區創模創衛動員大會講話

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同志們：

今天召開全區創模創衛整改達標工作和市容環境綜合整治動員大會，會議規格高，在家的區五套班子成員都參加，區直各部門、市駐區單位，各街道、社區居委會、經聯社，執法局的執法中隊和環衛中心的清掃隊負責同志也參加會議。區委、區政府對開好這次會議高度重視。3月6日，區黨政聯席會議傳達學習全市創模創衛整改達標工作和市容環境綜合整治動員大會精神，3月8日，勝光同志專門主持召開協調會議研究這項工作；區衛生、城管、環保、環衛中心也做了大量的準備工作。所有這些，目的就是要把大家的思想統一到市委市政府和區委區政府的部署上來，把全區干部群眾動員起來，積極參與這次創模創衛整改達標和市容環境綜合整治專項行動，把我區的城市環境提高到一個新的水平，確保完成創模創衛達標各項任務。剛才，勝光同志圍繞市委市政府的要求，對我區開展創模創衛整改達標和市容環境綜合整治工作作了全面部署，提出了具體的要求，講得很全面，很透徹，我完全同意。各級各單位會后要組織動員學習，把會議的要求落實到具體工作中，務求取得實實在在的成效。下面，我強調三點意見。

一、提高認識，統一思想，切實增強創模創衛和市容環境整治工作的責任感和緊迫感

20*年底，*市未能通過“國家環境保護模范城市”復查，20*年被國家環保總局亮“黃牌”；今年2月又被暫緩確認為“國家衛生城市”，這給正處在新的起跑線上，蓄勢待發的*無異是當頭一棒。對此，市委、市政府態度十分堅決，目標非常明確，下決心用一年半時間完成“創模”達標工作；下決心到今年底通過“國家衛生城市”的復檢考核工作和“國家優秀旅游城市”的復查達標工作；下決心用三年時間爭取通過創建省和國家園林城市達標考核工作。正如黃志光書記在全市動員大會所強調的，創建國家環保模范城市、衛生城市、優秀旅游城市和園林城市，是城市的“金牌”，關系*的形象，關系*的可持續發展，關系*老百姓的安居樂業和子孫后代的利益，是一項民心工程、德政工程、政績工程，是精神文明建設的重要工程。在這點上，金平與全市休戚相關，一榮俱榮、一損俱損。全區各級各部門要從現實的要求、從長遠的發展、從全局的高度，充分認識開展創模創衛整改達標和市容環境綜合整治工作的重要意義。

首先，開展創模創衛和市容環境整治工作，是落實科學發展觀、構建和諧金平的重大舉措。和諧社會具有豐富的內涵，它包括人與人的和諧，也包括人與自然、人與環境的和諧。近年來在大家的共同努力下，我區城市建設與管理取得了一定的成績，但也存在很多薄弱環節，私搭濫建、亂擺亂放、亂扔亂倒、亂貼亂畫等現象普遍存在，城市環境狀況和衛生總體狀況令人很不滿意。人大代表、政協委員多次組織視察并呼吁政府加大整治力度；廣大市民群眾也意見紛紛，對政府的城市管治能力提出質疑。剛才大家都看了國家愛衛辦的暗訪錄像，那些真真切切的畫面，那些我們熟視無睹的現象，就發生在我們的身邊，就發生在我們的眼皮底下，確實是觸目驚心，令人慚愧。這些問題的存在，不但影響了城市的形象，也制約了城市的發展?！耙皇也粧?，何以掃天下”。一個城市如果連環境衛生都搞不好，還談什么文明進步？一個政府如果連環境衛生都搞不好，還談什么構建和諧社會？我們提出落實科學發展觀、構建和諧金平，最根本的就是要真正做到以人為本，從關系廣大人民群眾生產生活的現實問題入手，從改善廣大人民群眾的生活環境入手，從提高廣大人民群眾的生活質量入手，從抓好市容環境整治這些具體工作入手，逐步實現環境與經濟的協調發展、環境與人的協調發展，為城市經濟發展、為居民生活創造良好的外部環境，為構建和諧社會打下良好基礎。

其次，開展創模創衛和市容環境整治工作，是改善投資環境、提升綜合競爭力的迫切需要?，F在國內許多城市都在不遺余力搞“創?！薄ⅰ皠撔l”，投入巨資搞好市容市貌，這不能簡單地認為是搞形象工程、政績工程，而是改善發展環境的遠見之舉。從現實上看，現在有新的規定，環保不達標，有些經濟投資項目就不準上馬。城市環境是資源，是財富，也是競爭力。只有城市功能強了，環境優品位高了，一個城市才具有吸引力和競爭力。事實證明，一個地方景色優美、設施齊全、功能完備、服務周到，就能夠有效地吸引人才流、技術流、資本流和信息流，進而轉化成為經濟社會發展的強大優勢。如果市容市貌臟亂差，社會秩序混亂，社會治安不穩定，沒有良好的城市形象和城市環境做保障，引不來人氣，聚不了財氣，招商引資、加快發展只能淪為空談。

再次，開展創模創衛和市容環境整治工作，是提升城市品牌形象的重要載體。國家衛生城市、國家環保模范城市、國家優秀旅游城市和國家園林城市，都是“含金量”很高的品牌，體現了一個城市的政治、經濟、文化、社會、科技、環境等綜合實力，是一個地方最有感染力和說服力的重要標志，是一幅最大、最吸引人、最有效的“形象廣告”，是進入國內外市場的重要“綠色名片”。確保國家環保模范城市、衛生城市和優秀旅游城市不摘牌，開展市容環境綜合整治工作，是一個優化城市環境、完善城市功能的過程，是一個增強居民素質、提高生活質量的過程，更是一個凝聚市民歸屬意識，提高城市知名度和美譽度的過程。金平區作為*中心城區，在很大程度上代表著*的形象，在這方面責無旁貸，責任重大?？梢哉f，金平將來肯定是達標復查的重點。國家愛衛辦暗訪的錄像共80分鐘，其中金平就占了50多分鐘。由此可見一斑。我們要保持清醒的頭腦，要有充分的思想準備，決不能因為在金平復查出問題而拖了全市后腿，影響全市的驗收達標。在我們的前面只有華山一條道，只許前進無法后退。全區上下務必把思想統一到市委、市政府的重大決策上來，統一到區委、區政府的安排部署上來，進一步增強危機感、緊迫感和責任感，齊心協力，鉚足干勁，全力以赴開展創模創衛和市容環境整治工作，把各項工作做細、做實、做好，堅決完成市委、市政府和全市人民交給我們的任務。

二、落實責任，突出重點，狠抓創模創衛和市容環境整治工作

要做到“四個到位”：

一是組織領導要到位。抓好創模創衛整改達標和市容環境綜合整治，既是一項重要的經濟工作，也是一項政治任務。各街道各部門要樹立高度的責任感、使命感和緊迫感，切實擔負起市容環境綜合整治工作的領導責任，主要領導要親自抓、親自指導、親自參戰，深入一線，靠前指揮。各相關單位要結合實際，制訂本單位、本部門的整治方案，對組織機構、整治任務、整治重點、方法措施等做出明確的規定，方案要具有可操作性。要把這項工作列入創建好班子的活動內容，把整治成效作為考核領導干部政績的一項重要依據。干部是干出來的，我們要在活動中考察干部、培養干部、鍛煉干部，在干中使用干部，在關鍵時刻、在重要的工作中考驗干部。要按照黃志光書記“五個干事、干成事”的要求，扎實抓好工作。

二是責任落實要到位。區已經同市簽訂責任書，剛才區長也與各街道及有關職能部門簽訂了責任書，我們只有前進，沒有退路。要按照“誰主管，誰負責”的原則，一級抓一級，落實好各自的責任，把整治任務層層分解、層層落實，落實到人頭。做到從城區中心到城郊，從主干道到小街小巷，從門前到屋后，從地面到空間，凡是影響市容環境的問題，不論大小多少，不管困難阻力多大，發現一處，整治一處，精梳細理，不留盲區，堅決、徹底、全面地解決問題。要制定整治工作推進表，把整治任務細化、量化到每個季度、每個月、每周，使整治工作事事有人抓、件件有人管、項項有回音、條條有落實。要落實好“門前三包”制度，這是基礎工作，這個制度落實了，問題就解決了一半。要加大信息反饋和督辦檢查力度，區城管局要負責各整治單位的整治工作情況通報，定期反映整治工作的進展情況。區五套班子成員都要到各自掛鉤聯系的街道、居委，到第一線指導、參與、督促、檢查整治工作。要成立市容環境綜合整治檢查督導組，督導組要定期對各單位整治工作進行檢查，發現問題，及時處理，及時解決。

三是重點整治要到位。在整治的過程中，要注意突出重點，抓住牽一發而動全身的工作，確保整治活動取得明顯成效。整治重點有四個：一是衛生死角和城市“牛皮癬”，這個要嚴格按屬地原則，在哪個地方你街道、居委會就要負責牽頭清理。這個任務市下給區、區下給街道，都是沒有商量余地的。這個任務一定要由街道領回去。二是違法違章建筑的拆除，執法局責無旁貸，要搞幾個典型和釘子戶，強制拆除，給予曝光，達到殺一儆百的效果。三是占道經營，要趕快劃定區域，讓符合條件的小商販集中進場，集中進行管理。工商、市場物業、城管執法和街道一定要配合好，絕不能出現向占道經營收費的問題，誰出問題要追究誰的責任。四是污染源的監管。要進一步加大對工業污染源特別是重點污染源的環境監管力度，重視新聞報道和群眾舉報的污染問題，杜絕偷排和超標排污行為。這里再強調一點，在這次專項行動中，城鄉結合部、城中村既是整治的重點，又是整治的難點，各有關街道、特別是經聯社一定要認真負起責任，加大工作力度，確保整治達標。

四是堅持標準要到位。各有關單位已經在加緊制訂各自的工作方案，我們也簽了責任書，這里面也規定了工作的要求和標準，我們的工作就是要堅持做到執行標準不走樣、不跑偏。檢查督導組在檢查時，要一項一項的與標準對照，對于達不到標準要求的單位，要督促其立即整改。對于整改仍不合格的，要在全區范圍內通報批評，追究責任。

三、齊抓共管，形成合力，確保圓滿完成工作任務

開展創模創衛和市容環境整治工作，必須充分調動各方面的積極性，密切配合，協同作戰，確保取得實實在在的成效。

一是進一步完善管理體制機制。要從根本上提高城市管理水平，改善城市環境面貌，必須從機制上入手，逐步健全和完善長效管理機制，達到標本兼治。市委、市政府態度很明確，最近也已經開始著手調研，就是要推行以區轄屬地化管理為主的兩級政府、三級管理、四級責任的管理體制，充分發揮區、街道、社區作用，實現管理重心下移。各有關領導和單位一定要做好充分的準備，在調研中要詳盡反映情況、據理力爭，理順工作機制。但我們也不能過分強調體制性的問題，反正工作要做好，在抓好各項工作落實，確保完成整改達標任務的同時，進一步理順有關體制機制。

二是有關部門和單位要團結協作，合力推進。開展創模創衛和市容環境整治工作，涉及到全區各行各業、方方面面，需要各級各部門通力合作，齊抓共管。各街道各部門特別是環保、環衛、衛生、城管等部門，要根據職能分工，從大局出發，密切配合，全力以赴。各社會團體、各企事業單位、社區，要積極組織發動廣大市民參加整治活動，盡快形成全社會參與的巨大合力。

三是加強宣傳力度。采取多種形式，加強宣傳教育，引導廣大群眾提高環境意識和衛生意識，使大家關心金平熱愛*，自覺參與到活動中來。這一點非常重要。當初剛創衛的時候，市區很多居民樓都有定期的清潔制度，市民自覺撿垃圾，群眾能發動起來是成功的關鍵。我們要通過宣傳教育，把當年創衛的勁頭找回來。

同志們，確保*國家環保模范城市、國家衛生城市和國家優秀旅游城市不摘牌，開展市容環境綜合整治工作，任務艱巨，責任重大。我們要以高度的政治責任感和時不我待的緊迫感，集中力量打一場攻堅戰，為完成市委、市政府交給我們的任務而努力奮斗。