文化系統學習實踐科學發展觀輔導大會講話

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一、為什么要開展學習實踐科學發展觀

1、科學發展觀提出的根本依據

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力發展水平還不高，人均國內生產總值仍居于世界后列，人口多、底子薄、發展不平衡的狀況將長期存在。我們想問題、作決策、辦手續，一定要堅持以基本國情這個最大的實際出發，既增強工作的緊迫感，又充分考慮社會主義現代化建設的長期性和艱巨性，做好長期奮斗的思想準備，防止和克服急于求成，急功近利的心態和做法，老老實實艱苦創業，踏踏實實地艱苦奮斗。（2004年1月12日的講話）

2、開展科學發展觀學習實踐活動是我國國情所決定的。

恩格斯曾經說過，“為了使社會主義變為科學，必須把它置于現實的基礎之上”。今天，要扎扎實實地推進中國特色社會主義偉大事業，我們必須認真研究國情，實事求是，一切從中國國情出發。

現階段基本國情是：我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力發展水平還不高，人均國內生產總值仍居于世界后列，人口多、底子薄、發展不平衡的狀況長期存在，在發展中仍面臨一些突出矛盾和問題，主要是：經濟結構不合理、粗放型經濟增長方式還沒有根本改變，城鄉、區域、經濟社會發展不夠協調、人口資源環境壓力大，就業、社會保障、教育、醫療等民生問題經較突出。為了更好地解決這些突出矛盾和問題，我們黨提出要全面貫徹以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，明確要求轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，堅持用發展和改革的方法解決前進中的問題。

3、開展科學發展觀學習實踐活動是加強黨員干部作風建設的必要手段

同志曾經就加強黨的作風建設作了一系列重要論述。他告誡全黨：“黨的作風問題，也是黨的形象問題，作風不正，形象好不了，必然脫離群眾，脫離實際。切不可小看了作風問題。我們要完成現代化建設必須要有好的作風，否則正確的路線不能得到很好的貫徹，黨的工作也會受到嚴重影響?！薄拔覀凕h最大的優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大危險是脫離群眾?！薄耙婕訌婞h的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設?！?007年秋，同志在十七大報告中指出：“中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須抓好的重大政治任務。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明的反對腐敗。堅持標本兼治。綜合治理、懲防并舉，注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設?！薄⑼娟P于加強黨風建設的這些新思想、新觀點、新論斷，是科學發展觀科學理論體系的有機組成部分。興起學習貫徹科學發展觀的新高潮，既要重點學習，深刻領會，堅決貫徹這些重要論述，又要將其與全面、正確理解和把握科學發展觀整個科學理論體系融會貫通，堅持立黨為公執政為民，全心全意為人民服務的宗旨，把其落實到黨員干部特別是各級領導干部的思想和行動中去。

二、科學發展觀的內涵

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

1、必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。

要牢牢抓住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。要著力把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展。

2、必須堅持以人為本。

要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

3、必須堅持全面協調可持續發展。

要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節，各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。

4、必須堅持統籌兼顧。

要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性，既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作，事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

三、科學發展觀最重要的是突出實踐特色。

2009年是新中國成立60周年，是深入貫徹落實十七大精神、推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年。我市文化工作要進一步搶抓機遇，以科學發展觀統領文化工作，認真落實“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，實施“文化展示年”、“深化改革年”、“文化服務年”，加快發展文化事業和文化產業，以文化工作嶄新業績迎接新中國成立60周年。

1、硬化精神

（1）以開展學習實踐科學發展觀教育活動為契機，深刻認識新時期黨對文化工作的新要求和全市人民對文化工作的新期待，緊密聯系本部門實際，確定工作重點。抓好黨委中心組和全系統各項學習活動，推動理論學習制度化、規范化，理論武裝頭腦，理論聯系實際并狠抓落實。

（2）開展領導干部讀書活動。以市圖書館為平臺，為全市縣處級以上領導干部讀書、借書、咨詢、講座活動給予支持，提高領導干部思想政治和業務理論水平。

2、靚化主線

（1）開展各類慶典文化活動，以紀念解放*60周年，慶祝新中國成立60周年為主題，以歌頌黨、歌頌社會主義、歌頌改革開放30周年成果為主要內容，籌備系列慶?；顒?。組織舉辦“紀念*解放60周年——萬人紅色經典歌曲歌詠大會”，開展“紅色經典歌曲”進社區、進機關、進企業、進校園群眾歌詠活動，組織專場經念晚會，舉辦“迎國慶書畫展覽”等系列展覽，繼續辦好“2009*市文化藝術年”這一品牌社文活動。

（2）推動藝術精品創作，以精神文明建設“五個一工程”為龍頭，積極推進大型音樂詩畫情景歌舞劇《鳩茲神韻》、版畫《大地的微風》、少兒電影劇本《我是菩薩軍》、歌曲《輝煌》等4項重點文藝作品創作。

3、優化服務

（1）繼續實施文化惠民工程，采用“政府主導、企業搭臺、文化唱戲、媒體參與”和其他多種有效方式，以“兩館”為中心，指導、帶動全市各各級文化館、圖書館等公共文化服務載體、面向城鄉、面向群眾組織開展各類豐富多彩的社會文化活動，進一步開展人文講壇、市民講堂、讀書日、春聯大賽等品牌活動，組織*民歌大賽、社區文藝擂臺賽等各類群眾喜聞樂見的活動。

（2）加強市、縣（區）兩館等設施建設，進一步完善市文化館、圖書館新館的公共文化服務功能。

（3）開展創建文化示范街道、社區試點工作，進一步加強基層文化建設，以鏡湖區為試點區、創建設施達標、人員有編制、經費有保障、活動經?；奈幕痉督值馈⑸鐓^。

（4）繼續推進文化信息資源共享工程，理順工作流程，完善共享機制，提高管理水平，建成達標的市級支中心。

（5）深入推進“民生工程”建設，今年我市將“鎮綜合文化站”和“農家書屋”建設納入“民生工程”，其中新建“鎮綜合文化站”9個、“農家書屋”90個，做到按期建成達標，爭取在全市32項民生工程年度評比中走在前列。

（6）加強文化遺產保護，挖掘具有地方特色的歷史文化資源，繼續做好重點文物和非物質文化遺產保護工作，發揮文化遺產在傳承文化和提高民族素質等方面的積極作用，一是著力加大文化遺產保護力度；二是加強非物質文化遺產保護，進一步挖掘、保護、扶持、傳承、展示繁昌民歌、大橋民歌等獨具*特色的地方性文化。

（7）實施農村數字電影放映工程，積極推進、豐富內容、拓展領域。確保全市448個行政村一村一月放一場電影目標圓滿完成。

（8）繼續開展古籍普查申報工作，對市圖書館所收藏的古籍圖書進行一次整理和修復，充分利用這些資源開展推廣、展示等宣傳活動，并積極申報第二批國家珍貴古籍目錄和全國古籍保護單位。

4、深化改革

（1）深入推進文化事業單位改革。以機制創新為突破口，緊緊抓住增強活力，改善服務，重點改革人事、收入、分配制度和運行機制，建立健全績效考評體系和分配激勵機制，優化組織結構。

（2）繼續深化藝術劇院內部機制改革。推進劇院市場化進程，完善公司治理機構，引入競爭和淘汰機制，拓展演出市場，提高演出水平。上半年完成小劇場改造，下半年力爭打造文化旅游節目并推向市場。

（3）推動大眾電影院改制改造。加快與廣東電影公司的股份制合作，建立新的運行機制和用人制度。

5、強化產業

（1）制定規劃，優化環境。根據《*市文化發展規劃（2008——2015年）》，制定《*市文化創意產業發展規劃》，編制《文化產業招商引資手冊》，大力發展數字動漫、創意設計影視傳媒、演藝演出、文化旅游等五大主導戶業。

（2）切實推進動漫產業發展。通過制定規劃、完善政策、搭建平臺、抓重點項目等手段，實現動漫產業規劃目標，進一步擴大產業優勢，形成區域特色，將我市打造成全國具有影響力的動漫產業集聚園區，原創基地。重點推進*軟件園動漫孵化中心、華強科技園、和瑞文化科技園建設，加強產業集聚。進一步拓展與完善我市動漫創意產業空間布局，開展招商引資工作，爭取動漫企業來蕪發展。

（3）籌備第二屆國際動漫創意產業交易會。以交易會為契機，創造一個讓人民群眾接觸動漫、了解動漫的機會，營造濃厚的發展氛圍。

（4）開展文化產業基礎性調研工作。重點調研文化創意業、動漫業、文化旅游業、網絡服務業特別是藝術品及演藝等行業。對文化產業現狀及引進情況，形成專題調研報告。

（5）做好重大文化產業項目服務工作。以重大文化產業項目為抓手，扶持發展示范性、導向性和地方特色的文化產業項目。培育一批具有規模效應、富有競爭力的主導產業和龍頭企業。推進我市藝術品業、演藝業發展、繁榮。

6、凈化市場

（1）堅持不懈地開展“掃黃打非”、著力確?！叭龡l底線”。嚴厲查處淫穢色情等非法出版物及盜版盜印非法經營活動。繼續推進企業軟件正版化工作。

（2）繼續加強文化市場監管。重點對網吧接納未成年人等嚴重違法違規行為加大打擊力度，開展綠色網吧評比活動，認真貫徹落實《*市電子游戲經營場所管理工作規定》；進一步開展娛樂場所陽光工程；狠抓市場監管隊伍建設，切實加強對文化市場安全的監督檢查。

（3）著力加大廣播電影電視管理。建立健全我市衛星電視地面接收設施管理長效機制和部門聯席會議制度，扎實開展衛星地面接收設施專項整治工作和國慶期間三縣廣播電視安全播出檢查行動。

7、活化隊伍

（1）加強領導班子和隊伍建設。以思想政治建設、作風建設、能力建設為重點，加強學習培訓，使各級領導干部成為有文化自覺、有文化責任、有文化使命的干部。切實加強機關黨支部建設和黨風廉政建設，為完成各項文化工作任務提供有力保證。

（2）大力加強人才隊伍培養和引進。以能力建設為核心，緊緊抓住培養、使用、引進三個環節，不斷提高文化工作者隊伍的思想水平和業務能力，培養一批懂市場、善經營、會管理的文化人才，為加快文化發展提供人才支撐。

（3）繼續推進機關效能建設。提高對抓政風效能建設的重要性和緊迫性的認識，在強化目標責任考核制度，加強督促檢查，建立長效機制上下功夫。抓好電子政務、檔案、信息保密、安全生產工作，確保全市安全無事故。切實改進工作作風、深入基層，加強調研。認真抓好2009年人大、政協議提案辦理工作。開展年度先進縣區文化局、事業單位、科室創優活動，推進全市文化系統向學習型、服務型、效能型、節約型文明和諧機關邁進。

2009年文化工作的開展要做到“四個強化”：強化政治意識，用科學發展觀統領全年工作。強化機遇意識，進一步掀起文化建設新高潮。強化拼搏意識，形成干事創業的良好輿論氛圍。強化人才意識，為文化可持續發展提供支撐。

四、關于大討論的動員

1、全系統黨員必須在4月25日前將《科學發展觀重要論述摘編》和《、鄧小平、論科學發展》兩本書認真研讀完，并根據文化工作特點撰寫一篇學習心得體會，迎接省督導組的檢查。

2、為切實開展好深入學習實踐科學發展觀活動，根據《文化委學習實踐科學發展觀活動方案》要求，各單位、各支部、各位黨員在深入學習、深入調研、精心謀劃的基礎上，根據各自工作實際，分別從公共文化服務體系、文化基礎設施建設、文化產業發展、文化人才培養、深化文化體制和機制改革、文化市場管理、機關工作效率、廉政建設等8個方面開展思想大討論活動。

3、文化委黨委成員要根據《學習實踐方案》的要求，圍繞“推進科學發展、促進文化繁榮”的主題，開展調研活動，并形成有情況、有分析、有對策的調研報告。

同志們，我們要深入學習貫徹落實黨的十七大精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，銳意進取，扎實工作，為開創我市文化工作的新局面作出新的更大貢獻。