衛生局病媒生物防治工作的講話

導語：衛生局病媒生物防治工作的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

創建國家衛生城市，是市委、市政府的重大決策。今年以來，各級政府、各職能部門和各企事業單位，按照市里的統一部署，組織人力、物力和財力，做了大量的卓有成效的創建工作，有力地推動了創建工作的健康發展。但是，創建工作發展還不夠平衡。特別是病媒生物防治工作還不夠落實。病媒生物防制三項達標其中一項不超過國家標準規定的三倍是申報國家衛生城市10個必備條件之一。也就是說，只有病媒生物防治達標，才能獲得申報國家衛生城市的入場卷。隨著初夏的來臨，已經到了蚊蠅防治的關鍵時期。今天會議的主要內容就是部署全市病媒生物防治工作，我受付市長委托，講幾點意見：

一、統一思想，充分認識病媒生物防治的重大意義

新的國家衛生城市標準，稱四害為病媒生物。四害，即蒼蠅、蚊子、老鼠和蟑螂。四害傳播疾病的危害性，決定了除四害工作是愛國衛生工作的一項長期的重要任務。那么，四害有哪些危害呢？

老鼠通過直接或間接的方式傳播疾病。鼠傳播的疾病有鼠疫、流行性出血熱、鉤端螺旋體病、恙蟲病、森林腦炎、鼠型斑疹傷寒、野兔熱、鼠咬熱、血吸蟲病、旋毛蟲病、沙門氏菌類病等四十多種。鼠傳疾病對人類危害最嚴重的是鼠疫和流行性出血熱。鼠疫在世界的歷史上曾發生過三次大流行。第一次發生在公元6世紀，幾乎遍布世界所有國家，全世界有1億人死于鼠疫。

蚊子傳播疾病是通過生物性傳播來實現的。不論其病原體為原蟲、絲蟲或病毒，都必須經過在媒介蚊體內的發育和增殖階段，才能傳到新的宿主。蚊蟲在我國能傳播瘧疾、流行性乙型腦炎、登革熱和絲蟲病，在國外能傳播黃熱病（非洲、中南美洲）、東方馬腦炎（美洲）、西方馬腦炎（美洲）、委內瑞拉馬腦炎（美洲）、基孔肯雅（非洲、亞洲南部）、里夫特山谷熱等近百種疾病。

蒼蠅通過機械和生物性傳播方式傳播的細菌性疾病，主要有傷寒、副傷寒、菌痢、霍亂、炭疽、破傷風、肺結核、氣性壞疽、化膿性球菌感染；病毒性疾病有脊髓灰質炎、病毒性肝炎、沙眼、天花、雅司等；原蟲性疾病有阿米巴痢疾；寄生蟲病有囊蟲病、蛔蟲感染等。

蟑螂雖然可以攜帶多種病原體，但一般認為病原體在它們體內不能繁殖，屬機械性傳播媒介。由于蟑螂的存在，增加了其攜帶病原體的傳播機會，因而容易造成傳染病的發生和流行。此外，人的皮膚和蟑螂接觸可引發皮炎，食入被蟑螂污染的食物可引起過敏反應。

四害的危害不僅是傳播疾病，危害人類健康，而且破壞農業、工業、林業、牧業生產。據世界糧食組織統計，老鼠每年盜食全世界10%的糧食；鞍山鋼鐵廠20年的資料表明，在數百起停電事故中，因鼠咬斷電線引起的事故為17.5%；吉賢縣太平林場用材林被害率高達96%，枯死率為72%，我國草原鼠害面積8.9億畝，每年損失牧草500億千克，損失人民幣30億元。因此，開展四害防治工作是保障人民身體健康的需要，是保護工農業生產的需要，也是改善人居環境、創建國家衛生城市的需要。

國家衛生城市標準對滅蚊滅蠅的要求十分苛刻，規定居民住宅、單位內外環境各種存水容器和積水中，蚊幼及蛹的陽性率不超過3%，重點單位有蠅房間不超過1%，想想看，一百間房子只能有一間有蒼蠅，這個標準是什么概念？工作面之廣，任務之大，工作之具體可以相象。所以，我們必須從思想上高度重視病媒生物防治工作，要充分認識到四害的危害性，認識到除四害工作是一項艱巨的、涉及點面的系統工程，要當做一次戰役來打，并且必須打勝。

二、落實任務，切實明確病媒生物防治工作的責任

病媒生物防治工作是一項社會系統工程，涉及各行各業、方方面面。因此，必須堅持“屬地管理，以塊為主、條塊結合、單位負責”的防治原則，落實防治任務，在工作中要做到“三個明確”，確保打贏創建國家衛生城市的第一場“硬仗”。

一是明確時間。本次滅鼠滅蟑螂工作分五個階段進行。即準備工作階段、環境治理階段、藥物消殺階段、檢查考核階段、鞏固成果階段。二是明確重點。著力以孳生繁殖、棲息、經?；顒拥膱鏊安课环磸蜏鐨橹攸c，做到衛生整治到位，防害設施完善到位，藥物反復消殺到位，不留死角，不留空檔。三是明確方法。一要加大環境防制力度。二要加大藥物消殺力度，確保滅鼠滅蟑螂工作取得實效，達到預期目的。

（一）各區政府負責轄區病媒生物防治的組織領導、檢查驗收工作，街道社區：負責本轄區內各企事業單位、城區居民、五小行業的病媒生物防治工作。組織開展四害孳生地的綜合治理，搞好室內外環境整治，增設必要的防滅設施，開展“四害”達標競賽活動，積極配合市、區做好各項病媒生物防制工作。

（二）各級愛衛會辦公室負責本轄區內病媒生物防制工作的組織領導、綜合協調、監督檢查、人員培訓，藥物采購，督導監測和技術指導等項工作。

（三）城管部門負責督促城區主次干道及兩側、娛樂休閑廣場及周邊、公園景點、公共綠地、林帶、河流湖泊及沿岸、垃圾中轉站（箱）、垃圾廠、公共廁所（私人旱廁）、城鄉結合部（城中村）等地四害孳生地和棲息地的治理。在本部門開展日常監督的同時，加強對上述重點部位督查和指導工作，保證各項防治措施的落實。

（四）建設部門負責督促全市所有建筑施工場地鼠、蚊、蠅、蟑孳生場所的治理和定期藥物消殺工作。

（五）工商行政管理部門負責督促和協助集貿市場開展病媒生物防制工作。配備專（兼）職防制人員，定期開展“四害”消殺；各集貿市場要做到布局合理，攤位物品實施墊離，增設必須的防滅鼠設施（擋鼠板、鼠夾、鼠籠、粘鼠板等）防蚊蠅設施（紗窗、紗簾、食品攤位防蠅防塵罩、滅蠅燈）。配備專（兼）職防治人員，要依據不同季節，定期對市場內外孳生地進行治理和投藥消殺，保證人民群眾的飲食安全。

（六）衛生監督管理部門按照“誰發證、誰監管、誰負責”的原則。負責督促賓館（招待所）、酒店、食品加工廠（釀造廠）副食品超市（店）和“五小行業”，完善“四害”防滅設施的配備和日常監督管理，并給予技術上的指導。做到管理到位、設施配備到位。

（七）糧食主管部門負責督促糧庫（糧店）、糧油加工、經銷網點等地病媒生物防治措施的落實，定期組織消殺和治理。

（八）各級疾控部門依據“國家衛生城市”標準要求，組織區（縣）疾控部門定期開展“四害”密度監測工作，做到監測方法規范，數據可靠，能夠真實地反映全市病媒生物危害的現狀，為防制提供科學的依據。

（九）城區各部門、各單位（包括：中直大企業、大中專院校、鐵路、駐慶部隊等），要各司其職、各負其責，完成好本部門、本單位除害防病工作任務，確保達標。各單位一把手為第一責任人，要對主管的下屬單位病媒生物防治工作負總責。

上述單位均為愛衛會成員部門，同時也是創建國家衛生城市的責任部門。因此，各部門不但要完成好各自承擔的創建工作任務，同時也必須做好本系統病媒生物防治工作，保證全面達標。

三、綜合防治，有效控制四害密度

四害防治工作，應采取適宜的技術手段和管理方法。要堅持標本兼治、以治本為主的原則，因地制宜，采用生態、物理、化學和生物的防治措施，并使之有機結合，突出有效的防治手段，控制四害密度，使之不足為害。生態防治，是根據四害的生態習性，破壞或消除其孳生與棲息場所，斷絕食源和水源，使四害不具備生存條件，從而達到控制其密度的目的。要徹底清除孳生地。各區、各單位要組織人員對本轄區職責范圍內的蚊蠅孳生地進行拉網式摸底調查，全面掌握孳生地的類型及分布情況。尤其是對建筑工地、公共廁所、垃圾站、垃圾箱、果皮箱、農副產品市場、果品市場、城中村及城鄉結合部、養豬場、養雞場等家畜家禽飼養場，大棚菜地、飲食單位、廢品收購站、花房苗圃、各類水體等蚊蠅孳生地等進行綜合治理，不留死角，鏟除蚊蠅孳生地。物理防治，是根據四害的生活習性與活動規律，使用人工制作的各種捕殺器械和預防工具，設置在四害棲息或活動的場所，捕殺四害的方法。要完善防治設施。各區、各單位要完善四害防治設施，做到門有簾、窗有紗、食品有紗罩，公共場所出入口有安裝風簾或塑料條簾，庫房設置擋鼠板、鼠夾子等設施?；瘜W防治，是使用化學藥物殺滅四害的措施，是目前殺滅四害最有效的手段之一。要投入必要的資金，用于購買藥物。各區、各單位要根據轄區面積，單位數量，孳生地多少，準備足夠的消殺藥械，進行足量全覆蓋滯留噴殺，確保覆蓋率100%，達到消殺效果。要加大對重點行業、重點部位、重點單位的消殺力度，特別是加大對餐飲業的后廚、農副產品市場的水產和肉蛋禽區、公共廁所、家畜家禽飼養場，垃圾廠的消殺噴藥力度，有效控制四害密度。生物防治，是利用四害的天敵捕殺四害的措施，例如養貓、青蛙等，哺殺老鼠和蚊子。

四害防治工作，要根據季節消長、活動規律，因時制宜、因地制宜，采取相應措施，才能達到預期的防治目的。老鼠、蒼蠅、蚊子和蟑螂在生長發育的不同階段，其形態特點、孳生場所、抵抗能力等均不同。在防治過程中，要堅持“打早、打小、打少”的原則，抓住薄弱環節，給予毀滅性的打擊。在消殺四害的過程中，一般在四害的越冬季節進行大面積消殺最為有利。此時，其數量少、抵抗力低、活動范圍小。鼠類一年有兩個繁殖高峰，應在其繁殖高峰和鼠傳疾病發病高峰季節之前，開展大面積的消殺工作，把密度控制在最低水平。蒼蠅的幼蟲、蛹最易殺滅，蛆與蛹的活動范圍小、目標集中，易于殺滅。殺滅蚊子的有利時機是蚊蟲的越冬期。此時蚊蟲數量少、活動困難，相對集中，便于殺滅；當春季來臨，越冬的雌蚊吸血后，尋找孳生地產卵，此時雨水較少，孳生地集中，容易消殺。殺滅蟑螂最有利的時機應在蟑螂繁殖高峰前，如德國小蠊應在5月前和10月后氣溫低的季節進行殺滅。

四、采取措施，把各項防治工作落到實處

要達到控制四害密度的防治效果，必須切實落實有效的防治措施。否則，不可能實現預期的目的。因此，要抓好以下五個環節：

（一）加強宣傳教育。做好除四害工作，必須廣泛宣傳，提高全民對除四害工作的認識。要利用各種宣傳工具，采取各種宣傳手段，大力宣傳四害傳播疾病，危害人民身體健康和生命安全；宣傳四害對農業、工業、牧業、林業等方面的危害；宣傳四害的生態習性、活動規律、防治方法。通過宣傳，提高群眾對除四害工作的認識，調動和發揮廣大群眾參與除四害工作的積極性、主動性和創造性。做好除四害工作，必須動員全社會的力量，才能達到預期的目的。四害無處不有、無處不在，除四害工作是一項社會性的工作，必須動員全社會的力量共同參與，才能達到除四害的理想效果。必須全黨動員，全民動手，否則難以達到預期的目的。做好除四害工作，還必須建立隊伍，提高人員素質。要建立除四害專業隊伍，配備人員，并進行專業技術培訓，使之掌握四害密度的監測方法和各種專業消殺技術，提高除四害的經濟效益和社會效益。

（二）加強組織領導。各級政府、各部門要高度重視，把除四害工作納入重要議事日程，作為當前工作的重中之重，切實加強組織領導，精心安排，突出重點，落實責任，認真組織動員廣大干部群眾齊抓共管。要健全病媒生物防制工作領導小組，一把手負總責，并確定一名分管領導和落實具體工作人員，分解工作任務，制定獎懲措施，同時，加強檢查督促，以強烈的責任感、緊迫感和求真務實的工作作風，全力抓好當前的各項工作。

（三）搞好技術培訓。除四害是一項技術性很強的工作，要抓好這項工作，必須掌握其基本屬性和消殺的基本方法和技術要求。各級政府、各部門和單位要按照這次會議的要求，層層進行再培訓，落實具體的消殺人員，負責本轄區、本系統、本單位的除害消殺工作。在消殺工作中，要認真按照“五個統一”，即統一組織領導、統一時間消殺、統一使用藥物、統一消殺方法、統一除害標準，著力抓好防制措施的落實。

（四）解決好除四害經費。病媒生物防制是社會公益事業，人人都有責任和義務。各級政府、各部門單位要從大局出發，采取多種措施和辦法籌措資金開展除害消殺活動。資金籌措，按照國家、省的有關規定，采取“誰受益誰出錢、誰的責任誰出錢”，或“三個一點”，即：財政投入一點、單位投入一點、個人投入一點的辦法來解決。各級財政投入一點，主要用于除四害技術人員培訓、印發宣傳資料、購買藥品、器械和公共責任地段、城鄉結合部等的消殺；單位投入一點，主要用于本單位辦公區、生活區室內外環境、廁所、陽陰溝渠、下水道及單位公共區和綠化帶內的消殺；個人投入一點，主要用于居住區室內外環境消殺。單位和居民出點錢搞除害消殺，不應看成是亂攤派，這是關系到每一個群眾受益的問題，要把這個問題給群眾講清楚。城區除四害禁止任何單位和個人購買國家明令禁止的劇毒急性藥品進行消殺，購買的藥品要實行專人管理，要加強安全教育，落實安全防范措施，確保萬無一失，防止安全事故的發生。

（五）加強督查促落實。各級政府、各部門要建立起除四害和創衛工作檢查評比機制，對每一個階段工作要組織開展檢查，各街道辦事處、社區居委會要發揮監督作用，組織對轄區內所有單位、住戶進行檢查，督促消殺工作的落實。市愛衛辦要加強業務技術指導，市創衛辦要組織對重點督查，并搞好情況通報，采取多種形式對搞得好的單位和個人予以通報表彰。對行動遲緩、工作不落實、四害密度超標的單位和個人，一是要通過媒體通報，二是要組織專業隊伍，進駐單位搞好消殺，一切費用由單位承擔。凡是因工作不力、履職不到位、失職、瀆職影響創衛的要追究單位主要領導和相關人員的責任。

同志們，開展病媒生物防治工作不僅僅是為了創建國家衛生城市，更重要的是為了保護全市人民的身心健康。希望同志們緊緊抓住當前的有利時機，真抓實干，克服一切困難，扎扎實實地開展好病媒生物防治工作，把四害密度控制在標準規定之內，為創建國家衛生城市做出貢獻。