教育局開展規范教學講話

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同志們：

今年度全市教育工作會議歷時一天即將結束了。會上，*副市長精練總結了全市昨年的教育工作，詳細部署了今年年的工作。我僅就貫徹落實斯市長的講話精神，以及今年全市教育的重點工作講幾點意見：

一、關于如何把握全市教育工作的總體思路

所謂各級各類教育，其內容包括高等教育、高中階段教育（普通高中教育和中等職業教育）、九年義務教育、學前教育、成人教育和特殊教育。作為民族地區的特殊性，還特別強調民族教育。

在各級各類教育體系中，重中之重是九年義務教育。雖然我們花大力氣完成了普及九年義務教育的任務，但教育面臨的許多重大問題仍主要集中在這個階段，其中最突出的是義務教育的均衡發展問題。由于存在城鄉之間和校際之間教育資源的差別，直接導致了教育資源的不均衡，從而導致教育的不公平。因此，解決義務教育階段資源均衡問題是當前地區教育、乃至中國教育面臨的首要問題。為此，我們提出用抓標準化學校建設的辦法，來解決義務教育階段城鄉教育和區域教育的均衡發展問題。所謂均衡主要指資源均衡，而資源均衡主要包括兩方面，一是設施條件，二是師資條件。設施條件的改善，需要地方政府在加大投入力度的同時，還要進行科學規劃；而師資條件的改善在于政策引導，在于人事制度改革，在于教改教研，同時需要加大教師培訓力度。我們的目標是，到明年全市所有中小學都達到標準化學校的要求，最起碼設施條件要達到標準化學校的要求。而要完成這個任務，必須體現千方百計。盡管地方政府財力有限，只要我們把上邊的政策用好，把基層的資金調度好，還是有辦法解決的。關鍵是要有合理規劃，要打殲滅戰，用三年的時間把這個問題解決好還是可能的。

“基本普及高中階段教育”是教育部提出的奮斗目標，時間是到明年。應該說，依靠我市現有的高中階段教育資源來滿足“基本普及高中階段教育”的任務是沒有問題的，關鍵是結構調整和觀念轉變。必須明確，大力發展中等職業教育是解決“基本普及高中階段教育”的重要途徑。各旗市區教育行政部門在解決本地區“基本普及高中階段教育”問題上，必須把眼光放在全市的中等職業教育資源上，不僅要把自己管轄下的職教中心辦好，還要努力把生源輸送到其他地區的中等職業學校，不能搞地區封鎖，要承認優質的中等職業教育資源還在老牌的中等職業學校。如果我們對學生負責的話，就不能搞地區封鎖。所謂轉變觀念，就是要千方百計說服人民群眾，不能把眼光總盯在普通高中上，實際上這條路子很窄，對孩子的一生來說并不是唯一的選擇。在有國家政策資助的情況下，要說服家長讓孩子選擇中等職業教育，這是最經濟、也是很有前途的一種就學選擇?；酒占案咧须A段教育，最大的制約因素是初中學生的保有率。從初二開始，由于教學方法和教學質量的問題，導致相當數量的學生輟學。盡管各地采取了一些控輟措施，但只要教學方法和教學質量這個根本問題解決不好，控輟問題就不可能解決好。而不解決控輟問題，基本普及高中階段教育的目標就是虛的。這個問題需要各旗市區教育行政部門引起高度重視。

關于發展學前教育的問題，一是擴張數量，二是規范辦學。沒有數量擴張就談不上普及，沒有規范辦學，即使數量有了辦學也僅流于托兒所方式。對于幼教工作，各旗市區教育行政部門一要加大投入，充分利用一切資源實現數量擴張；二是要配置明白人來抓規范。

成人教育在于構建終身教育體系。今年的教育工作部署增添了創辦社區教育的新內容，這個任務各旗市區要保證完成。對于鄉鎮蘇木、村嘎查的成人教育學校和點站，要按要求建立；對于農村牧區已有的農牧民文化技術學校，要豐富其教育內容，規范辦學。成人教育問題某種意義上說從現在開始要向構建終身教育體系發展，各地都要有個長遠打算。

民族教育要走向現代化。民族教育辦好了，它的意義是深遠的。今年年，牧業四旗一定要徹底解決住宿生的問題，在此基礎上加大對現代化設施的投入力度。民族學校不僅滿足于達標，更要向現代化方向邁進。為此，牧業四旗、三少民族自治旗的民族學校要千方百計走向現代化，要把上級的各種政策利用好，地方的政策傾斜一定要讓人民群眾感受到。

對于特殊教育，羅市長尤其關心。隨著今年*市和阿榮旗兩所自治區一流的特殊教育學校的建立，*的特殊教育將步入一個新階段。各旗市區教育行政部門要特殊關心殘疾兒童少年的受教育問題，要深入住戶把孩子接送到特教學校來，不要因為你自身的善心不夠，讓殘疾孩子失去受教育的機會。

二、關于素質教育

我們第一個問題談的是宏觀把握*教育發展的總體思路，而素質教育是從微觀上對教育教學工作的指導總綱。關于素質教育的意義就不多說了，斯市長的報告說的很清楚，我僅就在具體的教育教學活動中如何貫徹素質教育方針講點意見：

素質教育是面對全體學生、實施全面教育的方針。素質教育是相對于應試教育而言的。應試教育是誰有希望升學，誰就得到偏愛的教育，是考什么教什么的教育。而素質教育必須是面對全體學生的教育，不允許厚此薄彼。素質教育必須是德智體美全面發展的教育，不允許考什么教什么。素質教育的一項基本要求就是開齊開足國家規定的所有課程，學生基本素質的形成體現在國家的課程設計中，課程的隨意刪減或質量的不同側重不符合素質教育的要求?；顒觾然瘜W生的素質，有利于學生身心健康的活動是教育教學過程中的重要內容，不能忽視。素質教育是把做人、健康放在重要位置上的。健康是事關教育成敗的關鍵，所謂將加強體育工作作為學校實施素質教育的突破口，蘊涵的就是這個道理。今年年的教育教學工作，就是要抓課程的開齊開足開好，抓學生的各種活動，特別是學校的體育工作，把學生強身健體放在極其重要的位置來對待。為此，局長、校長要精心設計體育課程和體育活動，讓學生掌握一至兩項體育運動技能,要把它作為學校體育工作中心內容來抓；要規劃體育場館的建設，滿足學生體育活動的設施要求；要堅持中考改革，遵循減輕學生的課業負擔、弱化競爭、照顧農村牧區學校和城鎮薄弱校的原則，確定試題內容、分配普通高中升學指標，還中小學生一個寬松的學習發展環境。

實施素質教育的關鍵是有一支好的教師隊伍，因為提高課堂教學效率是實施素質教育的前提條件。在沒有徹底實施教育系統人事制度改革、確立優勝劣汰的競爭機制之前，我們的功夫主要下在教改、教研和師資培訓上。教改教研要圍繞提高課堂效率進行，要與教師培訓相結合。不解決這個認識問題，再多的教改教研活動也是兩層皮。

實施素質教育必須摒棄教育局長、校長沽名釣譽的行為，利用打造幾個尖子學生為自身造勢，這不是一個有良心的、正直的教育工作者的所為。我們一定要立足教育是為多數人服務的，是對全體學生的一生幸福負責的，這才是素質教育的真諦。

為推動素質教育的實施，我們定于今年暑期在滿洲里市召開素質教育現場會，讓大家觀摩、學習、體會滿洲里市多年來所形成的一整套素質教育的運行模式。

三、關于學校的安全管理工作

沒有比孩子的生命更重要的事了，學校的安全管理工作要警鐘長鳴。防火、防盜、防人身侵害，食品衛生安全、交通安全、校園周邊治安環境整治，以及預防學生中的暴力行為，重大活動中的安全防范，都是學校安全管理時刻要注意的內容。幾年來，學校的安全事故時有發生，分析原因多數是安全事故防范意識不強造成的。各旗市區教育行政部門、各學校一定要按照學校安全管理的要求把安全責任制度、安全防范措施、安全檢查、安全教育及相關的安全演練活動制度化和常規化，在學校、學生的安全問題上不能有絲毫松懈。各旗市區政府、學校在安全方面的投入不能猶豫，該消除的隱患要即刻消除，要強化安全責任意識，對懈怠的行為要有堅決的懲治措施，杜絕任何安全事故的發生。目前，各學校面臨的最大的安全隱患是住宿生的人身侵害的防范、食品安全、防火和交通安全。學生宿舍要有室內廁所，值宿人員不能脫崗，食堂管理人員要選擇責任心強、正派清廉的人，局長、校長要定期檢查食品衛生。扎蘭屯市政府和教育局為解決住宿生的交通安全問題有一個很好的舉措，*市政府辦公廳為此下了轉發文，各旗市區政府、教育局一定要像扎蘭屯市那樣把學生的交通安全問題解決好。安全問題在于細心，細節決定成敗，細心不到，肯定要出問題。

四、關于直屬校（園）的工作

“加強對直屬校（園）的管理”是今年年市教育局工作的重要內容之一。昨年，市教育局對直屬校（園）的工作進行了督導評估，盡管這個評估方案還不夠科學，但學校終于有了個工作遵循。今年，我們要進一步完善直屬校（園）的督導評估方案，側重學校的安全管理、財務管理、人事管理和突出工作的創新。這里所要忠告的是，各校校長要控制自己的“自由度”，要履行重大事項的請示報告制度，要廉潔自律。我們承認，過去市教育局在對直屬校（園）管理上不是很得力、很科學的，對學校的工作指導上水平是不高的。這里一是要強調市教育局自身的領導水平、指導水平的提高，二是各學校的自身工作要求要嚴格，要主動創新。特別是各中等職業學校在今年年的招生工作上，在教學質量上，在學生的就業安排上都要有一個新的起色。無論你采取什么辦法，學習什么經驗，關鍵一條是培養出合格學生，學生學完了能有生存的本領。校長的功夫要多用在教學上，面對這樣的生源基礎怎么能把學校辦好，怎么能使學生的書不白念，這是目前中職學校很現實的問題。這幾年由于中職學校生源不足，大家的主要精力放在了千方百計吸納生源上，而對學校的內部管理、學科建設，以及面對生源質量的變化，改革傳統的教學方式和方法，所投放的精力不夠。隨著國家政策的調整、人們觀念的變化，以及各旗市區教育行政部門的配合，生源問題已經不是主要矛盾。如何提高教學質量、培養合格人才則是中職學校面臨的主要矛盾了。只有把這個問題解決好，*的中職教育才能夠真正上一個新水平。為此，辦學的規范性、管理的嚴肅性、學科設置的科學性、教學方式方法的改進，教職工的敬業精神以及人才培養過程的時代性，將成為今年年中職學校思考研究改進的工作內容。

五、關于行風建設

校風代表著一個學校的形象，行風代表著一個行業系統的形象。幾年來市教育局十分注重行風建設，人民群眾對教育的信任度在逐年提高。行風建設是大事，風氣壞了，別的就無從談起。當前，教育系統的行風建設的重點是解決領導作風的扎實和教師的有償家教問題。教育不能玩虛的，一大批有專業素質、踏踏實實研究教育的領導群體才是*教育的希望；一大批恪守職業道德，學高為師、身正為范的教師群體才是*教育的希望。社會存在決定社會意識，不成熟的市場經濟引發的社會浮躁、政界浮躁必然反映到教育系統中，領導的不務正業不是個別現象，教育的行風建設首要的是要解決這個問題。教育的本質是教書育人，教書育人是個踏踏實實的事，大凡學校辦得好的、能經得起時間檢驗的，是那些感情傾注于教育、職業素質高的校長，而別的一時再好也是曇花一現。局長、校長不要象老板，不要做社會活動家，如此，教育系統的行風才正。有償家教是敗壞教育風氣的“瘟疫”，此風煞不住，教育的圣潔就不復存在了。雖然近幾年我們在解決有償家教的問題上下了工夫，但沒有從根本上解決問題，原因還是措施不力，以及相關領導的態度曖昧。所以，解決有償家教問題，懲治措施必須有力。

為弘揚正氣，市教育局做了一系列工作，諸如：組織優秀教師每年度赴上?？疾?，出版《師魂》，舉辦優秀教師的巡回演講，與*市電視臺聯合開辦《呼倫貝教育人風采錄》欄目等。各旗市區教育行政部門，要一手抓不良風氣的懲治，一手抓弘揚正氣的工作。要組織教職工學習《師魂》、觀看《呼倫貝教育人風采錄》，同時在經濟條件允許的情況下,給優秀教師多創設一些參觀考察的機會，給一些待遇。

同志們，目前*的教育工作遇到了前所未有的好環境、好機遇。這主要得益于黨中央科學發展觀的確立，得益于國家政策對教育的傾斜，也在于地方政府對教育工作的日趨重視。我們作為教育工作者，要抓住好機遇，按既定思路千方百計把*的各級各類教育快速推向前進。對今年年的工作，各旗市區政府、教育局要依據羅市長的《政府工作報告》和斯市長的講話精神，按照市教育局新修訂的《督導評估方案》對具體工作任務的分解要求，有一個詳細的工作計劃。我們有理由期待，通過大家的努力，今年年的工作比昨年做得更好！