環境保護與生態縣專題會致辭

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主要任務是認真貫徹落實全省環境維護工作會議暨節能減排懲辦大會會議精神，縣委、縣政府決定召開這次全縣環境維護暨生態縣建設工作會議?？偨Y“十一五”全縣環保工作，正確分析當前我縣環保工作形勢，安排布置今年各項環保工作。剛才，建華局長就去年的環保工作作了全面總結，對今年的環保工作進行了具體布置，完全同意。下面根據當前環境維護和生態建設工作的新形式、新任務，講三點意見。

一、要準確把握我縣環保工作形勢

全縣上下堅持以科學發展觀為統領，十一五”時期是全縣經濟社會發展最快的五年。全面推進環境維護和生態創建及節能減排工作，生態環境質量發生了歷史性轉變，綠色已成為發展的主色調。主要經濟指標增長跟進了全市發展步伐。同時，全縣環境質量堅持穩定，縣域空氣質量良好天數堅持在360天以上；嵐河入境斷面水質堅持Ⅱ類標準；飲用水源地水質合格率100%經濟增長與生態環境協調發展，實現了經濟發展與環境保護的雙贏目標。

全縣各級各部門以生態創建為主線，十一五”期間。認真執行環保政策法規，從人民群眾最關心的熱點、焦點問題入手，環境執法、重點流域、區域和行業的污染防治、生態環境維護、環境質量改善、主要污染物減排等方面實現了新的突破，取得了明顯的效果。其中最為突出的有三個方面：一是污染物減排全面完成。全縣主要污染物排放實現雙下降，2010年底，全縣COD化學需氧量）排放量控制在498噸內，五年削減60噸；SO2二氧化硫）控制在319噸，五年削減200噸。全縣經濟穩定增長的情況下，實現“十一五”減排任務全面完成，為我縣加快發展拓展了環境空間。二是生態創建和農村環保工作穩步推進。一方面生態建設效果明顯。2010年底，全縣共有5個村被命名為市級生態村，溢河鄉宏大村獲省級生態村命名；溢河鄉、四季鄉已通過省級生態鄉鎮。另一方面“百里生態長廊”環境綜合整治工程和農村環境綜合整治重點項目建設工作穩步推進，通過捆綁各類資金，止2010年底已完成1500萬元投資計劃任務，農村環境大為改善。三是環保執法監管工作取得了明顯效果。嚴格落實環評審批和“三同時”制度，繼續、深入開展環保執法大檢查和各類專項行動，嚴肅查處了一批環境違法典型案件，有力保證和維護了人民群眾的環境權益，建立完善了環境維護監管的長效機制?？傊?，十一五”環保工作實現了維護中發展，發展中保護的目的效果來之不易。此，代表縣委、縣政府向環保戰線干部職工及關心支持環保事業的有關單位、企業表示衷心的感謝！

也要清醒地看到與科學發展的要求相比，肯定成果的同時。與人民群眾的強烈愿望相比，縣環保工作還存在一些困難和不足：一是十二五”減排壓力加大。一方面隨著我縣經濟快速發展，特別是隨著礦電等工業企業的不時增加，城鎮規模的不時擴大，產業結構性污染在短期內難以發生大的變化，污染物排放總量還將繼續增加；另一方面，國家要求“十二五”COD化學需氧量）和SO2二氧化硫）減排比例在不低于“十一五”基礎上，還要增加氨氮和氮氧化物兩項約束性指標，減排領域擴大到重金屬污染防控和畜禽養殖污染防治，減排壓力巨大。二是環境維護意識不強。少數地方、少數同志客觀上存在重當前輕長遠、重局部輕全局、重個體輕整體的認識和行為，從思想、工作和具體行政行為上，對環境維護還沒有足夠重視，一些項目未批先建，環評和“三同時”制度執行不夠到位等。三是生態縣創建工作仍有較大欠賬。目前，全縣僅有兩個鄉鎮通過省級生態鄉鎮驗收，而生態縣建設的規范要求是50%以上的鄉鎮通過省級生態鄉鎮驗收才干命名為省級生態縣，80%以上的鄉鎮通過省級生態鄉鎮驗收才干命名為國家級生態縣。同時，縣環?；A設施建設相對滯后，城鄉面源污染比較嚴重，污染防治工作還有待于進一步加強。四是環保投入相對缺乏?？h級財力匱乏，發展靠項目的局面尚未破除，致使環境應急監測、現場執法處置能力單薄，一定水平上制約了環保工作的深入開展。對于這些問題，必需高度重視，努力加以解決。

今后治理的利息會更高，總理曾說：如果再不重視環境維護。付出的代價會更大，環境的恢復將會更難”環境維護是實現經濟社會可持續發展的重要基礎，事關久遠發展。必需時刻繃緊環境維護這根弦，以強烈的責任感和緊迫感，總結和審視過去的工作和存在問題，本著對負責、對人民負責、對未來負責、對子孫后代負責的精神，牢固樹立可繼續發展觀，堅持環境維護基本國策不動搖，統籌經濟發展與環境維護協調發展，堅定不移地把環境維護工作抓緊抓好。思想認識和工作導向上，要算好三筆帳：一要算好“經濟帳”對于發展，如果只看速度，忽視資源的代價、環境利息和發展質量，那就是一本不講效益的經濟帳。經濟學上，環境污染不只有一個巨大的治理利息問題，還有一個發展的機會利息問題，因為環境容量有限，污染重的產業和項目多了實際上就是對先進生產力的擠占，結果就是撿了芝麻丟了西瓜。二要算好“民生帳”發展的終極目標在于為人民發明更高品質的生活、宜居的生活環境，不重民生的執政，就失去政府最起碼的職責；侵害民生的發展，就不是真正意義的發展?，F在講改善民生，居民收入要上去，生活質量也要上去，如果連喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上放心的食品這一基本要求都滿足不了關注民生就無從談起，發展經濟也失去了意義。三要算好“政治帳”環境維護是基本國策，污染減排是硬性指標。為官一任、造福一方，興一方經濟、富一方百姓，各級政府應有之義，問題是造福一方不只僅是GDP提高，富一方百姓也不僅僅是眼前收入的增長，環境維護更深層次包括著一個地方的生態文明，一方百姓的耐久幸福?？茖W發展，講政績，不光是看GDP增長了多少，更要看資源環境維護的怎么樣。因此，抓好環保工作是講大局、講政治的一個重要表現，更是落實科學發展觀的具體行動。

二、進一步強化舉措

也是縣經濟社會發展的關鍵時期，今年是十二五”開局之年。推動生態環境維護上臺階是省委、省政府確立的三個上臺階”發展目標之一，要實現未來的快速發展，落實好省委省政府的要求，就必需以人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，走持續發展、和諧發展，經濟發展與環境維護偏重的道路。

印發了關于下達2011年生態縣創建目標任務的通知，一要加快推進生態縣創建。會上。各鄉鎮、各有關部門要對照各自承當的工作任務，認真履行職責，合力攻堅創立。各鄉鎮要抓住環境優美鄉鎮及其規劃的編制、集鎮垃圾暨生活污水處置以及農村環境綜合整治建設等重點，全力抓好創建工作。環保部門要切實承擔起監管、督查、協調、指導的職責，進一步加強企業管理和污染治理，確保本部門監管指標達標的同時，還要積極主動地與國家、省市相關部門聯系與溝通，認真做好資料準備和各項軟件工作。領導小組各成員單位要按照今年的創建工作任務，認真落實各項指標，及時收集整理檔案資料，確保今年勝利創建省級生態縣目標，明年順利實現國家級生態縣創建目標。

企業排污超標主要是因為技術設備落后，二要加快產業結構調整。環境問題說到底是發展問題?？萍己坎桓?。因此，解決環境污染問題，必需從發展方式轉變上找根源，要大力發展循環經濟，走新型工業化道路，不時優化生態環境發展空間。要狠抓結構性污染防治，加快推動產業升級，把產業、產品結構調整和企業布局與改善環境結合起來，研究確定產業發展方向和重點工業環境準入配套政策，引導企業向園區集中，通過統一規劃、統一管理，形成有利于污染減排的產業布局。要在綜合考慮我縣經濟發展、產業結構調整、技術進步和環境承載力的基礎上，采取綜合措施，大力發展集科技、環保于一體的新興產業。各鄉鎮、各有關部門在招商引資過程中，要以發展資源節約型、清潔生產型、生態環保型產業為導向，依法淘汰和關閉國家明令禁止的浪費資源、污染環境的落后生產工藝、設備和企業，實現資源優化配置。

基本國策。今年，三要大力推進污染減排。實施主要污染物減排是黨中央、國務院做出的一項重大戰略舉措。市委、市政府給我縣下達的減排任務是主要污染物排放總量消減2%和1.5%這是一項硬指標，也是一項硬任務，縣環保局及相關單位要將減排任務分解落實到企業、項目，確保完成目標任務?？h城污水處置廠、垃圾填埋場是縣重點減排工程，縣水利局、住建局分別作為這兩個項目的責任單位，要依照設計要求，落實責任，倒排工期，加快推進工程建設，使其盡快發揮減排效益。同時，要毫不放松地抓好結構減排和管理減排，規范企業環保行為，為實現減排目標提供保證。

各有關部門要牢固樹立“科學發展、環境優先”理念，四要嚴把環境準入門檻。各鄉鎮。把環境維護與經濟社會發展統籌考慮，統一布置，同步安排，絕不能重蹈“先污染、后治理”邊污染、邊治理”覆轍，妥善處置好經濟發展和環境維護之間的關系，充分考慮我縣環境承載能力，制定符合我縣實際的環境準入規范。要依照存量調結構騰空間，增量優結構擴空間的要求，加快淘汰落后產能，提升重點行業和企業污染減排能力?？h發改、國土、工商等部門要協同把關，從嚴把關新上項目?？h環保局要嚴把“環保第一審批關”堅持環保優先，對新建項目嚴格執行環評，確保不符合環保要求的一律不審批，污染防治未經環保驗收的一律不投產。對生態維護區、自然維護區等環境敏感區域，還要抬高環境準入門檻，切實提高生態環境管理水平。

嚴格落實“三同時”制度，五要加大環保執法力度。要嚴格貫徹執行《環境影響評價法》加強對建設項目的監管。做到環保工程同時設計、同時建設、同時投入使用，認真清理不符合環境標準的建設項目，堅決查處環境違法事件和不法排污企業，嚴厲打擊各種環境違法行為，開展好環保執法專項整治行動。對有重大環境違法案件失察、失職和瀆職行為的要從重從快予以查處，堅決遏制環境污染反彈和生態破壞加劇的勢頭。環保部門要提前介入項目前期工作，主動上門為項目業主提供污染防治、新技術推廣應用等咨詢指導服務工作，把新增污染的防治設施跟上去，新產生的污染排放降下來，確保實現增產不增污。

三、要進一步夯實責任

環保事業的成敗取決于我對科學發展觀的認識和貫徹落實，環境維護暨生態縣建設是一項臨時而艱巨的任務。取決于各級政府和有關部門的重視和支持，取決于環保隊伍的素質、能力和扎實的工作作風。各鄉鎮各部門務必精心組織，強化措施，狠抓落實，堅持不懈地把環境維護和生態縣建設的各項工作抓實抓好。

各鄉鎮、各部門負責同志簽定了2011年生態建設暨環境維護工作目標責任書》鄉鎮和企業代表也作了表態發言，一要強化領導。剛才。年終將按目標要求進行嚴格考核，并作為領導干部綜合考評的重要內容。對未完成年度減排任務的嚴肅追究相關責任，實行環保“一票否決”各鄉鎮和有關部門也要建立嚴格的目標責任制，把目標任務逐項細化分解，制定具體落實方案，明確質量要求和完成時限，確保責任到人、措施到位。行政“一把手”環保工作的第一責任人，必需親自上手、親自抓、負總責，縣環境維護領導小組辦公室要認真履行組織調度職能，定期檢查督促，及時向縣委、縣政府反饋有關情況，推動工作的開展。

堅持齊抓共管，二要齊抓共管。全縣上下要樹立環境維護“一盤棋”思想。努力形成環保工作的強大合力。環保部門作為行業主管部門和牽頭單位，要主動與有關部門溝通聯系，加強綜合管理，統一環境規劃、執法監督和信息?？h監察、發改等部門，要圍繞今年的環保目標任務，各司其職，各負其責，協調聯動，確保任務落實。各企業要自覺履行社會責任，嚴格遵守環境維護法律法規，自覺建設污染防治設施和監控設施，確保正常運行。

各級各部門必需按期完成，三要狠抓落實。創建國家生態示范縣和環境維護工作目標是必需完成的剛性任務。要充分認識當前環保工作所面臨的嚴峻形勢，本著對黨和政府負責、對歷史負責、對人民群眾負責的精神，認真研究新情況、新問題，集中解決群眾反映強烈、危害性大、影響面廣的環境問題。環保部門要不斷提高工作水平，發揮綜合協調、業務指導和監督管理作用，各有關部門要樹立大局意識和服務意識，緊密配合，相互支持，齊抓共管，把國家生態示范縣創立、維護環境、建設人與自然和諧相處的社會作為一項重要的使命去完成，確保環境維護基本國策落到實處。

使命光榮。各級各有關部門一定要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策布置上來，同志們環保工作責任重大。始終以國家生態縣創建為抓手，以高昂的工作熱情、務實的工作態度、扎實的工作作風，切實抓好環境維護工作，為經濟建設和社會發展提供較好的環境支撐與服務，為把我縣建設得更加繁榮、更加美好、更加和諧做出積極的貢獻！