局長在三創一辦推介會講話

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同志們：

一個會議、兩個主題。一是全市衛生工作會議；二是衛生系統努力做好“三創一辦”工作會議。這是2010年市的新形勢、新背景、新情況、新要求、新目標、新任務，今天的會議。今年我市衛生工作的出發點和落腳點。

剛才，局長全面總結了2011年全市衛生系統的工作，有事實、有數據、有指標、有進展、有結果。應該說市委、市政府對去年全市衛生戰線各方面工作是滿意的，是給予充分肯定的。局長對今年工作已經作了非常全面、非常具體、非常專業、非常明確的要求，市政府同10個區、市、縣和金陽新區簽訂了衛生工作目標責任書，局長和衛生系統各部門負責人簽訂了衛生工作目標責任書和“創衛”工作責任書，我希望大家同心同德，相互支持，攜手共進，把我們衛生工作做得更好。

過去，我本人對衛生系統的理解就是一個概念。但現在從我本人肩上擔負的責任來講，深感責任重大，主要工作就是輔助大家、協助大家、配合大家搞好服務，做好協調，給衛生系統創造更好的工作條件和環境，把我們衛生系統的工作做得更好。同時，我也想突出地解決一些問題。我認為，衛生工作外延非常廣，涉及方方面面，從目前整個社會的評價機制來看，又是全社會比較關注的領域之一,人們的生活和醫療衛生密切相關。所以，衛生系統任務非常重。對于今年的工作，我講幾點意見，供你們參考。

第一點意見：1月26日，省政府召開了全省衛生工作會議，省衛生廳廳長王建富作了工作報告，曉凱副省長作了重要講話。去年12月份，市委召開了八屆八次全會，對今年全市經濟社會又好又快發展作了全面安排和部署。不言而喻，衛生系統的工作也在其中，并且還擔負繁重的任務，希望大家結合各自實際，特別是結合我們確定的工作目標，狠抓落實，重點有幾個方面：一是怎么進一步結合實際，深化全市醫藥衛生體制改革。凡是“規定動作”，換言之，凡是市、區兩級黨委和政府要負責的，決不能討價還價，必須在第一時間貫徹落實到位。再大的困難、再大的投入，我們也要辦。在這個方面我們還沒有完全辦到位。比如，鄉鎮衛生院除了體制、機制和制度設計、政策支撐以外，人的身份問題，以及人的身份問題帶來的待遇問題、后顧之憂問題還沒有徹底解決好。二是衛生系統要高度重視我們自身的工作質量、服務質量問題?？梢哉f，這是衛生系統工作的永恒主題，因為它直接影響黨和政府在公眾中的形象，或者說在人民群眾中的形象。衛生系統的工作質量和服務質量，再怎么抓都不為過，再怎么強調都是正確的。三是市作為省會城市，面對不斷發展變化的大環境，衛生系統要高度重視各專業、各級次的人才培養，這是我們真正能夠做好為公眾服務、為社會服務、為人民服務的基礎條件之一。衛生系統是特殊的行業、特別的職業。一方面除了職業道德以外，還有一個“武藝”問題，所以要高度重視衛生系統各專業人才的培養，要制定相關的鼓勵和激勵政策，應該是這樣現有人員，凡是中專生鼓勵考大專、大專生鼓勵考本科、本科生鼓勵考碩士、碩士生鼓勵考博士、博士后。培養人才不是一朝一夕、也不是誰一句話或一次性投入就能解決的。從衛生局來講，是整個行業的行政主管部門，在這個方面要大氣，要有幾個明白人，要耐得住寂寞，要保持平常心，要做一個中長期規劃，要一以貫之，整體提高市的醫療衛生水平。在人才培養方面要形成一種氛圍，爭上游、爭上進，比技術、比水平、比能力，以此形成我們自身的風格、特點或者特色。比如說市一醫、二醫要爭創三甲。三甲是具有中國特色的一種特定的模式，創“三甲”一方面有壓力、有責任，但帶來的是更多的機會、形象、地位。所以，市委、市政府，包括市衛生局要支持市一醫、市二醫提出的創“三甲”目標，市衛生局要幫助市一醫、市二醫制定具體的“作戰方案”。四是全市衛生系統如何能在第一時間，把我們應該承擔的工作任務落到實處，關鍵是要狠抓落實。

第二點意見：全市衛生系統如何努力做好“三創一辦”工作。“三創”就是：創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市。創建國家衛生城市和創建國家環境保護模范城市是創建全國文明城市的基礎和前提，沒有前兩個和其他條件作支撐，市要創建全國文明城市是不可能的。從時間上來講，市委、市政府設定的是今年要力爭創建國家衛生城市和創建國家環境保護模范城市，2011年創建全國文明城市。根據輕重緩急和實際，創建國家衛生城市和創建國家環境保護模范城市更為緊迫、更為現實。

我著重講一講創建國家衛生城市的情況。剛才，征明廳長講到，從全省來看，市的幾個關鍵點是抓住了。我們從1990年就開始創建衛生城市，1996年我們正式提出創建國家衛生城市，1998年得到全國先進衛生城市獎?，F在情況看，我們是在一個更高的基礎上創建國家衛生城市，但工作中確實存在不少的差距，甚至可以說是很大的差距。我們暫不提理化指標等一些硬性的東西，就國家衛生城市標準十大系列65個指標，我們自己排了一下，大概是33:32，即基本合格與未合格的各一半。其中,屬于要下苦功夫的、要加大投入的、屬于項目工程類的、屬于用儀器或者是用定性方法才能確認是否達標的項目我們差距就更大。

我理解：創建國家衛生城市是市委、市政府向全市人民作出的莊嚴承諾。其本質已經遠遠超出了創建工作的本身。

首先，創建國家衛生城市，實現這個目標，拿到這塊牌子固然很重要，但為了市的發展，為了人民群眾的利益，創建國家衛生城市的過程則更加重要。在以人為本、構建和諧社會、經濟社會又好又快發展、提升人民群眾幸福指數等問題的指導思想和認識上，我們的思路必須清晰。我認為，創建國家衛生城市的過程，就是極大地提升市城市競爭力、改善城市環境、提高城市品味，特別是提高人民群眾生活水平的過程。簡單說就是人民群眾在擁有豐足物質生活的基礎上，精神生活的環境和質量也不斷得到提高。從一定意義上來說，這些本該就是各級黨委、政府及所有公職人員的天職，無非就是通過創建國家衛生城市這一途徑來完成我們的職責。

其次，創建國家衛生城市的過程一定是全社會廣泛參與，共同享有的過程，這種觀點和意識一定要形成，并且要做好。所以，我們必須努力做好各方面的工作，創建國家衛生城市工作一定要不斷持續升溫。

第三，在創建國家衛生城市的過程中，有一些問題應當引起我們注意。比如，我感覺在這項工作中一些同志存在厭戰情緒。而且在實際工作中，在力度上、措施上、落實上都有層層遞減的傾向，存在一些不負責任的情況。包括簽訂目標責任書，基本上形同于“格式化的官僚主義”，層層簽、處處簽。

第四，衛生系統是創建國家衛生城市的主戰場和主力軍，所有同志都要有唯主意識，不要把責任往外推，而是要把責任攬過來，要具有這種胸懷和責任感、責任心。

目前，我市創建國家衛生城市的工作在市創衛指揮部的統一部署下正在緊張有序地推進。在這里，我也給大家通報一下。2月9日，市委、市政府已轉發了《市力爭創建國家衛生城市攻堅實施方案》，2月10日，市委、市政府召開了我市創建國家衛生城市簽訂目標責任書大會，市四大班子主要領導出席了大會，會上，袁周市長分別與市政府涉及此項工作的各分管市長、有關職能部門主要負責人、各個區（市、縣）政府主要負責人簽訂了目標責任書，特別是李軍書記發表了簡短而又非常重要的講話，我們一定要學習貫徹到實際工作中去，根據實施方案，3月份是準備和磨合階段。從4月1日起，一切都要“真刀真槍”地干，在干的過程中有可能工作不力要對個別單位部門人員實施問責。為此，大家要有思想準備。因為在進行這項工作的過程中，必須用非常手段來確保措施有力，必須在狠抓落實上有實質性行動。為了市的前途命運，為了市絕大多數人民的利益，我們就是要層層加壓，攻堅克難，達到目標。4月份起，我們在省衛生廳、省愛衛辦的指導下，各部門要以極強的責任心和高效的執行力去完成各方面的工作任務。

市衛生系統在創建國家衛生城市工作中承擔了47項指標，其中21項基本達標，26項未達標。在此，我再次強調，衛生系統對基本達標的21項要繼續保持并持續提高；未達標的26項要在規定時間努力去做。同時，要嚴格按照責任書的內容、標準和要求完成任務。凡是不落實的，就要講清楚。