區創建衛生城市推進會議上的講話

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同志們：

今天，我們圍繞國家衛生城市創建問題召開的專題會議，標志著區委、區政府對創建工作的高度重視。今天再次召集大家，目的就是進一步動員全區上下積極行動起來，再鼓干勁，同心協力，迅速在全區掀起“創衛”工作的高潮，確保按期全面完成創建工作任務。下面，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，正視差距，堅定創建衛生城市的信心和決心。

這幾年，全國上下爭創衛生城市的勢頭很猛，相當一部分城市都采取了非常過硬的措施，全力推進創衛工作，提升了城市的載體功能和城市品位，改善了投資環境和人居環境，促進了招商引資和經濟社會發展。我省目前還沒有實現零的突破，大慶做為黑龍江省的主要城市，正加緊創建省級衛生城市。做為五區之一的龍鳳，如果我們不奮起直追，迎頭趕上，就會愧對人民、愧對子孫。

一年來，我們制定創建工作總體方案，召開會議，分解任務，落實責任，各部門立足實際，做了大量扎實細致的工作，創建活動取得了一定成效，城市環境衛生面貌有了較大改觀。我區在2009年底順利通過了省愛衛會檢查驗收，被授予“省級衛生先進區”。但是，對照慶愛衛發〔2009〕18號文件，尤其是今年的創建國家衛生城市任務目標又增加了一些新的標準，我們還存在不少差距。主要表現在：城市綜合管理水平滯后。城區亂停亂放、亂堆亂倒、亂寫亂畫、占道經營、城中村管理混亂等問題尤為突出，“臟、亂、差、臭、噪”的問題屢禁不止，重點部位整治等幾項硬性指標完成難度非常大：城區鼠、蚊、蠅“三害”密度嚴重超標，說明城區食品飲食行業的滅鼠工作不到位，一些污水溝道、廁所等蚊蠅孳生源沒有得到有效治理；飲食食品市場無證照非法經營、無“三防一消”措施、無上下水設施的“三無”問題比較突出；門前“三包”責任制落實不到位；市民的城市意識、文明意識淡薄，隨地吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾、亂擺攤點隨處可見，“人民城市人民建、人民城市人民管”還沒有真正變成市民的自覺行動。從主觀方面講，一些職能部門管理粗放，監督不力。

查找問題，是為了更好的解決問題。在看到困難的同時，還應該看到：廣大群眾強烈的求凈、求美、求舒適的自覺性，為創建工作順利推動奠定了廣泛的群眾基礎；各部門密切配合、眾志成城、扎實工作，形成了創建工作的強大合力；經過先進性教育的洗禮，錘煉出了一支具有較高素質和管理能力的市容環境監管隊伍，為創建工作提供了強有力的人力保證。只要我們正視問題，堅定信心，腳踏實地，扎實工作，不畏難，不避難，就一定能實現創衛工作的既定目標。

二、真抓實干，迎難而上，務求把創衛各項工作任務落到實處

創建工作貴在堅持，重在長效。要充分認識創建工作的復雜性、艱巨性，將創建工作融入日常的建設管理之中，做到持之以恒，時時創建，處處創建。要堅持突擊性整治與經常性管理相結合，近期要針對存在問題，突出重點，集中整治，攻堅克難，務求實效。一是規范廣告牌匾。臨街商業網點的廣告牌匾要統一風格、統一規格、統一標準，主要街路要全部采用燈箱式廣告牌匾。凡是標準低、粗制濫造、影響市容的都必須拆掉重做。廣告牌匾和櫥窗的設計、造型、顏色、結構等，要精心規劃、精心設計、精心制作，與城市的綠化、亮化、美化和諧一致，融為一體，使每一個廣告牌匾、街頭櫥窗都成為點綴城區、美化環境的精品。二是整治市容市貌。近幾年，我們通過對市容市貌集中進行整治，私搭亂建、亂堆亂放等現象得到明顯改觀。但是，居民小區亂貼亂畫、商場門前車輛亂停亂放、商貿城周邊三輪車擁擠等問題還較為突出。要加大監管力度，達到看不見亂貼亂畫、沒有散商游販、車輛停放井然有序的標準。對臨街的破舊房屋、破損的圍墻圍欄等建筑，有條件的要進行外部裝飾，與其它建筑協調起來。三是加強城市綠化。要緊緊圍繞建設“生態石化新城”這一目標，堅持政府組織、轄區配合、群眾參與、統一規劃、因地制宜、講求實效的原則，突出以喬木為主的綠化思路，大力發展垂直綠化和立體綠化，盡量增加綠地面積，提高綠地率。要堅持綠化品種的多樣性，做到“喬、灌、草、花、藤”相結合、相統一，積極改善區域防風固沙及空氣污染。四是強化行業管理。主要包括飯店、旅店、理發店、浴室、商店等餐飲業和服務業。這些單位數量大、分布廣、變化快、管理難，是創建國家衛生城市的重點和難點。食品生產經營單位和公共場所必須按照國家衛生城市標準的規定，配齊軟、硬件設施，建立健全各項規章制度。按照“整治八小行業方案”要求，對達不到標準的小餐館飯店、小旅館、小歌舞廳、小美容美發店、小洗浴、小市場、小街小巷、小食雜店要立即整改。要加強這些單位從業人員的管理和餐具、飲具、用具的消毒，做到從業人員持證上崗，餐具餐次消毒。五是加大除“四害”力度。要在全區統一開展消殺“四害”和落實綜合防治措施的達標活動。衛生部門要對除“四害”工作人員進行統一培訓，使其掌握好具體消殺技術。區域內所有的單位和居民區、公共用地都必須進行投藥消殺，不能留任何死角。要按照“誰受益、誰出錢”、“誰管轄、誰投入”的原則，妥善解決消殺經費，保證消殺工作順利開展。六是治理集貿市場。我區馬路市場、占道經營現象仍然十分突出，既影響市容市貌，又干擾市民正常生活，群眾反映較大，每年都要接受新聞媒體的曝光，報道一次，整治一次，沒過多久，又會把道路堵得車輛難以通行。要堅決取締馬路市場、流動攤床和流動商販，加強集貿市場管理，配備必要的垃圾箱等衛生設施，建立健全各項衛生管理制度，做到商品劃行歸市，攤位擺放整齊，垃圾袋裝化日產日清，市場秩序井然，環境優美整潔。

三、加強領導，全民動員，努力實現創建目標

創衛工作是一項涉及面廣、任務繁重的系統工程。各單位、各部門和廣大干部群眾，一定要牢固樹立“一盤棋”的思想，打一場密切配合、相互協作的持久站。一要加強組織領導，落實工作責任。愛國衛生運動是一項龐大的社會系統工程，創建國家衛生城市的艱巨任務，不是哪一個部門所能完成的部門行為，創建任務目標的成功實現，要有鎮政府、各街道、各職能部門堅持不懈地努力和卓有成效的工作，還要有廣大人民群眾的大力支持和積極主動地參與。因此，創建領導小組應當發揮自己的職能，全面了解創建進程，調整工作部署，提出具體要求，及時解決工作中的相關問題。各職能部門要相互支持，團結合作，積極主動地配合創建辦的工作，服從創建辦的指揮，決不允許出現推諉扯皮現象。14個工作組要按照各自職責范圍、工作程序，以及創建進程的總體要求，恪盡職守，勤奮工作，確保創建工作全線綠燈。二要強化輿論宣傳，廣泛發動群眾。創建國家衛生城市，是一項全民性活動，必須充分調動和發揮全社會的積極性。新聞媒體要在做好健康教育宣傳等的同時，及時報道我區創衛工作的重大問題、重要舉措和重要成果，積極做好宣傳，做到有文章、有聲音、有圖像等；要加大監督曝光的力度，對市區環境衛生方面存在的“頑癥”、“死角”要大膽予以揭露，并以跟蹤報道的形式促使有關單位加強整改。區愛衛辦要充分動員單位、社區積極開展愛國衛生月、愛國衛生日等群眾國衛生運動，與環境衛生大檢查等集中整治活動形成呼應，不斷壯大創衛工作的聲勢。建設部門要在設置大型公益廣告時充分考慮到創衛工作的需要，增加必要的創衛內容。通過宣傳，把干部群眾的思想和行動統一到區委、區政府的部署和要求上來，有效調動全體市民積極參與的主動性。三要創新長效機制，鞏固創建成果。多年來的愛國衛生運動實踐表明，建立長效管理機制是推動城鄉衛生水平不斷提高的有效手段。雖然目前我區的愛國衛生工作有著一定的良好基礎，但許多管理措施還沒有真正落實到位，管理機制還不健全。這就要求我們要學習其他兄弟縣區的一些好做法、好經驗，結合龍鳳實際，建立和完善創建工作責任制度、投入制度、考核制度、管理制度，努力形成創建工作的長效機制，在鞏固去年創建成果的基礎上不斷提高。四要加強督查檢查，嚴格考核獎懲。今天會上提出的各項任務都是必須在創衛驗收前完成的硬性工作，任何一項工作完成不好都有可能拖創衛的“后腿”。為了保證各項任務的圓滿完成，決定對創衛工作實行分級督查制度，即堅持每月由區領導帶隊進行一次檢查，每季度由創衛辦組織一次督查，每周由各部門和單位組織一次自查。區創衛辦要對創衛工作全程跟蹤督查，每月通報檢查評比情況，弘揚先進，樹立典型，年終集中對在創衛工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵，對檢查中發現的突出問題，要及時在新聞媒體上曝光。對不能按時完成目標任務，影響全區創衛工作進程的單位和個人，給予“黃牌”警告，并提出改進意見和時限要求。連續兩次受到“黃牌”警告的單位，要實行“一票否決”。被“否決”的單位不得評為先進，其主要領導要引咎辭職或就地免職；被“黃牌”警告的個人不得評為優秀格次，不得提拔使用。