區環保局調研大會領導發言范文

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同志們：

今天，我們在這里召開區環保局全體干部大會，主要目的是為了給大家鼓勁打氣，做好工作。剛才，同志宣讀了區委的干部任命決定，同志圍繞去年查處的區環保局系列違紀、違法案件給大家上了一堂很好的廉政教育課，語重心長，希望大家能夠深刻領會。我認為，今天的會議是一個辭舊迎新的會議。大家可能會認為這是一句普通的祝詞，但是，對環保局來說這個詞是貼切的。因為，在過去的一年中，區環保局確實是在一個非常困難的環境中過來的。正如剛才祖民同志說的，是“負重前行”。在區環保局部分領導干部違紀違法案件查處過程中，其他同志承受著社會、輿論、家庭等方方面面的壓力，負面影響較大。所以，我們要“辭舊”，要把過去一年發生的這些不快和煩惱全部拋掉，更好地開展年的工作。今天的任命雖然只涉及敏華同志一個人，但足以說明區委、區政府對區環保局年工作的充分肯定。在過去一年里，區環保局打了一個漂亮的翻身仗，敏華同志頂住了方方面面的輿論壓力，帶領大家走出困境，很不容易。區委任命他黨政一肩挑，就很能說明問題。有時候行動比多少動聽的語言都更能說明問題。剛才，同志作了很好的發言，四個方面的深刻認識、深刻反省，講得很坦誠，講得很到位；五個方面的創新，確實是環保局亟需開展的工作；與大家共勉的五個要求，講得很實在。希望環保局的同志們能在新的一年里，總結大教訓，謀求大發展，重塑新形象，再創新業績。下面，我講點意見。

一、肯定成績，近年來環保工作成績顯著

近年來，區環保局以污染物減排為重點，以改善環境質量為目標，各項工作得到有效開展。一是產業結構進一步優化。通過生態建設和節能減排，促使企業下決心加快產品升級換代和工藝革新，經濟發展逐步實現從量的擴張到質的提升的轉變，產品和產業的競爭力不斷提高。在工業發展上，下決心“騰籠換鳥”，關停東風農藥、蘭良化工、崇賢電鍍塑化廠等一批重點污染企業，新、改、擴建企業向經濟開發區、各鎮鄉的工業區塊集聚。加大對優勢產業的扶持，規模企業產值比重明顯加大，億元以上企業明顯增多。在農業發展上，產業化、區域化、規?；洜I模式進一步形成，建成一大批特種水產、特產水果、綠色蔬菜、良種畜禽等無公害、綠色、有機食品基地。二是污染減排成效明顯。在城鎮化、工業化快速推進的情況下，通過工程減排、結構減排和管理減排三項措施，我區主要污染物排放量呈下降趨勢，進一步拓寬了經濟發展的空間。年，全區COD減排1032噸，削減率6.05%；二氧化硫減排220噸，削減率2.1%。在消化當年增量的基礎上，年，全區COD減排975.45噸，削減率5.7%；二氧化硫減排1204.61噸，削減率8.98%，實現了每年COD平均削減3.5%，二氧化硫平均削減4%的目標。三是環境質量保持穩定。全區環境質量總體基本保持穩定，西部地區的環境質量得到有效改善。特別是苕溪保護得到進一步加強，氨氮、糞大腸菌群指標下降明顯，年集中式飲用水源水質達標率達到91%，同年8月苕溪流域順利通過市級環保重點監管區“摘帽”驗收。運河流域、上塘河流域、城區內河水質改善明顯，運河出境大麻斷面、上塘河出境斷面與去年同期相比，氨氮分別削減了37.6%、12.9%。環境空氣質量達到功能區標準，全年優良天數301天，優良率達到了83.4%，比2006年提高了3.3%。區域環境噪聲、交通干線噪聲、噪聲達標區覆蓋率也基本達到城市考核標準和要求。

這些成績的取得，離不開區環保局全體黨員干部的辛勤工作、克難攻堅。一是抓宣傳，提高公眾環境意識。為進一步提高公眾的環境意識，在每年的“六·五”世界環境日期間，開展了環保主題宣傳月活動。在報紙、電視、廣播等媒體上開設專欄、專題節目，營造了“電視有其影、報紙有其文、電臺有其聲、社區有其窗”的良好氛圍。加強對鎮村干部、污染治理設施操作人員、社區主任、重點污染行業協會成員單位等的環保知識培訓，培訓人數累計達上萬人。深入開展“多綠”創建活動，全區有綠色學校82所、綠色社區52個、環境教育基地11個、綠色醫院12家、綠色工地27個，新城社區被命名為國家級綠色社區。二是抓整治，改善區域環境質量。開展飲用水源達標區創建工作，先后關停企業12家，搬遷1家。會同相關部門抓好苕溪“禁鴨”工作，苕溪流域年禁鴨260萬羽。加強苕溪流域生活污水、垃圾的處理，苕溪39公里干流實行全天候保潔。抓好運河流域治理，主干流兩側禁養生豬5.63萬頭、奶牛444頭、鴨子86.33萬羽，完成“禁養”任務的92%。全區累計關停規?；B殖場11家，完成63個規?；笄蒺B殖場和1.1萬畝外蕩珍珠蚌養殖的綜合整治任務。開展崇賢地區環境污染綜合整治，38家限期整治企業和36家關停企業通過驗收。以臨平西大門、獐山地區、02省道百丈段、杭徽公路和塘棲鎮鑄鋼行業廢氣為重點，開展重點區域的廢氣污染整治。加大海聯熱電等四家熱電聯產企業技術革新力度，提高除塵脫硫設施，拆除及少建各類鍋爐達446臺。三是抓監管，加大依法行政力度。下決心淘汰了一批低水平、高能耗、高污染、高排放型的企業，2005以來共關停污染企業60家。完善環保綜合決策機制和公眾參與制度，三年來環保局共審批各類建設項目10094件，否決不符合產業導向目錄的項目84個。開展“三同時”、“整治違法企業保障群眾健康”、“綠色護考”、清查放射源、“八小”行業整治等一系列環保專項行動，對637起環境違法行為依法予以立案查處，共處罰款2134萬元，對61家企業實施限期治理，140家企業開展了排污口規范化整治。與法院、紀檢、新聞媒體、銀行等部門的聯手，基本形成合力治污工作機制。年法院對拒不履行環保處罰決定的企業，采取強制執行措施的有61起，其中6家企業的產污設施被查封。紀委對5名惡性環境違法行為當事人進行了黨紀處理。148家企業先后在城鄉導報、電視臺上公開曝光。四是抓典型，推進生態區建設。環保局先后編制完成生態區建設規劃、“”環保規劃、飲用水源保護規劃和生態環境功能區規劃，并提請政府先后出臺了《關于提高環保準入門檻、治理污染企業和關停污染項目的若干意見》、《關于加強重點污染源綜合監管的實施意見》等9個政策意見，用于指導各項工作的開展。配合建設局加快“一副三組團”污水處理工程截污納管步伐，抓好西部四鎮污水工程建設。開展以村為主的垃圾收集系統和以鎮為主的垃圾中轉站運輸系統建設。全區統一規劃、統一布局，建成垃圾中轉站19座，配備垃圾運輸車輛110輛，年垃圾無害化處理率達85%以上。按照“減量化、再利用、資源化”的要求，引導企業實施清潔生產和循環經濟試點，10家企業和百丈鎮特色經濟區塊通過循環經濟驗收，63家企業完成了清潔生產審核，154家企業通過ISO14001環境管理體系認證工作，建成區級環保型示范企業20家，省級綠色企業2家，通過認證有機、綠色、無公害產品92個。積極推進生態村鎮建設，建成區級生態村92個、省市級生態鄉鎮（街道）15個、百丈鎮被命名為全國環境優美鎮。

實踐證明，區環保局干部隊伍總體是好的，主流是向上的，是一支拉得出、打得響，有戰斗力的隊伍。特別是年，在局黨組一班人的帶領下，區環保局全體黨員干部認真面對隊伍建設的重大考驗，積極整改，抓好落實，倍加努力，全力以赴，取得的成績是顯著的。

二、任重道遠，今后一個時期環保工作任務異常繁重

在經濟社會快速發展的今天，從中央到地方對環境保護、對生態文明的認識在不斷提高。我們要打造最適宜居住的“美麗之洲”，要建設“品質”，環境是前提，環境是保證。污染減排是政府職能所在，區環保局是我區環境保護的行政主管部門，做好污染減排工作，環保局義不容辭。改革開放30年，由一個農業大縣向工業強區邁進。由于歷史的原因，我們的環保欠帳還較多，一些多年積累的環境污染問題尚未得到根本解決，環境形勢依然十分嚴峻。但是，經濟一定要發展，只有經濟發展才能真正提高居民的可支配收入，提高農民的純收入，使老百姓的生活水平得到實實在在的提高。作為區委、區政府來說，既要發展，又要保護好環境，這是一對矛盾。我們國家已經把節能減排工作作為一項基本國策，就像總書記在十七大報告當中提出的要求一樣，必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。作為本屆政府，我們一定要在經濟發展的過程中加大環境的治理，要保護好環境。因此，區委、區政府決定要大力發展旅游業、現代服務業、高新技術產業等低污染的產業，使的經濟得到發展的同時，環境也能得到保護。對于區環保局來說，一定要嚴把環評關，并加強執法監管，把環境保護、建設“生態文明”放到重中之重的位置。希望區環保局能從學習貫徹黨的十七大精神的高度出發，按照杭州市提出的打造“生活品質之城”的目標，按照區委、區政府提出的建設最適宜居住的“美麗之洲”要求，來做好全區的環境保護工作。

年是全面貫徹落實黨的十七大精神的起始之年，我們面臨的環境保護工作任務將比以往更加繁重。新的一年里，要著重做好以下幾方面工作：

1、進一步統一思想，落實減排目標責任制。主要污染物減排事關我區環境質量的改善，事關我區全面協調可持續發展。國家、省、市已明確，哪個地方減排任務不完成，一律實行區域項目限批。因此，污染減排是年乃至整個“”期間的一場硬仗，是一項必須完成的政治任務。要建立減排目標責任制，將污染減排工作分解落實到各鎮鄉、街道、開發區、有關部門和重點排污單位，明確污染減排重點建設工程和需關停并轉的“低”、“小”、“散”企業名單，督促重點污染企業制定污染減排工作方案，全面推行排污許可證制度，禁止無證或超總量排放。將污染減排工作作為領導干部綜合考核評價的重要內容，對決策失誤導致完不成減排任務，通報批評并追究單位和直接負責人的責任。

2、進一步加大投入，加快減排工程實施。實現污染物減排目標，加快環境基礎設施建設是治本之策，集中財力，加大“一副三組團”污水工程管網和污水工程建設力度，特別要加快生活污水截污納管進度，至年6月全區形成9.9萬噸/日的污水處理規模，三組團污水工程生活污水納管比例60%以上，污水工程生活污水納管比例80%以上，其中塘棲組團污水工程日處理能力達到2萬噸，良渚組團污水工程日處理能力達到8000噸，組團污水工程日處理能力達到7000噸，鎮污水工程日處理能力各達到噸。結合“清潔”大行動，推進污水管網覆蓋范圍之外的農村生活污水處理，年完成倉前苕溪村、瓶窯鎮塘埠村等10個農村生活污水處理設施建設。進一步健全垃圾收集系統、運輸系統和保潔隊伍，提高全區生活垃圾無害化處理率。優化能源結構，重點引入天然氣等清潔能源、優質能源，推進“禁燃區”工作，對杭州向陽包裝有限公司等16家企業實施“禁燃”，實鼓勵企業開展“煤改油”、“煤改氣”工程建設。加強海聯等5家熱電企業脫硫改造工作，脫硫效率要達到90%以上，年完成總工作量的50%。

3、進一步強化監管，加大產業結構調整力度。提高環保準入門檻，嚴格控制高能耗、高污染、高排放產業發展，對不符合產業導向的項目，實行“環保一票否決制”，敏感項目集體審議制度，從嚴控制。按照“增產減污”的原則，實施總量替代制度，控制污染物增量，新增量與減排量的替代比例化工、醫藥、印染、造紙、建材等重污染行業為1∶1.5，其他為1∶1.2。年度污染減排計劃沒有完成的鎮鄉、街道、開發區，暫停審批新增主要污染物排放總量的建設項目。加大產業結構調整力度，優化和淘汰部分印染、化工、造紙等重污染企業。年計劃關停駿馬紙業等10家重污染企業。繼續推進崇賢地區環境污染綜合整治工作，對杭州利源風機等22家企業實施關?；虬徇w。開展第一次全區污染源普查工作，摸清污染源排放情況，為“十二五”減排目標的確定和環境保護事業的發展奠定科學基礎。進一步加強現場環境執法，加強與紀檢、法院、金融等部門的聯系，打好合力治污的組合拳，對檢查中發現的環境違法企業從嚴從重處罰，加倍征收排污費，下達限期整治通知，無法按時完成限期整治任務，無法做到穩定達標排放的企業，將按照法律法規報請政府關閉或停業。

4、進一步固本強基，加強環保隊伍建設。加強法律法規、政策、業務知識的培訓學習，不斷提高干部隊伍整體的專業技術水平和熟練運用法律、法規的能力，培養綜合型、復合型人才。結合規范化基層站所建設，健全內部管理制度，開展“勤奮、廉政、為民、守紀”等方面的教育，增加環保干部職工的使命感和責任感，切實改進機關作風、規范執法行為，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的運行體制和“便民、利民、惠民”工作機制。

5、進一步突出重點，開展生態示范工程創建。加強苕溪流域飲用水源保護，鞏固“禁鴨”成果，完成瓶窯鎮野豬養殖場等10個畜禽養殖場污染物綜合利用與處理工程建設，開展三白潭應急備用水源的創建工作。繼續推進運河流域綜合整治工作，運河兩岸畜禽“禁養”全面完成并通過驗收，對金利絲業、七星制絲等企業實施廢水深度治理。加大橫山機埠配水力度，改善臨平城區和禾豐港、亭趾港水質，力爭年底運河大麻斷面消滅劣五類。在徑山鎮、瓶窯鎮、鎮積極開展環境優美鄉鎮建設，在塘棲鎮、良渚鎮、臨平街道等5個鎮（街道）開展市級生態鄉鎮建設，全區范圍內全面實施生態村、“環境友好型”企業、“多綠”創建等生態細胞工程項目。積極開展“738”循環經濟典型示范工程建設，到2010年，建成2個循環型工業示范園區，3個循環型農業示范園區，2個節約型社區，25家循環型示范企業，8個節能、節水示范項目，5個廢棄物無害化處理和資源化利用示范點。積極推行清潔生產和ISO14001環境管理體系認證、環境標志產品認證工作，從全過程控制污染。通過多種載體，廣泛開展多層次、多形式的環境友好型社會的倫理價值觀念和生態環境知識宣傳，樹立尊重自然的價值觀和道德觀，積極倡導適度消費、公平消費、綠色消費觀念，培育生態文化、弘揚生態文明，實現人與自然和諧發展。

三、警鐘長鳴，牢記法紀政紀底線不可逾越

年，區紀委嚴肅查處了區環保局的系列違紀、違法和違規案件。案件中的當事人，有的是平時大家公認的好干部，有的是受黨教育多年的老干部，有的是高學歷的年輕干部。他們走到這一步，實在令人痛心，毀了自己的美好前程，毀了家人的美滿生活，辜負了黨的培養，辜負了人民的重托。借此機會，我對區環保局班子和全體黨員、干部提幾點要求和希望，一起共勉：

一要放下包袱，振奮精神。應該說環保局出了這么大的案子，盡管是少數人違法違紀，但全體黨員干部心理負擔一定也不輕，擔心這些事會不會與自己有牽連，在外也承擔了社會各界對環保局的巨大輿論壓力。背負這么重的負擔，環保局領導班子能挺起腰板，負重前行，帶領全體黨員干部取得優良的工作業績，實屬不易。希望環保局全體黨員干部從今天開始，全部放下包袱，全身心投入到工作中。

二要勤奮工作、重塑形象。一個單位出了這么大的事，外在的形象肯定會受影響。這個案子一出，區環保局的形象肯定是跌倒了歷史最低點。要改變大家心目中的這些不好的印象，唯有干凈干事、勤奮工作、全力成事。希望區環保局全體黨員干部以加倍用心的工作取得新的更大的業績，重塑環保局良好的形象，重塑環保局黨員干部在人民心中良好的形象。

三要完善制度，加強監管。各級領導干部特別是“一把手”要切實履行黨風廉政建設責任制，認真履行崗位職責，做到反腐倡廉警鐘長鳴，作風建設持之以恒，特別是要起好表率作用。要充分發揚黨內民主，進一步加強對領導干部特別是對“一把手”的監督，充分發揮發揮法律監督、行政監督、輿論監督和群眾監督合力。要注重健全內部財務制度，完善內部財務管理、業務部門檔案管理、內部審計等各項管理制度和工作流程，做到業務審核和資金分配工作相分離，實現財務工作制度化和規范化。要進一步加強對財政專項資金監督管理，嚴格執行財政專項資金“1+10”制度體系，特別是要建立環保專項資金申報制度、審批會審制度、專項資金補助公示制度，專項資金使用跟蹤督查制度，尤其是要對專項資金補助及實際效果進行跟蹤督查，確保做到資金?？顚Ｓ?，管理到位，充分發揮專項資金使用效益。

同志們，新春佳節即將來臨，我代表區四套班子向大家拜個早年，祝區環保局的同志們在新的一年里身體健康、家庭幸福、事業有成，祝區環保局的明天更加美好。

謝謝大家！