縣委書記在城鄉環境綜治促進會講話

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同志們：

城鄉環境綜合整治是最直接、最現實、最緊迫的民生工程，是爭創省級文明縣城、省級衛生縣城、省級環境保護模范縣和**國家AAAA級旅游景區的基礎工程、先決條件和關鍵環節。今天，縣委、政府決定召開深入開展城鄉環境綜合整治促進大會，就是要對城鄉環境綜合整治再升溫、再鼓勁、再促進，號召全縣廣大黨員干部和人民群眾迅速行動起來，警醒奮起，全民動員，堅決打好城鄉環境綜合整治的人民戰爭，為積極爭創省級文明縣城、省級衛生縣城、省級環境保護模范縣和**國家AAAA級旅游景區，加快建設災后美好新**營造良好的城鄉環境。下面，我講三點意見：

一、問題不容忽視，各地各部門務必高度警醒

近年來，特別是去年以來，縣委、政府高度重視城鄉環境綜合整治工作。去年1月22日，縣委、政府按照實施環境治理工程的總體要求，召開了城鄉環境綜合整治工作會，對全縣城鄉環境綜合整治作了全面部署。11月5日，縣委、政府在沙河鎮召開了全縣城鄉環境綜合整治現場會，進一步明確了城鄉環境綜合整治的具體標準。今年2月9日至13日，縣上組織四個督查組，對48個鄉鎮環境綜合整治進行了督查考核，給行動慢、效果差的5個鄉鎮黨委書記和鄉鎮長送了洗臉盆，在電視臺曝了光。3月15日，我又率隊到沙河、樂壩、赤溪、下兩、高橋、石灘、大河、興馬、關路、趕場等鄉鎮進行明察暗訪。

目前，鄉鎮與鄉鎮之間、部門與部門之間、村社與村社之間工作不平衡、效果不理想，部分鄉鎮和部門仍然存在著領導重視不到位、干群認識不到位、工作責任不到位、保障投入不到位、督查督辦不到位等突出問題，臟、亂、差現象仍然十分嚴重。

一是“渣子”不堪入目，亂傾亂倒嚴重。無論是縣城，還是鄉鎮，大街小巷、辦公區域、住宅小區、農村院戶、花臺綠地、集貿市場、河道水域，隨處可見果皮紙屑、棄土磚頭、建筑垃圾以及人畜糞便，甚至有些地方垃圾成山、污水橫流、臭氣熏天。有的地方即便有垃圾池，也是聾子的耳朵——“擺設”，人們總要隨手亂扔、隨處亂丟，池外垃圾成堆。還有一些鄉鎮白色垃圾隨處可見，背街小巷不堪入目，一股“撲面而來”的臭味足以讓人“傾倒”。公路沿線農戶堆碼雜亂無章，建筑垃圾亂傾亂倒，爛沙發、舊簸箕、垮風車、廢輪胎等一些原本可以處理掉的廢舊物品，偏偏要放在“顯眼”的位置向過往行人“展覽”。還有些鄉鎮只清掃大街、不治理小巷，只整治地面、不注重空中，遠看馬馬虎虎，近看一片狼藉。還有大部分中巴車、面包車、公交車、出租車和自用車，沒有設置垃圾桶或垃圾袋，乘客將垃圾隨意拋出車外，車輛流動污染十分嚴重。

二是“攤子”有市不入，亂擺亂占嚴重。攤子問題是城鄉環境綜合整治的重點和難點。特別是騎門攤點、臨時攤點和流動攤點，以街代市、以橋代市、以路代市，還有部分經營業主偏偏要把貨物擺到店外，在本來就很狹窄的街道上，隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經營，隨意搭建遮陽棚、遮陽傘、遮陽亭，且樣式各異、破爛不堪，讓人深惡痛絕?？h城的集州市場和紅四門市場，占道經營、擺攤設點、沿街叫賣、占用公共通道現象十分嚴重，不僅影響本文來源于公務員之家范文中心:/市容市貌，而且帶來嚴重的安全隱患。還有一些無證經營者，為了偷稅漏稅，長期游竄經營，特別是鄉鎮逢場天、縣城上下班的時候，賣蔬菜的、賣水果的、賣燒烤的、賣百貨的、賣“狗皮膏藥”的到處都是，“馬路市場”現象長期難以根治，嚴重影響了市場秩序和城鎮形象。

三是“車子”滿街亂竄，亂停亂放嚴重。由于縣城部分區域和鄉鎮街道缺少停車場、停車位，很多車輛亂停亂放，即使有停車場和停車位，有的駕駛員也只圖個人方便，不把車輛停放在指定位置。特別是縣城大堂壩、上下河街出入口、濱河路出入口和巴樂路、沙南路、二南路、雙江路、下關路、野正路、南楊路等主干道上的集鎮，經常有出租車、公交車、面包車、三輪車、摩托車、中巴車、貨車亂停亂放、隨意占道，造成交通擁堵，埋下安全隱患。更有甚者，一些出租車、公交車、面包車、中巴車沿街攬客、招手即停、隨意調頭，嚴重擾亂了正常的交通秩序。在縣城，還有一些貨車滿載污染、滿載噪聲，不按規定線路繞道行駛，留下垃圾、留下泥土揚長而去。

四是“牌子”泛濫成災，亂貼亂掛嚴重。廣告標語、標識標牌、店招店牌，是一個地方文明程度和精神風貌的集中體現。在我們的縣城、鄉鎮以及主要干道上，經?？吹揭恍╆惻f老化、破爛不堪的“牌子”，嚴重影響市容市貌。部分鄉鎮街道懸掛的燈籠早已面目全非，張貼的春聯早已破爛不堪，懸掛的標語早已過時，但仍然像“萬國旗”一樣“風雨飄搖”、“迎風招展”。還有一些門市店招、燈箱廣告、公路標牌、招呼站標牌和安全防護欄破損殘缺。有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網”、亂張亂貼的“牛皮癬”、亂噴亂畫的“小廣告”，隨處可見、泛濫成災，人們恨之入骨、深惡痛絕。

存在以上嚴重問題，各地各部門務必自我警醒、自我剖析、自我反思：

反思之一：領導究竟重不重視？主不主動？在城鄉環境綜合整治中，一些部門和鄉鎮“一把手”總認為環境衛生是小事，不影響全局工作，不傷大雅，不屑一顧，思想上不重視、認識上不深刻、行動上不迅速、工作上不落實，沒有把城鄉環境綜合整治當成民生工程和“一把手”工程來抓，結果是西瓜地里放野豬——“一塌糊涂”。部分機關干部對城鄉環境綜合整治積極性不高、參與度不廣，甚至少數人不僅自己不干，別人干他還冷嘲熱諷、說三道四。個別職能部門和掛聯部門，深入鄉鎮督促檢查不夠，浮在面上、漂在皮上，指導意見多、親力親為少，聽取匯報多、解決問題少，對環境問題視而不見、得過且過。有的干部，甚至是領導干部，好人主義嚴重，不敢對臟亂差現象說“不”，不敢對工作不力的說“不”，不敢對不文明行為說“不”，講情面，當好人！只栽花，不栽刺！

反思之二：機制究竟健不健全？管不管用？部分鄉鎮和部門領導干部總有一種慣性思維，認為環境治理就是一陣風，領導來了，突擊性搞一搞，面子上抹一抹，檢查一過就恢復原狀，領導一走就馬上反彈，沒有在管理體制、管理機制、管理辦法和環衛隊伍、環衛設施、環衛問責等方面建立健全一套管用的長效機制。大部分鄉鎮沒有形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、全民參與共同抓的工作格局，缺乏發動群眾、教育群眾、引導群眾的有效手段，群眾的自覺行為、自治行為缺乏，群眾的衛生意識、環保意識淡泊，導致城鄉環境綜合整治進度十分緩慢。

反思之三：任務究竟明不明確？落不落實？城鄉環境綜合整治到底干什么？要干成什么樣子？由誰來干？至今一些鄉鎮、一些部門都沒有一個清醒的認識。一些鄉鎮和部門主要領導，一提到城鄉環境綜合整治就說是小事，總認為自己是抓大事的，沒有真正把城鄉環境綜合整治納入工作職責范圍，沒有提上重要議事日程。一些鄉鎮沒有實行“板塊運作”，書記、鄉鎮長心中無數，分管領導責任不明，工作人員落實不力，平時工作“一團麻”，緊急關頭“拉壯丁”，長期處于無序狀態。一些職能部門及其下屬單位認為城鄉環境綜合治理只是城管部門和鄉鎮黨委政府的事情，任務不明確、責任不落實，相互推諉扯皮，各自為政、各行其是，沒有捆綁力量，沒有形成合力。還有一些鄉鎮和部門，本文來源于公務員之家范文中心:/以會議貫徹會議、以文件貫徹文件，不見實際行動，沒有明顯效果。

反思之四：問責究竟及不及時？到不到位？大部分鄉鎮和部門沒有嚴格執行“三問”責任制度，對城鄉環境綜合整治目標任務不明確、考核辦法不完善、工作臺帳不齊全、督辦重點不突出、責任追究不落實。我們的城鄉環境綜合整治已經實施一年多了，但在前幾天的督查中，還有部分鄉鎮主要領導對我說：我們這一步重點做了些啥，下一步又打算做哪些。其實他們說的“這一步、下一步”，都是早就該完成的任務。由此可見，這些鄉鎮主要領導反應遲鈍、行動怠慢、措施不力。還有一些部門，對城鄉環境綜合整治督查不逗硬、曝光不及時。這些都是問責的對象，都是問責的范疇，不然就是“干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣”。

同志們，深入開展城鄉環境綜合整治是現實所需、民心所向、形勢所迫。全省城鄉環境綜合整治領導小組辦公室已經出示“黃牌警告”，將在城鄉環境綜合整治的“旋風”中，讓一批不作為的領導干部“下課”。省上已組成11個工作組，深入各地明察暗訪，地震重災縣是明察暗訪的重點對象。今年1月18日至21日和3月17日，市上工作組已對我縣元潭、下兩、樂壩等鄉鎮進行了多次明察暗訪，提出了整改要求。巴州區已對城鄉環境綜合整治效果較差的個別鄉鎮黨委書記、分管副鎮長作出了組織處理，平昌縣已要求城鄉環境綜合整治效果較差的鄉鎮主要負責人在全縣性大會上作了述職檢查。

城鄉環境綜合整治不是小事！我們千萬馬虎不得！我們千萬大意不得！我們千萬放松不得！各地各部門務必高度警醒，務必克服麻痹思想、僥幸心理和厭戰情緒，務必切實增強如履薄冰的危機感、如坐針氈的緊迫感，務必用真功、下深水，務必發動群眾堅決打好城鄉環境綜合整治的人民戰爭！

二、整治不容懈怠，各地各部門務必強力推進

城鄉環境綜合整治最基本的要求，就是兩個字——“整潔”。“整”，就是整齊有序；“潔”，就是干凈清潔。我們是貧困地區，雖然物質貧困，但我們的精神不能貧困、環境不能貧困、面貌不能貧困。城鄉環境綜合整治既是一項得民心、順民意的民生工程，又是一項轉變干部工作作風、檢驗干部執行能力的實踐工程。深入開展城鄉環境綜合整治，刻不容緩，迫在眉睫。各地各部門務必以鐵的紀律、鐵的手腕、鐵石心腸，強勁聲勢、強力推進、強勢突破。

1、強力推進凈化工程。城鄉環境綜合整治，既包括縣城公共區域，也包括鄉鎮集市攤點；既包括機關企事業單位，也包括城鄉居民院戶。各鄉鎮和縣級各部門要嚴格按照“誰污染誰治理、誰管轄誰保潔”的原則，與沿街商家、住戶簽訂“門前三包”責任書，劃段包干、責任到人；要從空中到地面、從主街到小巷、從房前到屋后進行徹底整治，不留衛生死角；要在沿街商家、住戶門前設置垃圾箱或垃圾桶，嚴格做到誰的門前臟誰治理，誰的門前亂誰管理；要建立健全流動保潔隊伍，及時清掃，長期保潔，真正做到大街與小巷一個樣、老街與新街一個樣、機關與農戶一個樣；要教育引導群眾，自覺治理臟亂差現象，自覺監督不衛生不文明行為，對亂扔垃圾、亂擺攤點、亂停車輛、亂貼廣告等行為，就是要形成“過街老鼠人人喊打”的濃厚氛圍，就是要讓不文明、不衛生的習慣沒有市場、沒有空間！各鄉鎮要嚴格落實責任，充分發揮駐村干部和村、社區居委會干部的作用；要科學選擇垃圾處理場地，避免垃圾造成新的污染?？h運管所、交警大隊要督促中巴車、面包車、公交車、出租車和自用車在車內設置垃圾桶或垃圾袋，避免乘客隨意亂扔垃圾。交通主管部門要組織養路工人，切實抓好干環線公路的清掃保潔。

2、強力推進美化工程。城管局、工商局要強力整治騎門攤點、流動攤點、占道經營，堅決取締沿街叫賣、馬路市場、無證經營，確保行商歸區、坐商歸店、農貿歸市。公安局、交通局、交警大隊、運管所要規范城鄉街道車輛停放，加強對鄉鎮臨時停車點、停車場的建設管理，嚴肅查處亂停亂放和沿街攬客現象。宣傳部、文明辦、城管局、工商局要加強對標語、廣告、吊牌、燈箱進行規范管理，對陳舊破損的要組織相關單位和業主迅速翻新，對違章設置的要強制拆除，堅決清除城市“牛皮癬”。規劃和建設局、各鄉鎮要切實加強對建筑物和建設工地的規范管理，拆除亂搭亂建的違章建筑和亂堆亂碼建筑材料，規范建好安全生產隔離墻。電力、廣電、通訊等部門要規范管網設施，徹底整治亂牽亂拉現象?？h級相關部門和相關鄉鎮要迅速更換和增添節能路燈、景觀燈、霓虹燈等美化亮化設施，不斷提高城市光亮工程的品味。

3、強力推進綠化工程。城市是臉面，道路是名片。各地各部門要圍繞“城在林中、路在樹中”的目標，以“十年磨一劍”的精神，大力開展引綠入城、植樹護路行動，讓天更藍、水更清、路更綠，加快建設山水生態園林城市。縣級相關部門和各鄉鎮要按照“一路一樹、一街一景”的要求，科學制定規劃，全民動手綠化，深入開展綠色城鎮、綠色單位創建活動，全面提高城鄉綠化水平。各鄉鎮和交通、林業等相關部門要切實抓好干環線和鄉村公路綠化，著力營造綠色環保的生態環境。

4、強力推進素質工程。提高廣大群眾的整體素質，是城鄉環境綜合整治的長效舉措和關鍵所在。各地各部門要大力實施素質工程，通過大規模、全方位的宣傳教育，引導廣大群眾樹立講衛生、講文明的榮辱觀念，徹底改掉“動腳不動手”的陳規陋習，使衛生意識深入人心，使講衛生成為老百姓的一種習慣，使愛護環境成為老百姓的自覺行動。要積極開展環境整治進機關、進學校、進企業、進社區、進村社活動，全面提高廣大群眾的公德意識、環衛意識和衛生意識，著力營造“千家萬戶愛衛生、人人參與治環境”的良好氛圍。

三、責任不容推卸，各地各部門務必共同擔當

城鄉環境綜合整治是一項龐大的系統工程，面寬量大，任務十分艱巨，需要全社會積極參與、共同擔當。各地各部門要組織廣大黨員干部和人民群眾，齊抓共管，合力攻堅，縱深推進城鄉環境綜合整治。

1、黨委政府要真抓真管。黨委、政府是城鄉環境綜合整治的組織者、實踐者、推動者。根據省市要求，縣上成立了由縣委副書記、縣長劉凱同志任組長的城鄉環境綜合整治領導小組，各地各部門也要成立相應的領導機構，切實履行城鄉環境綜合整治的組織協調、督促檢查和考核評比工作。各地各部門要把此項工作作為“一把手工程”，作為大事來研究，作為要事來抓，作為實事來辦。要成立專門領導小組，落實專門班子、專門領導、專門人員，長期不懈地抓，深入持久地抓，確保不斷檔、不脫節、不閃火、不一陣風，努力實現場鎮“七好”（即垃圾污水處理好、廣告設置好、車輛停放好、攤點擺設好、環境綠化好、文明習慣好、衛生習慣好）和農村“四好”（即垃圾清理好、污水清理好、雜物清理好、污泥處理好）的目標。

2、職能部門要履職盡責。深入開展城鄉環境綜合整治，既是縣委、政府和各鄉鎮黨委、政府必須抓好的一件大事，也是縣城管局、公安局、工商局、衛生局等職能部門的一項重要任務。要深入推進綜合執法，由縣城管局牽頭，公安、工商、建設、衛生、環保等相關部門聯合執法，著力構建部門齊抓共管的工作格局。一個鄉鎮，車輛亂停亂放、攤點亂擺亂設、廣告亂張亂貼，既是當地黨委、政府的責任，也是縣級相關職能部門下屬單位的責任?？h城管局要切實加強對各鄉鎮清潔衛生管理所的業務指導。各鄉鎮所在地的派出所、工商所、衛生院等縣級職能部門的下屬單位，務必堅決執行縣委、政府的決策部署，務必服從當地鄉鎮黨委、政府的工作安排，義不容辭地肩負起城鄉環境綜合整治的重任，決不允許條塊分割、各自為政，決不允許“只掛號、不看病”，決不允許講價錢、拖后腿。縣委、政府將把城鄉環境綜合整治工作納入對各鄉鎮、各部門年度目標考核的重要內容進行嚴格考核，縣級主管部門也要將此項工作納入對下屬單位的目標考核，在考核過程中，要充分征求當地黨委、政府的意見。

3、人民群眾要同心同力。城鄉環境綜合整治惠及千家萬戶，廣大人民群眾是最大的受益者。我們每個人都要牢固樹立主人翁意識，齊心協力參與城鄉環境綜合整治。要充分發揮村（居）委會職能，組織動員城鄉居民從自身做起、從小事做起、從現在做起，管好自己的家、管好自己的門、管好自己的院子，破除影響城鄉環境綜合整治的陳規陋習。部門和單位的清潔區域要實行定人、定段、定標承包清掃管理。宣傳部、文明辦、廣電局、政府門戶網站等相關部門和單位，要大力宣傳正面典型，及時曝光落后單位、落后商店、落后住戶，以強大的輿論攻勢，教育引導廣大人民群眾真正成為城鄉環境綜合整治的主力軍。各地各部門要積極借鑒大河鎮在城鄉環境治理中教育群眾、發動群眾、依靠群眾的成功經驗，強化群眾主體責任，提高全民參與意識，讓愛護城鄉環境、整治城鄉環境成為廣大人民群眾的自覺行動、道德規范和行為準則，不斷把城鄉環境綜合整治引向深入。

4、中小學校要積極有為。中小學生是開展城鄉環境綜合整治的重要力量。全縣各級各類學校要堅持“從學生抓起、從娃娃抓起”，每周開設一節環境衛生課，每周開展一次環境大整治，從小培養學生環保意識和衛生習慣。要廣泛開展“小手拉大手、文明一起走”主題實踐活動，讓每一個學生都成為城鄉環境綜合整治的宣傳員和監督員，從而實現學生帶動家長、家長帶動家庭、家庭帶動社會，真正使每一個社會成員參與到城鄉環境綜合整治中來，不斷鞏固和提升城鄉環境綜合整治的成果。

5、保障措施要全力跟上。各地各部門要在經費、人員、制度上予以保障，在細化、深化、量化上認真研究，健全長效機制，促進城鄉環境綜合整治規范化、制度化、常態化?？h財政將安排100萬元專項資金，采取以獎代補的方式，用于集鎮基礎設施建設，促進城鄉環境綜合整治。[更多精彩文章來自“公務員之家:/”]各鄉鎮、縣級各部門要堅持厲行節約，安排專項資金，添置設施設備，確保城鄉環境綜合整治順利推進。勞動和社會保障部門要積極開發公益性崗位，不斷充實環境清掃保潔人員，努力提高城鄉環境管理服務水平。

6、問責機制要逗硬落實。一屋不掃，何以掃天下？在城鄉環境綜合整治工作中，要逗硬落實問事必問人、問人必問責、問責問到底的問責制度。縣紀委、城管局要迅速制定《城鄉環境綜合整治責任追究辦法》，對城鄉環境綜合整治效果較差的鄉鎮和縣級部門，務必嚴肅追究相關人員的責任。追究方式包括：責令改正、通報批評、誡勉談話、引咎辭職和就地免職。凡受到媒體曝光或被檢查發現的，將由縣紀委會同相關部門調查核實后予以責任追究。縣目標辦、行政效能督查局、城管局等相關部門，要強化督查督辦，嚴格問責，切實解決慢作為、不作為的問題。

各地各部門在扎實抓好城鄉環境綜合整治的同時，當前要統籌抓好三件事：一要認真貫徹落實全市春耕生產流動現場會議精神，切實抓好春耕生產，為全年糧增產、錢增收奠定可靠基礎。二要警鐘長鳴，切實抓好道路交通和森林防火等安全生產，確保人民群眾生命財產安全。三要妥善解決老難信訪案件，有效化解各類矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩定。

同志們，城鄉環境綜合整治是一件大事，是一件事關老百姓切身利益的大事！各地各部門務必緊急行動起來，堅決打好城鄉環境綜合整治的人民戰爭，為積極爭創省級文明縣城、省級衛生縣城、省級環境保護模范縣和**國家AAAA級旅游景區作出更大貢獻，以切實改善城鄉環境的顯著成效，接受組織的檢驗，滿足群眾的愿望！