教育廳語言文字工作講話

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同志們：

我國是一個多民族、多語言、多文種的國家。在560個民族中，共有70多種語言，50多種文字。祖國語言文字是中華民族在幾千年的發展過程中形成和傳承下來的寶貴財富，是民族優秀傳統文化的主要載體，是維系和連接炎黃子孫生生不息的重要命脈。普及國家通用語言文字，推動語言文字工作的規范化、標準化，并引導其健康發展，直接關系到廣大人民群眾的切身利益和國家民族生存與發展的長遠利益，是一個國家、民族精神文明水平的重要標志之一，不僅對促進民族間交流，普及文化教育，發展科學技術具有重要作用，而且關系到國家的統一、民族的團結、社會的進步和國際間的交流。

自《國家通用語言文字法》和《*省國家通用語言文字條例》（以下簡稱"國家通用語言文字‘一法一例‘"）實施以來，*省語言文字工作委員會緊緊圍繞貫徹落實國家通用語言文字法這個核心任務，以城市為中心，以黨政機關為龍頭，以學校為基礎，以新聞媒體為榜樣，以公共服務行業為窗口，通過目標管理、量化評估，普通話水平測試和推廣普通話宣傳周活動等措施扎實推進語言文字工作，在推廣普通話、推行規范漢字和提高人民群眾語言文字規范意識和應用能力等方面作大量工作，語言文字工作成效顯著。

一、推動地方立法，保證國法貫徹實施更具實效

我省處于東北方言區，東南部山區的方言與中西部平原的方言有很大差異，城市與農村的語言也有很大差異。由于東北話，特別是*話與普通話比較接近，社會上便存在著"*人說的就是普通話"的認識誤區。實際上，*話和規范的普通話還有很大差別，語言文字規范化工作難度也很大。我省的這種地方特點和語言文字工作實際情況決定了我們必須通過地方立法來保證語言文字的規范使用。為此，省語委在省人大的高度重視和指導下，較早地將推動語言文字地方立法納入工作日程。在省內專家、學者廣泛調研基礎上，我省于20*年9月14日頒布了《*省國家通用語言文字條例》，并于20*年11月1日正式施行。為了制定好《條例》，省人大在立法期間先后召開了12次由專家學者和政府有關部門參加的座談會；書面征求了30多個部門和單位以及183名省人大代表的意見；僅文稿就先后修改了20余次。正是由于這種嚴謹求實的工作態度，我省的語言文字順利實現了地方立法。在尊重上位法的基礎上，進一步明確和細化了國家通用語言文字的使用范圍和使用要求，進一步明確了各級政府主管部門和相關部門的職責和任務。同時兼顧了我省少數民族地區和方言區的特點，增強了針對性和可操作性?！?省國家通用語言文字條例》的頒布，對我省貫徹落實《國家通用語言文字法》，推動國家通用語言文字應用的依法監督和管理，保證全省語言文字工作持續、健康的發展起到了關鍵的保障作用。

二、認真學習貫徹，增強自覺執行"一法一例"意識

《*省國家通用語言文字條例》頒布后，20*年9月15日，副省長陳曉光在《*日報》上發表署名文章，要求全省認真學習貫徹"一法一例"。9月19日，《*日報》第七版刊載了《*省國家通用語言文字條例》全文。10月9日，*省委宣傳部、省人大教科文衛委員會、省語委、省教育廳、省司法廳聯合下發了學習貫徹《*省國家通用語言文字條例》的通知，對各市（州）學習貫徹《條例》提出具體要求。10月10日，《*日報》增設特刊，以《認真貫徹實施〈*省國家通用語言文字條例〉維護國家主權和民族尊嚴，促進經濟社會和諧發展》為標題，刊載了省人大教科文衛委員會領導、省教育廳有關負責同志、省立法咨詢員和部分語言文字專家撰寫的文章和專訪。10月31日，省人大召開了"《*省國家通用語言文字條例》施行新聞會"，就全省普通話和規范漢字的使用情況、《條例》的作用、立法工作的指導思想和原則、相關行業人員普通話水平測試范圍和標準等內容作了進一步說明。省語委還把宣傳貫徹《國家通用語言文字法》，納入普法重要內容。認真組織教育戰線廣大師生開展"一法一例"的學習活動，并在*教育電視臺舉辦由各市（州）教師參加的普法知識競賽活動。組織師范院校近千名師生參加了國家舉辦的《國家通用語言文字法》知識大賽。我們還采取多種形式,開展面向全社會的學習宣傳活動。通過學習宣傳"一法一例"，全省行政機關、各行業系統、各單位增強了法制觀念，自覺規范使用國家通用語言文字的水平不斷提高。

三、建立健全機構，形成齊抓共管的工作格局

為了保證《國家通用語言文字法》的有效實施，《*省國家通用語言文字條例》以立法的形式明確了政府負責、語委統籌、部門配合、社會參與的國家通用語言文字工作管理體制。20*年，省政府成立了"省語委會"，即我們通常所說的"大語委"，時任副省長李錦斌任主任，成員由省教育廳、省委宣傳部等15個單位組成。20*年，省語委會成員單位擴大到20個，副省長陳曉光任省語委主任,省政府主管副秘書長、教育廳廳長、宣傳部副部長擔任副主任，教育廳主管副廳長擔任常務副主任，其他單位的主管領導擔任省語委委員。為了推進工作，省政府還建立了聯席會制度，定期聽取語言文字工作情況匯報。特別是推普周期間主管副秘書長親自牽頭協調，落實責任，明確任務，制定方案，保證了工作力度和工作效果。"大語委"的成立，提升了我省語言文字的工作力度。各市(州)參照省"大語委"模式，成立市(州)"大語委"，設立語委辦。部分高校也成立了語委會。幾年來，各級政府不斷健全語言文字工作機構，落實工作人員和工作經費。省教育廳積極爭取省編委支持，加強了省普通話培訓測試中心工作人員隊伍建設。近期，省語委還準備下發加強全省語言文字工作機構建設的文件，促進所有高校和縣區級語言文字工作機構的建立健全?，F在，我省已形成省、市（高等學校、行業系統）兩級語言文字行政管理和業務指導工作網絡，形成了有力的組織保障，促進了我省語言文字工作的開展。

四、推進示范校創建活動，突出學校在語言文字傳承中的基礎性作用

學校在語言文字工作中處于基礎地位，做好學校語言文字工作對全局有著至關重要的作用。為了推動我省學校語言文字工作深入開展，我們開展了語言文字規范化示范校創建活動。為了開展好創建活動，我們制定了切實可行的工作方案，明確指標體系，提出學校語言文字工作要達到"三納入一滲透"，即學校"把普及普通話和用字規范化的要求納入培養目標，納入管理常規，納入教師基本功訓練，滲透到德智體美和社會實踐等各項教育活動中"。要求學校在教學、辦公和校園環境用語用字上達到規范化，使普通話成為學校的教學語言和校園語言。

我們主要采取了三項措施推進這項工作：一是將語言文字規范化作為實施素質教育重要內容，充分發揮教育教學的主渠道作用，對學生進行國家通用語言文字教育，并納入學校督導評估指標體系。二是發揮師范院校的示范作用。我省師范院校很早就開展了語言文字工作和普通話水平測試。全省師范院校學生語言文字基本功比賽活動已經開展了近二十年，師生同練語言文字基本功是我們的光榮傳統，師范院校已經成為我省推廣普通話工作的傳統基地。三是抓好各級各類學校語言文字普及工作。"一法一例"頒布以來，我省各級各類學校在學習法律、宣傳法律方面，做了許多工作，開展各種各樣活動，取得了很好的效果。例如，一些學校組織師生成立"啄木鳥捉蟲"行動小組，糾正社會上不規范用語用字進行現象，促進了全社會語言文字規范使用。目前我省各地都在開展創建示范校工作，例如，長春和四平已經評估認定了市級示范校二十余所，很好地體現了示范校的帶動作用。創建工作的有效開展，極大促進了我省學校語言文字工作水平，標志著我省學校語言文字工作進入一個新階段。

五、抓好普通話水平測試，依法規范普通話的使用

普通話水平測試是一項國家級考試，是推廣普通話的一項重要措施。普通話水平測試的結果目前已經被社會廣泛認同和應用，因此，普通話水平測試不僅成為推廣普通話最為有效的手段，也是宣傳國家通用語言文字"一法一例"最有效的手段。我省自1998年開展普通話水平測試以來，已經有40多萬人次參加了培訓測試。很多人通過普通話測試走上了教師、播音員、主持人、公務員和其他工作崗位。通過培訓測試，應試者提高了普通話水平，了解了我國語言文字法律法規，認識到語言文字規范化的重要性，理解了本職工作對促進語言文字規范化的重要作用。目前，我省現有省級以上測試員500多人，其中國家級測試員100多人。為了做好測試工作，我省還不斷加強測試工作科學化、規范化和制度化建設，制定了一系列普通話培訓測試規范化文件。我們正在改進測試手段，特別是在計算機輔助測試方面進行有益探索，并進行測試管理信息化的有效探索，進一步做好這項工作。

六、開展推普周活動，讓推廣普通話工作深入人心

推廣普通話宣傳周是廣泛、深入宣傳"一法一例"的重要平臺。每年我省語委成員單位都聯合下發活動方案，以宣傳國家通用語言文字"一法一例"為核心，在學校、國家機關、新聞媒體、公共服務、信息技術等部門廣泛開展推普周宣傳活動。推普周期間，主管省長多次在《*日報》上發表署名文章。從2001年開始，*省和長春市每年都聯合舉辦大型活動。我們還多次聯合省文化廳在文化廣場舉辦以推廣普通話為主題的文藝演出。全省各地也積極組織語言文字比賽、朗誦、演講、辯論、文藝演出等豐富多彩的宣傳活動，努力提高廣大群眾自覺使用語言文字的法律意識、規范意識，提高語言文字規范化水平。

七、開展城市語言文字工作評估，營造好全社會自覺規范使用語言文字的大環境

開展城市語言文字工作評估，有利于發揮城市的輻射和帶動作用。城市語言文字工作評估是一項復雜工程，我省從20*年開始籌備長春市的語言文字工作評估，在2006年兩次預評檢查的基礎上，20*年再次對長春市的迎檢工作進行了督導檢查，并提出了具體工作要求。目前，長春市整改工作基本到位，正準備接受國家評估。長春市在迎評工作的準備過程中，制定了《長春市社會用字管理暫行規定》，并由市人大牽頭進行了大規模的聯合執法檢查，城市的用語用字情況得到了很大改善，收到了非常明顯的效果。其他二類城市迎接評估工作也在積極準備中，通化市去年就制定了規劃方案，延邊州也在4月初召開了全州漢語言文字工作會議，對城市評估工作做了規劃、動員和部署。

我們還深入開展了語言文字科研工作。"十五"期間，我省承接了4個國家級課題，并獲得了省長基金支持。我們還通過社科院立項，開展省級科研活動。長春大學成立了語言文字研究所，北華大學成立了語文現代化研究中心。20*年12月，北華大學承辦了首屆全國應用語言學系主任（所長）論壇，交流了學科建設的經驗，就語文學科的發展及其傳承中華民族傳統文化功能等問題進行了研討。

八、存在的問題與下一步工作意見

總的來看，"一法一例"實施以來，我省語言文字工作的形勢是好的。在各級黨委、政府高度重視，在各級教育部門、兩級語委會的積極努力下，我省語言文字工作取得較大進步。但是我們也清醒認識到，我省語言文字工作仍然面臨一些困難和問題：一是一些單位和部門的領導對語言文字工作的認識還不高，重視程度不夠，落實不到位；二是語言文字依法管理的長效機制尚未完全建立，聯合執法的格局還未有效形成；三是語言文字工作機構和隊伍建設尚需加強，機構設置不獨立，人員多為兼職；四是城市語言文字工作評估還需要更大的力度推動。

下一步我們還將繼續依靠各級人大和有關部門加大執法監督檢查的力度，繼續強化政府部門執法責任，提高領導對語言文字工作執法的重視程度和工作力度。努力建立相互協作，共同管理的可持續發展的執法長效機制。發揮新聞媒體作用，提高對語言文字規范化工作宣傳的力度。繼續通過法律的、行政的、輿論的手段，促進我省語言文字規范化工作。

再一次感謝省人大對語言文字工作的重視，對語委會工作的支持！此次檢查必將對我省語言文字工作起到巨大的促進作用，歡迎各位領導、專家對我們工作多批評，多指導。謝謝！