生深入進行安全教育和文明離校教育。在畢業生就業工作中，要把保持學生和學校的穩定作為頭等大事，千萬不可掉以輕心。要堅持安全第一，嚴格控制現場招聘會的規模，嚴格對招聘行為的管理，確保學生安全。

4、抓好就業工作督查和評估，繼續完善就業統計制度。開展就業工作督查和評估是推動高等教育深化改革，完善就業工作體系，促進畢業生充分就業的重要措施。無論是當前或今后，我們都要重視就業工作督查和評估。近一兩年內，省教育廳將對全省各市、各高校進行一次就業工作全面督查和評估，以推動各市、各高校進一步提高畢業生就業工作的質量和水平。從現在起，各市、各高校，特別是高職院校和各市就業主管部門要做好督查、評估的準備工作。同時，要進一步加強畢業生就業統計工作，按照教育部今年下發的通知，完善統計辦法，確保就業率統計的真實性和規范性。在督查中，要將就業率統計的真實性和規范性作為重要內容。

5、加強就業指導和服務力度，并強化個性化就業指導。要切實加強就業指導的針對性，在對廣大畢業生普遍進行就業指導的同時，強化個性化就業指導，有效提高畢業生的就業能力，幫助他們合理選擇就業方向，緩解心理壓力。重點要幫扶就業有困難的畢業生解決實際困難。各高校要積極聯系用人單位，組織目前尚未落實就業單位的畢業生多渠道進行實習。對就業實習要認真組織、加強管理。

同志們，今年高校畢業生就業工作難度大，任務重，我們要明確目標任務和工作重點，并狠抓落實。讓我們共同努力，通過務實創新的工作，力爭使高校畢業生就業工作取得更大的成績。

謝謝大家！