教育廳管理數據庫平臺建設講話

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同志們：

今天，我們在這里召開“全省中小學校舍建設與管理數據庫平臺建設現場會”，這個會議很重要。主要任務有以下幾個方面：一是通過建立中小學校舍數據庫平臺，逐步啟動全省各級各類學校校舍數據庫平臺建設；二是通過啟動全省各級各類學校數據庫平臺建設，加快全省各級各類學校信息化管理步伐；三是通過啟動全省中小學校舍數據庫平臺建設，進一步加強學?；A工作建設與管理。這項工作的目的是，加強科學管理，做到心中有數，決策不盲目。辦教育是薪火相傳的事情，我們要對歷史負責。剛才，同志們考察了敦化市職教中心、一所高中、一所初中的校舍建設與管理，觀看了敦化市拍攝的專題片，這個片子反映出敦化市多年來在校園校舍建設與管理方面做了大量卓有成效的工作，取得了很好的效果。相信大家會受到很大啟發。我們還要聽取延邊州及試點區域的經驗介紹。教師節前夕，韓長賦省長在致詞中對我省補發19*－20*年農村中小學教師工資的方案做了簡短說明，每一句話都被在場老師的掌聲所打斷。這項工作的背后，是教育廳組織上千人歷經6個月對31萬人的數據反復進行核準，結果公示，審計督察，真不容易。因此，這次會議對于我們真正落實、實踐科學發展觀，加強教育系統基礎性管理工作，提高校園校舍規劃、建設與管理水平，加快教育信息化步伐，一定會起到重要的促進作用。下面，我講幾個問題。

一、我省中小學校舍工作基本情況

（一）校舍管理情況

近年來，在國家宏觀政策指導下，我省教育事業發展進入了快速增長期。各地緊緊抓住這個機遇，各級各類學校辦學條件逐步改善，辦學規模不斷擴大，辦學實力明顯增強，為我省經濟社會發展提供了強有力的智力支持?！笆濉币詠?，中央實施了貧困地區義務教育工程、農村中小學布局結構調整工程、農村中小學危房改造工程、農村寄宿制學校建設工程、農村初中校舍改造工程、新農村衛生新校園建設工程，全省累計完成投資33.7億元，其中，中央專項投資10.55億元；全省中小學校舍已達2000萬平方米。在取得發展建設較大成績的同時，我們還要看到，按照科學發展觀來分析，在校舍建設和管理中還存在著一些問題。

第一，管理手段落后，信息化管理滯后，影響決策質量。從目前校舍信息的狀況看，很難為決策提供需要的信息資源。其原因是基礎數據系統性、標準化、動態性、互動性較弱。很難做到通過大量的數據分析，實現分區規劃、分類指導。而現今，經濟社會發展水平，教育事業發展的規模和速度又發生了深刻變化，如果是科學決策，首先要情況明，決策前，通過大量的情況、數據比較分析，提出可供決策的比較方案。而目前，受階段發展程度的制約，我省中小學校舍管理手段基本處于這樣一個狀態：指標陳舊，缺乏系統性，基本數據不齊全。比如，汶川地震后，教育部、省政府提出抗震安全排查、隱患預警的要求，我們利用現有數據做起來困難很大。

第二，校舍數據準確性、可信性、可用性不強。有的中小學校舍數據指標設立不夠完善；有的原始數據的采集不夠一致、不夠規范；有的數出多門，交叉漏項；有的差錯甚遠。這些數據即使在當時使用有時也只是應付急需。雖然這些數據資料擺在那里，放在那里很整齊，但在實際需要上，漏洞很多，不好使。

第三，校舍管理中的規劃編制能力和管理工作效率有待提高。由于中小學校舍管理手段的落后，有關中小學校舍的信息多數仍以手工表格的方式分散在各地區和縣(市)教育行政部門、學校，更新周期又很長，積累起來的資料又很龐雜，省市縣很難分級準確、動態地把握一個地方的校舍狀況，更難做好校舍建設合理規劃及其調整?，F代社會已經改變了人類活動的時間模式，以前的長周期現在成了短周期，慢節奏成了快節奏，很多事情留給我們思考決策的時間變得很短，這給我們過去處理問題、思考問題的習慣方式帶來很大的沖擊。顯然，目前的中小學校舍管理狀況已經明顯不適應新的形勢。

（二）數據庫平臺建設試點工作情況

我省中小學校舍數據庫平臺建設試點工作，自今年6月初開始正式啟動，至今為兩個多月的時間。省教育廳確定了敦化市、大安市、遼源市、長春市雙陽區4個試點單位。試點單位及所在市（州）教育局對此高度重視，教育局主要領導親自過問，提出明確要求，主管領導親自指導具體工作，周密安排，精心組織，達到了預期的工作效果。6月3日，廳里聽取了這項工作的匯報。8月29日到敦化進行專項調研。廳內5個處室的同志先后7次到試點單位進行實地調研，結合試點工作出現的新情況、新問題進行了廣泛深入的討論。在此基礎上確定了數據采集項目指標，形成了《*省學校校園校舍管理平臺――中小學版》和《*省學校校園管理平臺軟件說明》等相關資料。我很高興，試點工作中做到了四個到位。一是領導重視到位。省市縣三級教育行政部門主要領導對此項工作非常重視，主動過問并提出明確要求。這是順利開展這項工作的首要條件；二是相關人員認識到位。參與這項工作的領導及相關同志，充分認識到中小學校舍數據庫平臺建設是一件有意義的基礎性工作，這是做好工作的前提條件；三是工作配合到位。省教育廳有關處室從全局出發，積極互相配合，通力合作，這是提高工作質量的保障條件；四是具體工作落實到位。試點單位在數據采集期間，正處在假期、雨季，參與此項工作的相關同志放棄休息時間，付出很多辛苦，排除很多困難，這是圓滿完成工作任務的關鍵。

試點中，共采集、傳輸、分析了四個試點單位的1076所中小學的校舍數據信息，工作量很大。雖然時間緊，任務重，工作新，但是做得很好，很快，有創新。這項工作抓得對頭，取得了階段性成果，目前，在全省全面鋪開的時機已經基本成熟?？偨Y前段試點工作，我們感到：一是要把工作熱情和科學態度結合起來；二是要把工作指導和調查研究結合起來；三是要把常規工作和總結經驗結合起來；四是要把工作部署和積極主動的預見性結合起來。這些基本經驗在今后的相關工作之中會體會到。

在肯定成績的同時還要看到存在的問題：一是各地填報人員計算機操作水平參差不齊。有的填報人員不熟悉系統使用，填報不全、不準確，給后期統計分析帶來問題。二是各地網絡、計算機硬件環境有差別。條件較好的地區可通過網絡直接上傳，少數地方計算機硬件及網絡條件落后，只能采用外置設備，如U盤進行數據傳輸和上報。這些都需要我們在中小學校舍數據庫平臺建設全省啟動后加以解決。

二、加強中小學校舍建設與管理及數據庫平臺建設的必要性

“學生的生命維系國家的未來”。搞好中小學校舍建設與管理，是保證學生生命安全，提高教育質量的根本工作，是辦好人民滿意的教育的具體要求，是政府民生工作極為重要的組成部分。汶川大地震又給了我們更大啟示，敲響了警鐘。對如何搞好校舍建設，提高其安全性，保障學生生命安全問題，黨中央、國務院及省委、省政府領導高度重視。韓長賦省長、陳曉光副省長還作過重要批示。把加強中小學校舍建設與管理工作上升到重要的議事日程。

做好中小學校舍建設與管理工作，就必須提高中小學校舍科學管理水平。中小學校舍數據庫平臺建設是管理工作的重要基礎。

首先，合理規劃中小學校布局，科學選定校舍建設場址，做好校園校舍規劃，合理確定建設規模，保證校舍建設合理適用，保證校舍建設質量與安全，完善校舍建設與安全管理長效機制，提高投資效益等，都需要中小學校舍準確及時的數據。這就要求我們必須盡早實現標準化、數據化、效能化、科學化管理。在試點過程中，有的同志談到：“那個年代（指上世紀七十年代）蓋校舍，‘大隊書記’拿根棍子在一塊地上一比劃：‘就在這兒蓋了’，房子就蓋起來了，也沒有圖紙；投資渠道有的得找到幾代‘大隊書記’或校長，他們憑著記憶去追溯”，今天大家聽起來都是笑話。但是，我們目前基本也是手工記載數據，使用計算機也是用作輸出打字或簡單存儲，遠遠沒有上升到依托數據庫的管理層面上，這種狀況必須加快改進。我省中小學校舍數據庫的建設，就是要本著精干、快捷、實用、節儉的原則，力求務實而準確，保證信息、數據傳遞的暢通，實現動態、互動、智能生成性。盡快適應新的形勢下對中小學校舍管理的需要。其次，是教育信息化建設的必然需要。信息時代是各類資訊無障礙快捷傳播，政府行政越來越公開，方式越來越透明，社會反饋越來越開放迅速的時代。一方面，信息社會產生了信息的爆炸，另一方面，信息成為很有價值的東西――即使它不是吃，也不是穿的價值，但是它在信息社會不是一般的價值，而是具有重大社會效應與財富價值。我們應當建立這樣一個認識，信息是資源。過去，高樓、廠房、機器是最重要的生產力要素；現在，信息的傳播和使用也成為了先進生產力的重要標識。在這個大的發展環境當中，教育信息化對于轉變教育思想和觀念，促進教育教學改革，加快教育發展和管理的現代化都有積極作用，尤其對創建全民學習、終身學習社會體系，深化基礎教育改革，提高高等教育質量和效益，培養“面向現代化，面向世界，面向未來”的創新人才更具有深遠的意義。通過中小學校舍數據庫建設，轉變相應的思維方式，改進技術手段，并以此為契機，加快教育信息化建設，是十分有益的，符合時代的大潮流。

三、目標與任務

中小學校舍數據庫平臺建設總體目標是，通過開發、建設、推廣及應用四個環節，建立滿足教育行政部門統籌管理與科學監測各級各類學校校園校舍規劃、建設的信息平臺，形成適應學校自身校舍規劃建設與校舍日常管理運行相結合的校舍數據庫信息管理系統，實現校舍資源數據科學有效的管理與共享，提高校舍建設管理數據統計的效率和自動化程度，提高校舍數據資源綜合分析能力，為科學決策提供準確依據。

今年，力爭年底前完成全省中小學校園、校舍數據庫的基礎數據采集及主要指標的匯總，明年在數據采集的基礎上，進行分析，更新維護，并全面啟動全省各級各類學校校舍數據庫平臺建設。校園校舍數據庫應該說是利民工程。辦好人民滿意的教育，首先要不斷改善學校辦學條件，為孩子們提供安全適用、經濟美觀的校園、校舍環境。同時，要把各級政府、人民群眾、社會方面投入教育的資源用好、管好。

在這里，我要特別強調幾件事情：一是這次布置會議后，項目指標要相對穩定一段時間。二是確保原始數據采集的準確無誤。這是數據庫平臺的生命線。三是各地按照相關要求，完善硬件設施，做到數據上傳順暢、安全。四是嚴格時限要求?？偟臅r間要求，今年年底全部完成數據采集任務。

在此基礎上，我們要進一步加強中小學校舍建設與管理工作。進一步提高責任意識，加強統籌領導；嚴格執行基本建設程序；科學選址，合理設計；切實履行監管職責；嚴格竣工驗收手續。從而確保中小學校舍建設質量，確保廣大師生的生命安全，使中小學校舍達到“安全、適用、經濟、美觀”的目標。

四、幾點要求

（一）加強領導，落實責任。中小學校舍數據庫建設是一項很繁重的工程，因為它需要投入很多的人力和物力，而且需要上上下下、左左右右的配合協調，哪個環節出現問題，對全省數據庫建設的全局都會產生嚴重影響。所以，必須加強領導。今天，我們請一把手來開會，就是為了解決重視的問題，解決加強領導的問題。今后很多事情都是省、市、縣（區）三級聯動，共同實施，因此，這個問題忽視不得。

在中小學校舍數據庫平臺建設中，地縣兩級教育行政部門的一把手尤其要關注如何做好本地的整體規劃，好規劃就是事半功倍；二是要拿大思路，為領導決策提供方案支持，提出解決辦法；三是要身體力行，主動協調、調動各方面的力量，切實解決工作中的實際困難和問題。沒有“一把手”的重視，這項工作很難順利完成，反過來說，這項工作做得不好，“一把手”也有重要的責任。

各市（州）、縣（市）教育行政部門都要分別成立領導小組，主要領導要親自抓，要把校舍數據庫建設工作擺到突出位置，加大統籌規劃管理的工作力度，落實工作措施，排出工作進度表，具體工作進展情況要及時向上級教育行政部門匯報。要切實加強機構和人員隊伍建設，充分發揮教育基建辦應有的作用，確保按時完成工作任務。市（州）要把各縣（市）中小學校舍數據庫平臺建設工作納入目標管理責任制。今后，在評價縣（市）中小學校舍數據庫平臺建設及中小學校舍建設與管理工作時，我們要把市（州）的評價作為重要的意見。同時，省里對這些工作做得好的地方，在基建項目支持等方面給予優先考慮，并把它作為一個長效的政策導向機制。

（二）真抓實干，切保各項工作落實到位。少喊口號，多干實事。中小學校舍建設與管理及數據庫平臺建設工作也是如此。要有端正的態度和扎實的作風。中小學校舍數據庫平臺建設的目標和任務已經明確，對于已經確定了的目標，看準了的事情，就要咬緊牙關，聚精會神一抓到底，力求每一個環節都抓到實處，每一件事都有著落。遇到困難要堅決攻堅克難，絕不能圖省事、嫌麻煩，更不能避重就輕繞著走。干事業、做工作，倘若沒有撲下身子、埋頭苦干的勁頭，那是不會有什么好結果的。

（三）認真總結，探索創新，使工作不斷上水平。在中小學校舍建設與管理和中小學校舍數據庫建設試點中，各地積累了不少好的經驗。比如，延邊州在中小學校舍建設與管理過程中，與科學確定校舍建設發展目標結合起來；大安市堅持信息采集與白城市布局調整、中小學標準化學校建設相結合；遼源市把中小學校舍數據庫建設與加快全市教育管理信息化步伐結合起來；長春市雙陽區確保數據庫質量并以此促進校園校舍管理水平的不斷提高。今天我們又看到敦化市許多好的做法和經驗。凡是成功的工作，就一定會有許多正確的東西，并帶有一定的普遍意義。“人類總得不斷地總結經驗，有所發現，有所發明，有所創造，有所前進。”我們要學習、借鑒這些好的經驗，同時也要注意總結本地的經驗?？偨Y經驗是提高認識、增長才干、搞好工作的關鍵環節，是開創新局面的重要途徑。今天到會的有各地縣教育行政部門的主要領導同志，更要養成總結經驗的習慣，提高總結經驗的能力。

我省共有10個地級行政區劃，40個縣（市）。各地自然狀況不同，經濟社會發展程度不同，人文狀況不同，會有不一樣的工作方式方法。我們借鑒經驗，不是一定要模仿人家的具體做法，但是思路性的東西一定要借鑒，確定整體工作思路的能力一定要具備?！八悸窙Q定出路”，只有思路打得開，放得遠，工作步子才能邁得大，走得端。

“解放思想，實事求是，與時俱進”既是我們黨的思想路線，對指導我們的具體工作實踐也具有十分重要的意義。我們要真正解放思想，使主觀與不斷發展變化的客觀實際相符合，使我們的思想不斷適應新的形勢和新的情況，探索創新，不斷提高認識能力和工作水平。

同志們，讓我們深入貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，緊隨時代步伐，認真做好中小學校舍建設與管理及數據庫平臺建設工作，為給師生提供安全適用的學習、工作環境，不斷提高教育質量，辦好人民滿意的教育而做出更大的貢獻。