區衛生工作及食品安全工作會講話

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各位領導、同志們：

今天，我們在這里召開全區2009年衛生工作暨食品安全工作會議，主要任務是全面總結我區2008年的衛生和食品安全工作，安排部署今年的目標任務。過去的一年，我區的衛生和食品安全工作有了長足的發展，主要表現在：一是新型農村合作醫療制度全面實施，各級補助資金達到357.2萬元，受益群眾3.54萬人。二是爭取國債資金75萬元，區政府配套資金145萬元對原毫沁營和保合少鎮衛生院進行了新建。同時，對25個標準化村衛生室進行了進一步規范，農村醫療衛生基礎設施條件得到明顯改善。三是投資75萬元，改擴建了3個社區衛生服務中心。同時，下撥社區公共衛生補償資金364萬元，有效保障了我區群眾享受就近便捷的醫療保健和公共衛生服務。四是投資100萬元為區醫院、鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務機構配置了一批醫療設備，進一步改善了我區城鄉醫療站（所）的醫療條件，提高了醫療服務質量。五是建立健全了重大疫情和突發公共衛生事件應急機制，公共衛生工作得到了進一步加強。六是完善了食品安全工作聯席制度，有計劃地開展了食品安全專項整治工作，食品安全工作常抓不懈，有力地保障了群眾的飲食健康。我們還圓滿完成了北京奧運會、殘奧會、世界“草原和草地”大會的衛生保障任務；完成了我區“三鹿嬰幼兒奶粉事件”患兒的醫療救治工作，得到了區委、區政府的充分肯定，并在全市年度考核中位居前列。在此，我謹代表區政府向多年來關心支持我區衛生和食品安全事業發展的各級領導和部門，以及奮戰在衛生和食品安全戰線的全體工作人員表示衷心的感謝！同時，向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！

剛才，區衛生局關局長和政府辦戈主任分別總結了2008年全區的衛生工作和食品安全工作，重點對今年的工作任務作了詳細的安排部署，我完全同意。下面，我就做好今年的衛生和食品安全工作，談幾點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好新時期衛生工作的使命感和責任感

衛生工作是提高全民素質、促進經濟社會發展的有力保障。各有關單位一定要從全局的戰略高度，充分認識做好新時期衛生工作的重大意義，進一步增強政治責任感和使命感，增強做好衛生工作的自覺性和主動性，努力把我區的衛生事業不斷推向前進。

近期新頒布的《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《2009—2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》兩個重要文件，為我們做好新形勢下的醫藥衛生工作指明了方向，明確了任務，提出了具體要求。深化醫藥衛生體制改革的指導思想是：著眼于實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主，以農村為重點，中西醫并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監督管理，創新體制機制，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧。因此，我們一定要從從構建和諧社會的目標出發，進一步提高對加強新形勢下衛生工作重要性的認識，積極應對工作中出現的矛盾和問題，把思想和行動統一到會議精神上來，統籌安排，扎實工作，努力做好今年的衛生工作。

二、突出重點，狠抓落實，努力推動我區衛生工作的新發展

（一）堅持預防為主，把疾病預防控制工作放在重要位置。預防為主是我國衛生工作的總方針。一是要完善公共衛生服務體系建設，啟動建設區疾控中心大樓，提高公共衛生服務能力，有效防范和應對突發公共衛生事件。二是要認真履行法律法規賦予的職責，切實搞好傳染病防治、預防接種等工作，繼續加強艾滋病、結核病、乙肝等嚴重危害人民群眾身體健康的重大疾病以及對人民群眾生命健康有影響的疾病防控工作。三是要加強健康教育，大力普及衛生防病知識，培養民眾良好的生活習慣。

（二）加快推進農村醫療衛生服務體系建設。農村是我區衛生工作最薄弱的環節，也是下一步衛生工作的重點。保合少鎮政府、成吉思汗大街街道辦事處和衛生部門要認真按照我區農村衛生服務的建設規劃，密切協調配合，進一步加強衛生院、村衛生室建設，完善農村三級衛生服務網絡。與此同時，要結合健全完善新農合制度，深化管理體制和運行體制改革，全面推進鄉村衛生服務管理一體化，提高衛生機構的綜合服務能力；要大力推進初級衛生保健達標和醫務人員培訓工作，提升農村衛生工作的整體水平；要加大城市衛生支援農村醫療衛生的力度，滿足農村日益增長的對醫療衛生服務的需求。

（三）大力發展城市社區衛生服務。構建以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務網絡，是當前深化醫藥衛生體制改革的重點之一。今年，我區要重點做好三個方面的工作：一是積極爭取資金，新建錫林北路街道辦事處和成吉思汗大街街道辦事處社區衛生服務中心，改擴建東、西街社區衛生服務中心，實現社區衛生服務中心在全區的全面覆蓋。并在此基礎上，強化社區衛生服務的內涵建設，培養示范典型。二是完善社區衛生服務運行機制，加強服務質量的考評，積極推進社區衛生服務中心與三級醫院的雙向轉診，引導患者小病進社區，大病進醫院、康復回社區，發揮社區醫療衛生服務“六位一體”的作用。三是加強藥品供應體系建設，按照社區衛生服務基本用藥目錄，實行社區衛生服務機構藥品統一配送，統一價格，低差率銷售，保證群眾得到安全、有效、方便、價廉的基本藥品，切實減輕群眾的醫藥負擔。

（四）堅持依法行政，維護公共衛生和醫療服務秩序。今年，衛生監督工作的重點是：進一步完善衛生監督機構基礎建設，增強綜合執法能力。依法監督檢查醫療衛生機構，監督傳染病防治措施的落實，監督衛生技術人員的執業活動，維護醫療衛生服務秩序。繼續鞏固打擊非法行醫專項行動成果，加強血液安全的監督管理，確保人民群眾就醫安全。加強食品衛生監督執法，強化餐飲業、學校食堂、農村食品市場的監督執法，保障食品衛生與安全。加強職業衛生、放射衛生監督執法，切實保護勞動者的健康權益。

（五）堅持蒙中西醫并重，大力扶持蒙中醫藥事業發展。認真貫徹執行自治區人民政府《關于進一步扶持蒙中醫事業發展的決定》，堅持“中西醫并重”的衛生工作方針，結合我區實際，大力發展蒙中醫藥事業。一要充分發揮蒙中醫藥在農村合作醫療、社區衛生服務、重大疾病防治等方面的特色和優勢，形成涵蓋預防、醫療、保健、康復、養生等方面的新型蒙中醫服務體系。二要提高我區蒙中醫藥的服務水平，重點放在提高城市社區的中醫藥服務水平上。加大蒙中醫藥人才培養力度，推廣蒙中醫藥適宜技術，以蒙中醫藥質優、價廉的服務，緩減人民群眾就醫用藥負擔。同時，還要充分發揮蒙中醫

藥“治未病”的特色和優勢，完善其蒙中醫藥預防保健功能，更好地惠及廣大人民群眾。

（六）加強健康教育，做好創建國家衛生城市工作。健康教育是一項系統性較強的工作，在衛生工作中起著先導和基礎作用。我們要更新觀念，在全社會范圍內形成齊抓共管，人人參與的良好局面。衛生部門要組織做好健康教育業務技術的指導和日常工作，特別是社區及鄉鎮衛生院醫務人員，要結合自身的業務特點，積極向社區群眾和廣大農民宣傳健康知識，培養健康行為。健康教育機構和專業人員除認真履行自身職責外，要對基層衛生技術人員開展健康教育給予必要的指導、監督和檢查。

今年，市委、市政府提出我市要創建國家衛生城市，這是一個高起點的工作目標。我們必須要抓住這一機遇，克服困難，按照目標要求，創造條件認真組織實施，全面按任務量擺布好工作，迎接下半年國家對我區的技術評估和考核驗收。同時各部門要多溝通、多聯系，共同促進，確保創衛任務的如期完成。

三、總結經驗，鞏固成果，整體推進新型農村合作醫療制度建設

一是加強宣傳。在宣傳工作中，不僅要發揮新聞媒體的作用，各地區、各部門也要認真抓好宣傳工作，從不同側面宣傳新農合，宣傳新農合的政策，宣傳新農合中的典型事例，宣傳為新農合作出貢獻的人和團體。在宣傳的同時，總結經驗，推動新農合健康有序地向前發展。

二是嚴格基金監管，做到專戶儲存，?？顚Ｓ?，規范運作，確保基金安全。要落實好國家、自治區有關新農合基金管理的政策要求，規范基金會計和核算撥付程序，嚴格實行基金封閉運行管理。要落實基金管理的“三級公示”制、年度審計制等管理制度。要建立健全特殊病種和慢病補償制度，控制好基金的沉淀，力爭每年的基金節余在10-15%以內，努力擴大受益面。

三是加強新農合管理的信息化水平，完善信息平臺，逐步實現在全區新型農村合作醫療定點醫療機構網上直報，以方便農村居民，做到報銷及時準確。

四是進一步健全對醫療機構服務的管理。農村合作醫療服務機構能力建設是一個方面，另一方面要切實抓好管理能力建設。今年在完善醫療機構硬件建設的同時，要強化軟件建設，加強對定點醫療機構的監管，將積極支持新農合、服務質量好、社會信譽高、符合條件的醫療機構納入定點醫療機構范圍，對違反新農合政策、損害參合農民利益的定點醫療機構要采取果斷措施取消其定點資格。

四、完善機制，科學監管，不斷提高食品安全監管能力

隨著經濟社會的快速發展，對食品安全工作也提出了新的要求。我們必須以高度的政治責任感，扎扎實實地做好食品安全工作。一是抓“鞏固”。要進一步鞏固食品安全專項整治已經取得的工作成果。要不斷完善機制，構筑食品安全監管體系。根據今年6月份實施的新的《中華人民共和國食品安全法》規定，加大執法力度，強化監管，深入開展專項整治活動，堅持打擊非法使用添加劑行為，維護人民群眾健康權益。進一步提高餐飲業原料進貨溯源制度，量化分級管理制度，在農村地區全面推行食品衛生協管員制度。在全區逐步推行以住宿業為重點的“五小”行業公共場所衛生監督量化分級管理制度，不斷提高公共場所的衛生管理水平。二是抓“提高”。要建立完善衛生監督執法綜合考評體系，強化監督執法考核，提高監管水平和行政效能。通過有效措施，不斷提高執法監管隊伍的綜合素質，不斷提高食品安全“三網”的管理效能和社會效益，不斷提高食品企業及從業人員的守法和誠信意識，不斷提高群眾的食品安全和自我保護意識。三是抓“創新”。要開拓思路，在食品安全管理中探索特色工作。各監管職能部門要在依法監管的同時強化科學監管，開動腦筋，創新方法，既要按照要求不折不扣完成各項“規定動作”，又能結合本部門特點和我區實際研究“自選動作”，在新的一年里抓出特色，展示各部門的工作亮點。

五、加強領導，落實責任，確保各項工作任務的完成

一是要進一步強化各部門、各單位的責任。各有關部門和各單位要進一步明確在加強衛生工作和食品工作中的職責，把任務層層分解，落實到位，并完善考核制度，確保各項任務如期完成。

二是要健全和完善部門協作和全社會參與的工作機制。衛生部門要主動當好參謀助手，切實履行好自己的職責，積極協調有關部門，合理推進醫療衛生事業發展；財政部門要認真落實衛生事業補助政策，確保各項投入及時到位，加強預算執行的監督管理；民政部門要認真研究建立健全醫療救助制度；宣傳部門要積極發揮新聞導向作用，為衛生事業的發展和食品安全工作營造良好的輿論氛圍；衛生部門還要加強其它各有關部門的溝通協作，形成工作合力。在食品安全工作中，各成員單位要密切配合、通力合作，同時食品企業要牢固樹立食品安全第一責任人意識，廣大消費者要積極參與食品安全，努力形成全社會齊抓共管的良好局面。

三是切實轉變衛生部門的職能，依法行政，重點加強衛生監管、公共衛生服務和基本醫療服務。要認真開展監督管理年活動，把醫療服務作為衛生監督的重要內容，完善監管體制，健全監管制度，強化監管手段，充實監管內容。要加強準入管理，規范醫療行為，嚴厲打擊無證行醫，嚴肅查處醫療機構出租、承包等違規執業行為。要依法監督傳染病防治工作，強化對公共場所的監管，加強對食品、飲用水的監測，切實保證食品安全和衛生，同時要深入基層調查研究，及時發現和解決衛生改革發展中出現的新情況、新問題，實行分類指導，扎扎實實地推進各項工作。

同志們，今年衛生和食品安全工作的目標已經確定，任務十分艱巨，機遇與挑戰并存，希望與壓力同在。讓我們在區委、區政府的正確領導下，堅定信心，團結奮斗，開拓進取，扎實工作，全面推進我區衛生和食品安全事業的科學發展，為維護全區人民群眾身體健康、建設和諧**區貢獻力量，以更加優異的成績向國慶60周年獻禮!

謝謝大家！