教育紀檢監察工作會議講話

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各位領導、同志們：

一、20*年反腐倡廉工作的回顧

20*年是極不平凡的一年。全市教育紀檢監察部門在各級黨政正確領導和上級紀檢監察機關的正確指導下，解放思想、與時俱進、開拓創新、緊緊圍繞教育改革發展中心，服務教育發展大局，認真履行職責，扎實推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗各項工作，取得了可喜的成績，市教育局連續第三年被市委、市紀委評為黨風廉政建設一等獎。

1、制定和落實黨風廉政建設責任制。年初按照市委和局黨委的要求，結合教育實際，制定下發了20*年度市教育局黨風廉政建設責任目標及責任制考核細則，對機關和直屬單位實行黨風廉政建設責任目標管理。年中局紀委組織對部分直屬單位執行黨風廉政建設責任制的情況進行了督查，年底對各單位落實黨風廉政建設責任制的情況進行了評估考核，并按市紀委的要求，組織班子成員和副縣級以上單位的黨政一把手對落實黨風廉政建設責任制的情況進行了自查考核。通過評估考核，局機關和90％以上的直屬單位都達到了優秀級別，使黨風廉政建設責任制落到了實處，促進了黨風政風的根本好轉和干部的廉潔自律。

2、完成了黨政正職監督試點工作。我局在20*年進行黨政正職監督試點工作的基礎上，進一步完善了黨政正職監督的制度和機制建設，形成了有效的監督機制和體系。我局按照市紀委的要求，局機關和直屬單位都全面實行了黨政正職不直接分管人財物的制度，全面推行政務公開和校務公開，實行招生陽光政策，黨政正職自覺接受群眾的監督，收到了良好的效果。局黨委行政對試點工作進行全面總結，并在全市作了經驗發言，受到市委、市紀委的肯定和好評。

3、治理教育亂收費工作進一步深化。年初制定下發了治理教育亂收費目標管理責任制和考核細則，將治理教育亂收費工作納入了黨風廉政建設責任制考核和績效考核。全年組織了春秋季收費大檢查。年中針對群眾舉報的收費熱點難點問題，組織開展了多次明查暗訪，及時查處了一批典型案件，對直接責任人進行了行政處分。全年教育系統共查處各種違規收費案件7起，涉案金額幾十萬元，有11人受到了黨紀政紀處分。組織開展了創建省級“規范收費示范縣（市）區”活動，開福區被評為省級“規范收費示范區”。接受了國家七部委、國家審計署及省、市有關部門對教育系統的收費檢查和審計。

4、治理商業賄賂工作有新起色。年初按照上級的要求部署，調整充實了局治理商業賄賂領導小組成員，做到了機構不散，人員相對不變，經費不減，工作任務和要求不降。全年召開了3次領導小組會議，集中傳達學習了上級有關文件和會議精神，印發了《20*年*市教育局治理商業賄賂專項工作要點》，下達了全年治賄工作目標和任務。把工程建設、物資采購、教輔資料發行、招生考試、大額資金使用等領域或環節，作為治賄的重點工作來抓。一是健全和完善了一系列規章制度，從制度上構建反商業賄賂的長效機制。二是組織開展了兩次督查，年底對各單位的治理工作進行了考核評估，并將考核評估結果納入了績效考核。三是以清理“小金庫”為突破口，進一步規范了財務管理和收費行為。

5、行風政風建設有新成效。在市行風政風評議小組的指導下，在直屬單位組織開展了行風政風評議工作，全年組織評議會議4次，對評議過程中存在的問題，及時組織有關部門和單位進行整改，對群眾反映大的教育熱點難點問題，及時組織調研，提出了解決的辦法和措施，回答了人民群眾的訴求，重塑了教育的良好形象，提高了人民群眾對教育的滿意度，促進了教育行風政風的好轉。

6、廉政文化進校園工作不斷推進。全年組織開展了“廉潔知識讀書教育活動”，在此基礎上舉辦了“廉潔知識答題競賽”和“反腐倡廉知識搶答賽”。干部教師和學生有近20萬人次參加了活動，有150名師生獲答題獎，有5支代表隊獲全市搶答賽獎。各區、縣（市）教育局和直屬各學校除參加了市局的主題活動外，都結合各自的實際，以廉潔文化教育為主題，開展了豐富多采的活動，不斷提高了干部師生的反腐倡廉意識，增強了反腐倡廉的自覺性和責任感，對構建青少年拒腐防變防線發揮了積極作用。

7、教育內審工作成效突出。全年注重加強審計機構和隊伍建設，全年組織了5期培訓班，培訓審計人員251人，有52人參加了不同級別和層次的培訓，使內審人員的業務水平不斷提高。建立了一支有25名專職和322名兼職人員組成的審計員隊伍，大部分區、縣（市）教育局建立了獨立的審計科。全年共完成審計項目264個，審計總金額達15億元，查出問題資金2647萬元，促進增收節支7148萬元，挽回經濟損失47萬元，工程審減金額5363萬元，收到了良好的審計效果。

8、紀檢監察隊伍自身建設有新的加強。舉辦了教育系統紀檢監察干部培訓班，著重從政策法規和業務知識方面對所有紀檢干部進行了一次輪訓，收到了良好的培訓效果。全年紀檢干部召開了4次現場研討會，及時發現新情況，研究新問題，化解新矛盾，提高了紀檢干部分析問題、解決問題的能力。組織參加了市紀委組織的“做黨的忠誠衛士，當群眾貼心人”的系列活動，更新了思想觀念，純潔了工作作風，強化了組織紀律，增強了凝聚力和戰斗力。

總之，20*年我們做了大量有益的工作，有些工作取得了較好的成績，但也還存在一些不足。一是思想解放不夠，創新意識不強，紀檢監察工作離領導和群眾的期望還有差距。二是服務意識不強，深入基層不夠，有些問題不能及時解決，群眾的滿意度不高。三是學習意識不強，學習動力不足，分析問題解決問題的能力還不能適應形勢發展的需要。對此，我們要引起足夠重視，在今后的工作中逐步加以克服。

二、2009年反腐倡廉建設的主要工作任務

做好2009年教育紀檢監察工作，要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實省教育廳紀檢監察工作會議和市紀委十一屆九次全會精神，在市紀委的指導和局黨委的領導下，緊緊圍繞全市教育改革發展大局，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以構建黨風廉政建設責任體系為抓手，嚴肅黨的政治紀律，加強領導干部作風建設，堅決治理教育收費、招生考試、辦學行為和領導干部作風建設中存在的突出問題，解放思想，改革創新，求真務實，全面履行工作職責，為推進教育強市、辦人民滿意的教育提供堅強的政治保障。

（一）全面貫徹反腐倡廉工作方針，加強有教育特色的懲治和預防腐敗體系建設

第一，切實加強黨性黨風黨紀教育，不斷促進各級領導干部和教師廉潔自律。要結合學習實踐科學發展觀教育活動，加強對學校領導班子、中層干部、年級組長、班主任的教育、管理和監督，預防和糾正有違師德師風和辦學行為不規范的不良現象。要按照《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》的要求，繼續推進校園廉政文化建設，不斷深化廉潔文化進校園工作。今年市教育局將在基層單位和學校廣泛開展廉潔文化教育的基礎上，將舉辦反腐倡廉形勢報告會、中小學生反腐倡廉小報展評、教師反腐倡廉立師德樹師風演講比賽。加強對領導干部執行廉潔自律各項規定的監督檢查，著力解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。加強對教師行為規范的監督檢查，著力解決教師在遵守教師行為規范方面存在的突出問題，樹立教師良好的道德風尚和無私奉獻的敬業精神。

第二，積極主動推進制度創新，著力提高反腐倡廉的制度化水平。要按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規劃》的要求，堅持以改革創新統攬預防腐敗工作全局，督促有關部門深入推進行政審批、干部人事、財務管理、各類招生考試、物資采購、校辦企業等各項規章制度的建設，不斷深化源頭治本工作。積極推進制度創新，力爭在重點領域和關鍵環節制度建設上有新的突破，要抓緊抓好制度的完善工作，對現有的制度該廢則廢，該改則改，該立則立，努力構建嚴密有效的制度體系。要加大對制度執行情況的檢查，決不能只把制度掛在口上，停留在紙上，貼在墻上，關鍵在于執行制度，按制度辦事，用制度管人管事。

第三，強化制約，確保權力正確行使，防止權力尋租。要認真貫徹落實市委、市紀委關于黨政正職不直接分管人財物的有關規定，加強對黨政干部的監督管理。下半年將對黨政正職不直接分管人財物執行情況進行督查，并納入年終績效考核的重要內容。要進一步完善戒勉談話、函詢、述職述廉、目標管理考核等制度，嚴格執行黨員領導干部個人重大事項報告等規定。深入開展領導干部經濟責任審計工作，建立健全審計結果通報和公示制度。深入推進政務公開和校務公開。積極推進教育工程、教學科研評估評獎、項目審批、相關賽事、招生考試、優惠加分等事項的陽光工程，主動接受社會和群眾的監督。

（二）以規范教育收費，規范招生考試，規范辦學行為為重點，認真解決人民群眾最關心的熱點、難點問題

第一，要高度重視收費工作，加大規范收費工作力度，堅決治理教育收費中存在的突出問題。加強對義務教育經費保障機制改革各項政策措施執行情況的監督檢查，堅決糾正“一邊免費，一邊亂收費”行為。加強對學校服務性收費、代收費的監督檢查。加強對義務教育階段擇校和教輔資料使用的監督檢查，要對中小學教輔資料的編寫、出版、發行、使用等環節進行整頓和規范，認真糾正過多過濫使用教輔資料的行為，減輕學生和家長的負擔。加強對改制學校的清理規范工作，要按照省教育廳的規定，年內按“四獨立”要求，將全市改制學校全部清理規范到位，嚴禁一校兩制，一班兩制。加強對執行招收擇校生政策的監督檢查，繼續嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，堅決糾正違反“三限”政策、亂招擇校生行為。深入推進治理商業賄賂工作，要按照“兩高院”的界定，加強對教材教輔資料發行和招生過程中的回扣現象的治理。加強教育行風建設、完善教育行風評議，促進教育行風的根本好轉。

第二，要進一步規范招生行為，完善招生政策和錄取辦法，確保招生考試公開、公平、公正。加強對招生信息輸入、命題、組考、閱卷、綜合素質評定、體育測試等環節的監督檢查，防止舞弊行為的發生，嚴肅查處舞弊案件，堅決維護招生政策的嚴肅性和招生考試的良好秩序，確保招生考試公平正義。加強對招生信息的監督檢查，嚴禁虛假招生宣傳和虛假招生廣告，嚴格執行招生信息審批制度，對利用虛假招生信息欺騙學生和家長的行為予以堅決打擊。加強對中考招生考試的監督檢查，維護正常的招生秩序和招生紀律。

第三，要進一步規范辦學行為。加強中小學教學管理工作，嚴格按部頒標準開課設節，嚴禁任意刪減課程和增減課時，努力提高課堂教學的效力，嚴禁中小學違規或成建制收費補課，嚴禁借民辦學校收費補課，嚴禁借遠程教育之名收費補課，嚴禁強迫家教家養，嚴禁省、市兩級示范高中采取民辦學校收費機制違規辦校中校或校中班。加強對市屬高校管理工作，高校不得自行設立校外分支辦學機構和校外辦學點，不得以聯合辦學名義將高層次學歷教育安排在低學歷教育學校進行教學活動，不得與不具有獨立法人資格的機構聯合辦學。要加強對高校自學考試機構，繼續教育與成人教育機構、遠程網絡教育機構的管理，依法規范異地辦學、合作辦學、中高連讀、一年制中專等辦學行為。完善高校招生政策和錄取辦法，嚴禁高校借轉專業亂收費。加強對民辦學校的管理，依法依規規范民辦學校的辦學行為，督促民辦學校嚴格執行有關辦學、招生、收費政策，維護民辦學校的合法權益。

（三）嚴格執行黨的政治紀律，確保黨的路線方針政策的貫徹執行，確保政令暢通

第一，自覺嚴格執行黨的政治紀律，堅決維護黨的政治紀律的嚴肅性。在黨的紀律中，政治紀律是最重要的紀律，嚴明黨的政治紀律對于維護黨的團結統一、保持黨的先進性和提高黨的執政能力、妥善應對各種風險和挑戰尤為重要。實踐反復證明，形勢越是復雜多變，矛盾越是錯綜復雜，任務越是艱巨繁重，就越需要通過嚴明黨的紀律，尤其是嚴明黨的政治紀律來統一和保證全黨全國各族人民的思想一致和步調一致，從而確保黨和國家各項路線方針政策的全面貫徹落實，確保促進科學發展各項重大決策部署的正確實施并取得實效。教育系統的各級黨組織和全體共產黨員，都要自覺執行黨的政治紀律，對于有令不行，有禁不止，甚至對組織搞陽奉陰違的行為要嚴肅查處，決不姑息。

第二，要著力加強黨的紀律觀念，牢固樹立執行紀律的政治意識。嚴格執行黨的紀律，要做到認識統一、態度堅決、行動自覺。各級各類學校特別是高校，是黨的意識形態的重要陣地，敵對雙方的爭奪歷來十分激烈，因此嚴明黨的紀律有特殊的意義。紀檢部門要協助黨委和行政深入開展紀律教育，不斷增強黨員干部的政治意識、政權意識、責任意識和憂患意識，始終在政治上、思想上、組織上、行動上同黨中央保持高度一致。全市各級教育紀檢監察部門要切實加強本地本學校黨的紀律特別是黨的政治紀律執行情況的監督檢查，做到研究無禁區、宣講有紀律，嚴禁公開發表與黨中央的決策部署、黨的路線方針政策相背離的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動，自覺維護黨的團結統一，維護學校和社會的穩定。

第三，堅決按照中央、省委、市委的要求，認真落實中央擴內需促增長的決策部署。當前，要重點加強對教育系統落實中央、省、市擴內需促增長政策措施執行情況的監督檢查。教育系統是重要的民生領域，20*年中央投入44億元支持教育推動內需，2009年國家將進一步加大對教育的投入，各級紀檢監察部門要按照中央的要求，及時跟進，全程參與，同步開展監督檢查工作。市教育局紀委將協助市紀委加強對全市教育系統新增教育投資項目的監督檢查，要圍繞中央、省、市政策措施是否落實到位；工程項目規劃、立項、項目建設是否符合科學發展觀要求和上級的有關規定；工程項目審批和建設程序是否依法合規進行；項目建設資金管理使用是否安全合理，工程建設質量是否有保障等五個方面來開展，確保中央、省委、市委決策部署得到落實并取得實效。

（四）加強作風建設，落實黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉工作深入開展

第一，著力抓好領導機關、領導干部作風建設。要按照總書記在第十七屆中央紀委第三次全會上的重要講話精神的要求，針對當前一些領導干部存在的宗旨意識不強、理論和實際脫節、責任心和事業心不強、政績觀不正確、個人主義嚴重、紀律觀念淡薄等問題，切實把加強領導干部黨性修養，把樹立和發揚優良作風作為重大政治任務抓緊抓好。各級領導干部要大力弘揚埋頭苦干、真抓實干的作風。特別是今年我們面臨金融危機的嚴重影響，更要強調艱苦奮斗精神，勤儉節約，最近，中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發了《關于黨政機關厲行節約的若干問題的通知》省政府也下發了《關于厲行節約嚴格財政支出管理的通知》，市委、市政府將厲行節約工作納入了2009年黨風廉政建設和反腐敗工作目標考核。教育局也下發了《關于厲行節約壓縮2009年一般性支出經費的通知》，各單位一定要高度重視，帶頭執行中央、省、市、教育局有關節約經費開支的要求，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風，嚴禁用公款大吃大喝和進行高消費娛樂活動，要把厲行節約納入各級黨委（總支、支部）班子民主生活會的重要內容，確保今年行政開支下降15％。積極推行黨政領導干部問責制，把不作為、亂作為和損害群眾利益等行為作為問責重點，嚴肅追究給國家利益、公眾利益和公民合法權益造成嚴重損害的單位和個人。

第二，切實落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制在黨風廉政建設和反腐敗工作中具有龍頭地位，各級黨組織要進一步明確自己在黨風廉政建設中的主體地位，對本單位黨風廉政建設負總責，黨委書記和校長要切實負起責任來，各級領導干部要不斷增強“一崗雙責”的責任意識，把反腐倡廉工作與黨的工作、教育教學工作及其他行政管理工作同步部署、同步檢查、同步推進，把黨風廉政建設責任制分解到部門，落實到個人，努力構筑嚴密的反腐倡廉責任體系。要認真抓好反腐倡廉工作任務分解、責任考核，逐步完善反腐倡廉責任追究制度，加大責任追究力度。要會同組織人事部門加強對考核結果的運用，建立有效的激勵機制和追究懲誡機制，使反腐倡廉責任真正得到落實。

第三，進一步深化教育內審工作，發揮審計監督作用。一是要繼續做好常規審計工作，充分發揮教育審計職能作用，今年將完成對直屬單位的3個財務經濟審計，6個經濟責任審計，3個投資項目審計。二是加強內審知識培訓，提高內審人員的業務知識水平。三是積極開展審計調查，及時發現問題，提出解決問題的辦法，為領導決策當好參謀。四是加強審計法規的宣傳教育，不斷提高管理干部的審計法規意識。

（五）深入學習實踐科學發展觀，不斷提高紀檢監察工作的能力水平

第一，認清形勢，進一步增強做好紀檢監察工作的使命感和緊迫感。近年來，教育系統的反腐倡廉工作雖然取得了很大的成績，但存在的問題也不少，一是教育行政機關和學校職務犯罪案件仍居高不下，重大違紀違規案件時有發生。二是教育領域損害群眾利益的問題依然存在，少數學校辦學不規范、收費不規范、招生不規范，一些不正之風時有發生，風氣不正，群眾反映十分強烈。三是反腐倡廉工作中，學校和部門責任不到位，制度不落實、監督不得力、效果不佳等問題仍然比較突出。這都說明，教育系統反腐倡廉建設依然任重道遠。我們一定要科學分析、準確判斷教育系統反腐倡廉的形勢，既要看到成績、看到有利條件、看到機遇，從而堅定信念和信心，又要看到問題、看到壓力、看到挑戰，切實增強憂患意識和責任意識，不斷深化對教育系統反腐倡廉規律的認識，以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情、更加扎實的作風，認真扎實做好紀檢監察工作，更好地服務、推動和保證教育事業的科學發展。

第二，緊緊圍繞保障和促進教育事業科學發展來謀劃工作，積極探索研究新情況、總結新經驗、解決新問題。我們要堅持解放思想、與時俱進，以自覺踐行科學發展觀為指導，以深化改革為動力，以創新體制機制為保證，不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題。要緊緊圍繞中心工作，深入調查研究，準確把握教育工作和反腐倡廉工作的特點和規律，切實用發展的思路和改革的辦法解決反腐倡廉深層次問題，促進教育事業各項工作的深入開展。

第三，充分發揮職能作用，切實加大監督檢查力度，確保各項工作的落實。一是要加大對各級黨員領導干部和各學校執行黨的路線方針政策和黨紀政紀情況的監督檢查，確保中央和省市委決策部署的貫徹落實，確保各級領導干部廉潔自律。二是要加大執法監察力度，主要對各類招生考試、教育收費、辦學行為的監督檢查，確保不發生嚴重損害群眾利益的事件。三是要以“三重一大”為主要內容，加強對基建維修、物資采購、干部人事、招生收費、財政管理、招投標、各類評審等的監督檢查，確保科學決策、民主決策，防止權力腐敗。四是要加大案件檢查力度，充分發揮查辦案件的治本功能。

第四，加強自身建設，不斷提高紀檢監察干部能力和水平。要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，大力加強紀檢監察干部隊伍建設。一是要加強理論學習，進一步提高思想政治素質。二是要加強實踐鍛煉，加大業務培訓力度，提高能力水平。三是要加強和改進工作作風，不斷提高工作效益。

同志們，我市教育事業的改革發展正處在關鍵時期，反腐倡廉工作任務十分繁重，教育紀檢監察部門責任重大、使命光榮，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在市教育局黨委、行政的正確領導下，在各級紀檢監察機關的大力支持下，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神、開拓創新、團結協作、扎實工作，努力取得反腐倡廉工作新成效，為我市教育事業改革發展穩定提供堅強有力的政治保證！

謝謝大家。