市城區燃煤鍋爐整治動員會講話

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同志們：

今天市政府召開市城區燃煤鍋爐整治動員會，是在連續兩年整治城區燃煤鍋爐取得階段性成果和實質性進展之后，為進一步將整治工作向縱深推進的一次重要會議。主要任務是落實《*市“藍天碧水”工程實施規劃》和全市環保工作會議精神，動員有關單位提高認識，統一思想，積極行動，以改變燃料結構、推廣清潔燃料為手段，全面開展燃煤鍋爐整治工作，進一步改善城區大氣環境質量。下面，就今年燃煤鍋爐整治工作，我講幾點意見：

一、認清形勢，統一思想，增強市城區大氣環境整治的緊迫感

近年來，在市委、市政府的領導下，在相關部門的積極配合和社會各界的大力支持下，我市的城市環境綜合整治工作取得了較大進展，通過實施燃煤鍋爐整治專項行動，使市城區二級天數和污染綜合指數實現了歷史性突破，20*、20*兩年市城區累計整治燃煤鍋爐385臺，創建合格鍋爐房140余個；新增集中供熱面積2*萬平方米，污染綜合指數下降到2.69，二級以上天數達到298天，市城區環境空氣質量首次達到國家三級標準。

同時，我們應該清醒地認識到，目前市城區環境形勢依然嚴峻，空氣質量仍不容樂觀。據全省環境質量狀況公報數據顯示：20*年全省11個重點城市中，我市城區綜合污染指數排名第四位，二級以上天數排名倒數第二位。造成空氣環境質量低下的主要原因，是集中供熱發展滯后，燃煤鍋爐污染仍未得到徹底根治。雖然這兩年連續治理經營性單位1噸左右小噸位鍋爐達385臺約418.5個噸位，但僅僅占市城區全部燃煤鍋爐總數的45%，總噸位的27%，仍有479臺燃煤鍋爐11*.4個噸位未得到有效治理，這些燃煤鍋爐造成的煤煙污染成為影響城區大氣環境質量改善的一大頑癥，因此，繼續實施燃煤鍋爐治理，從根本上解決燃煤污染問題仍是我們當前面臨的一項重要而緊迫的任務。為此，市政府決定今年繼續開展燃煤鍋爐整治工作，擴大整治市“藍天碧水工程”領導組范圍，加大整治力度，制定下發的《關于繼續開展燃煤鍋爐整治的通知》，明確要求“所有集中供熱管網覆蓋范圍內的采暖單位，要實行入網集中供熱，并拆除原有自備燃煤鍋爐；凡不具備集中供熱條件，使用供熱能力在1.4MW以下（含1.4MW）的燃煤常壓鍋爐的單位，要拆除原有燃煤鍋爐，使用氣、電、油、型煤等清潔能源鍋爐；其他機械爐排帶壓鍋爐要完善脫硫除塵設施，實現污染物穩定達標排放，經環保部門驗收達標后投入使用”。因此，我們必須抓住重點，從改變燃料結構、推廣清潔能源入手，徹底解決燃煤供熱鍋爐污染嚴重、難以治理的問題，以有效控制市城區燃煤污染源造成的煙塵、二氧化硫污染，切實改善大氣環境質量，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣。

貫徹落實《通知》精神，按規定標準、時限完成整治任務，是所有燃煤鍋爐使用單位義不容辭的責任。大家一定要深刻認識燃煤鍋爐整治的必要性和緊迫性，樹立以人為本、促進人與自然和諧發展的觀念，以保障人民身體健康為出發點，痛下決心、克服困難，將燃煤鍋爐整治工作抓實，抓好，抓出實效。

二、明確任務，堅定信心，加快燃煤鍋爐的改造治理步伐

經過詳細的摸底調查，今年列入鍋爐改造范圍的共200個單位228臺燃煤鍋爐，列入入網集中供熱的共71個單位拆除37臺燃煤鍋爐，列入完善環保設施的共64個單位的96臺鍋爐，上述單位必須于9月30日前完成任務。

從兩年來城區燃煤鍋爐整治的情況看，在各類清潔燃料鍋爐中，型煤鍋爐具有一次性投入較小，運行費用低，配套使用專用型煤，燃燒干凈、無噪聲、輕污染、供熱穩定；人工、水電運行費用適中；鍋爐房清潔等特點。目前在用的近200臺型煤鍋爐均能做到穩定達標。從經濟、環保角度綜合考慮，型煤鍋爐更適合于燃煤鍋爐的改造。因此，今年在鍋爐整治中，我們要繼續按照去年的做法和總結出的經驗，采取專家把關、技術審查的方法穩定推進。專用鍋爐準入的具體要求是潔凈型煤主要指標必須符合收到基低位發熱量≥4500大卡、干燥基可燃硫≤0.65%、干燥無灰基揮發分≤16%、收到基水分≤8%；鍋爐主要技術指標必須符合國家及行業制造技術和質量標準，符合GB13271-2001《鍋爐大氣污染物排放標準》，使用壽命10年以上，質保期5年以上，熱效率70%以上。同時要求型煤及專用鍋爐生產單位必須具備以下條件：型煤生產單位在榆次有固定的生產場地，有完善的生產設施，有科學的原料配方，有相應的檢測手段；專用鍋爐生產單位有固定的生產場所、完善的生產設施和質量保證體系，有型煤生產基地或有配套合作的型煤單位，保證型煤質量和供應，有到位的售后服務措施和承諾。只有具備上述條件、達到上述指標的型煤及專用鍋爐生產單位，方可準予加入型煤專用鍋爐競投標，面向治理單位銷售型煤和專用鍋爐供貨。對已進入市場取得銷售資格但型煤及專用鍋爐不達技術指標要求的，一經發現，責令整改或取消準入資格。對脫硫除塵設施生產供應廠家同樣要進行技術審查，方可取得準入資格。

為實現燃煤鍋爐整治工作的公開、公正、公平，鍋爐和環保設施產品的更換、推廣采取市場化運作方式。政府部門不指定鍋爐和環保設施供應商，不插手鍋爐和環保設施招投標，不干預治理單位選擇爐型，但要在質量、技術等方面嚴格把關，提供優質服務。在符合環保、安全等標準要求基礎上，鍋爐改造單位自主選擇品種、型號、規格。

三、落實措施，加強督查，確保燃煤鍋爐整治任務按時完成

今年的燃煤鍋爐整治涉及面廣，任務艱巨，時間緊迫，治理單位決不能等待觀望，要積極行動起來，采取有效措施全力推進。

1、明確責任，狠抓落實

按照“誰污染、誰治理”的原則，各鍋爐使用單位是治理投入的主體，任何單位都不得以各種借口推諉、拖延、逃避治理污染的責任。必須確實擔負起整治燃煤鍋爐的責任，積極采取措施，籌措資金，按準入條件選擇技術，與鍋爐供應單位簽定合同，按期完成整治任務。

環保部門要加強對鍋爐整治的督促檢查，隨時掌握進度，情況及時上報。榆次分局、開發區環保局要對各自分管區域內的整治工作負責，將任務分解到各個監察中隊，做到責任到人，確保整治工作順利開展，按期完成。

各相關部門要在市政府的統一領導下，按照各自職責，切實擔負起各自在整治工作中應有的責任，加強協調，密切配合，分工負責，共同推進。

2、政策引導，資金扶持

燃煤鍋爐更換為氣、電、油、型煤等清潔能源鍋爐以及大噸位鍋爐的環保設施完善，投入資金較大，不少單位受經濟條件制約確有困難。因此，市政府將對積極行動，按期完成任務的單位酌情予以資金補助。

3、加強宣傳，輿論監督

市城區大氣污染治理是一項復雜的社會系統工程，涉及到各行各業、方方面面，必須動員全社會力量，共同參與。因此，在整治工作中要開展聲勢浩大、靈活多樣的宣傳活動，通過宣傳使防治大氣污染的法律法規和政府的有關規定家喻戶曉。要充分發揮報紙、電視等新聞媒體的作用，對繼續等待觀望、行動遲緩、拒不執行《通知》的單位和個人，進行批評曝光；對在鍋爐改造中做出顯著成績的單位和個人宣傳表揚，努力營造良好整治工作氛圍。

4、嚴格執法，不留死角

市城區的燃煤鍋爐整治工作要切實做到要統一政策、統一標準、統一要求、統一時間，列入整治的單位，必須在9月30日前全面完成治理改造，拆除原有燃煤鍋爐。市城區將組織環保、工商、電力等部門組成的聯合執法小組，對逾期完不成整治任務的單位將依據國家法律法規嚴肅查處，采取斷電、斷水、拆除燃煤鍋爐等強制措施，確保整治工作落到實處。

同志們，今年大氣污染防治工作任務艱巨，讓我們迅速行動起來，采取更加有力的措施，確保各項工作任務的順利完成。我們相信，在市委、市政府的領導下，在全社會各界大力支持和幫助下，經過大家的共同努力，市城區的大氣環境質量一定能得到進一步改善，一定能再現*干凈、整潔、亮麗、文明的城市新面貌。