副區長在教育總結會上發言

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同志們：

剛才，同志總結了年教育工作，對年教育工作作出了安排。我完全贊成，請同志們會后認真貫徹落實。借此機會，我講三點意見：

第一、年教育工作成效明顯，應充分肯定

年，在區委、區政府的正確領導下，特別是在作安書記、明佳區長的親自關心和支持下，全區教育工作緊緊圍繞“3421”工作思路，開拓創新，求真務實，教育事業取得了豐碩的成果。我認為去年教育工作取得的成績值得充分肯定：

一是硬件建設大舉推進。以存量改造和增量達標為重點，狠抓硬件建設，全年累計實施77個中小學改擴建項目，新增校舍面積10.8萬平方米，全區學生人均校舍面積提高到了9.76平方米。同時，新建了一批塑膠運動場，購置了一批教學教研儀器，添置了課桌、凳子等必需設施，辦學條件得了較大改善。

二是資金投入保障有力。近年來，區里加大了對教育發展的資金投入，嚴格做到了“三個增長”。僅去年一年，全區教育總投入高達7.88億元，這對仍屬“吃飯”財政的而言，絕對是傾力而為、全力保障。其中，因實施義務教育教師績效工資改革區里每年將新增財政剛性支出約2.5億元，累計化解了各種教育債務1437萬元。

三是教育事業協調發展。全面發展教育事業，教育總體水平有所提高，學齡兒童和小學畢業升學率均保持在100%，提前實現了普及高中階段教育的目標，高考上線率、高分考生繼續位居全市前列，高校辦學規模突破5.1萬人，職教中心成功創建國家級重點，尤其是加大了農村教育發展力度，建成留守兒童寄宿制學校88所，可容納8.5萬名農村學生。

四是政策制度不斷完善。立足于“標本兼治、注重治本”，完善了一系列教育扶持政策。對義務教育階段教師，全面兌現了績效工資，特別是對農村邊遠地區教師還作了一定傾斜；對不同教育階段的學生，嚴格執行了國家資助政策，全年共落實義務教育階段“兩免一補”資金3200萬元、就讀中職學校補貼1000萬元；對城鄉各類貧困家庭學生，建立健全了全方位的資助體系，全年資助貧困學生累計33萬人次5237萬元；對高等院校、農村學校、民辦學校建設發展，在用地、稅費、審批等方面給予了有力的扶持。

五是隊伍素質有所提高。加強了學校班子、教師隊伍和工作作風建設，教育系統整體素質不斷提高，特別是通過培訓提升現有師資、積極引進新的師資等一系列措施，全區教師隊伍呈現了量質雙增的可喜局面，在職教師8695人中本科及以上文化程度的達到4838人，同比增長了9%。同時，亂補課、亂收費等行業不正之風得到了有效遏制。

我區教育工作之所以取得上述成績，得益于區委、區政府的正確領導，得益于全區廣大教育工作者的奮力拼搏，得益于社會各界的大力支持。在此，我代表區委、區政府，對全區廣大教育工作者，對支持教育發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到教育工作中存在的不足和問題，主要是：一是教育總體質量不高，均衡發展不夠。特色教育不夠“特”，名師名校建設任重道遠，考上北大、清華等名校的考生遠低于周邊區縣，優質生源外流現象較重，優質教育資源不足；進城務工人員增多，城市教育未能及時跟上，大班額問題非常突出；農村教育布局不合理，優質教育資源尤其匱乏，城鄉教育差距較大。二是職業教育亟待加強。明顯滯后于經濟社會發展進程，以就業為導向的職業教育辦學模式有待進一步完善，與勞動力市場結合的緊密度和針對性不夠。三是教育改革創新不夠，師資建設有待加強。對義務教育體制上劃后出現的體制性問題未及時研究出臺對策措施，教學、教研、督學工作機制尚需大力改進；教師結構性矛盾仍然突出，人員素質參差不齊，尤其是農村邊遠地區教師數量相對不足。

同志們，客觀分析和認識當前教育工作，既要充分肯定教育改革發展取得的成績，又要敢于正視目前面臨的問題和困難，堅定信心，振奮精神，迎難而上。去年年底，區政府確定我分管教育工作，我有信心和大家一起努力，共同推動全區教育事業更快更好地發展。

第二、年教育改革任務艱巨，需開拓創新

我區當前和今后一個時期的教育工作，必須深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府“3421”工作思路，強化教育優先發展戰略，以辦人民滿意教育為目標，以提升教育質量為主線，以開展“質量提升年”、“體系完善年”、“制度建設年”活動為載體，全面提速渝西北教育高地和統籌城鄉教育發展先行區建設，為促進我區經濟社會又好又快發展提供堅強的智力保障和人才支撐。

具體講，今年教育工作就是要通過抓“質量提升年”、“體系完善年”、“制度建設年”這三大活動來全面展開，其中，“質量提升”是主線和目標，“體系完善”、“制度建設”是基礎和保障，三者共同構成了教育事業發展的基本要件，相輔相成，相互促進，缺一不可。區教委要會同有關部門，迅速拿出具體工作方案，報區政府研究決定后組織實施。在此，我粗線條式地點一下：

（一）要以開展“質量提升年”活動為契機，突出抓好四大攻堅任務

啟動五個校園建設。要按照市委、市政府部署，全面開展“平安校園、健康校園、綠色校園、數字校園、人文校園”創建活動，區教委要迅速組織力量，科學制定我區“五個校園”建設規劃，細化分步實施方案，抓緊出臺建設標準，制定檢查指導和考核評價辦法，扎實推動“五個校園”建設，力爭走在全市前列。今年，至少要確保50所學校達到“五個校園”建設標準。

啟動特色教育工程。教育無特色，則無以成精品，則無以成競爭力。要建渝西地區教育高地和統籌城鄉教育發展先行區，必須打造好“特色教育”這塊金字招牌。為此，必須深挖優質教育資源，迅速著手研究出臺《全區素質特色學校建設規劃》，鼓勵和引導各級各類學校辦出特色、辦出精品。今年的重點是：開展好國學教育“經典誦讀”活動、“中華魂”讀書活動；積極建立與“全國少兒書畫之鄉”相適應的校園文化建設內涵；深化“少年警?！薄ⅰ吧倌贶娦！?、“留守兒童教育”等辦學特色；結合勞務經濟，大力發展職業教育；著力開展陶行知教育思想特色試驗基地創建活動；大力實施“四名”工程（名校、名師、名校長、名學生）。力爭通過努力，在年內培育一批區級辦學特色示范學校，并在今年教師節前后召開現場會進行推廣。

繼續加強基礎建設。教育歷史欠賬還很大，尤其是基礎設施建設仍將是當前和今后一個時期的攻堅任務。今年將啟動7所中小學征地工作，開工建設45所中小學項目和15所學校塑膠運動場項目，繼續推進校舍安全工程和在合高校建設項目。鑒于學校項目建設任務重、壓力大，區教委、城建公司和項目涉及學校以及項目所在鎮街必須進一步加大力度，完善推進措施，確保項目建設順利進行。一要強化組織領導，建立健全層層負責、領導負責和專人負責的目標責任制，做到任務到人、責任到人、措施到位；二要強化大局意識，切實把項目建設當作份內之事，全力推進；三要強化督促檢查，健全獎懲機制，定期對學校建設項目推進情況進行督查。

繼續深化素質教育。素質教育是我們一貫的努力方向和工作重心，必須常抓不懈、常抓常新。要深化教育教學改革，注重啟發式教學和因材施教，培養學生的創新精神和實踐能力。要著力提高學校德育的針對性和實效性，努力培養學生的社會責任感。要加強和改進中小學思想品德課建設，強化公民意識教育。

（二）要以開展“體系完善年”活動為契機，突出抓好“三條線一結合”建設的管理工作

按國家統一部署和要求，我區于年調整上劃了義務教育管理體制，從運行情況看，總體較好，但也存在一些問題，尤其是組織體系不完善、職能職責缺位等問題，社會和基層反映較為強烈，亟需調整完善。盡快完善組織管理體系、發揮應有作用，已成為我區教育發展的當務之急。

一是教育主管這條線：區教委要強化教育業務指導職能，要主動抓業務，善于抓業務，切實增強業務指導的科學性、針對性和實效性；要強化垂直管理職能，全面加強對各類學校的人財物管控，做到管理工作重心下移，管理水平逐步上提。鎮街教管中心要強化力量配備，編制好本轄區教育事業發展規劃方案，指導、監督轄區內學校發展規劃、招生計劃的實施，務必做到管理到位。各級學校班子要切實加強對教師及其他教育資源的管理，做到守土有責、務實創新、抓出成效、抓出特色。

二是督導督學這條線：要充分發揮督導督學的作用，建立一支專兼結合、業務熟悉、善于管理的督導隊伍，并在全區實行分片督導、每年考核，使之成為全區教育法律法規和方針政策的宣傳者、執法者，成為黨委、政府落實工作任務、實現教育目標的參謀者、推動者，成為基層教育部門和學校教育教學工作的指導者、實踐者。

三是社會監管這條線：要聘請區人大代表、政協委員和離退休老教師以及關心教育事業發展的社會各界人士為教育工作監督員、信息員，延伸教育管理觸角，暢通信息渠道，形成全區上下齊抓共管、共同關心教育發展的良好局面。

四是要搞好教育系統與鎮街管理結合問題。特別是注重條塊結合、橫向協作。各級教育管理機構與所在鎮街要通力協作，密切配套，共同研究解決好教育事業發展中的實際問題和困難。區教委、鎮街教管中心等教育工作機構要積極主動，爭取當地黨政對教育事業的重視和支持；所在鎮街要把支持學校開展教育工作作為落實教育優先發展戰略的重要任務來抓，認真做好教育發展用地、征地拆遷、校園周邊環境整治等各項工作，真正形成全社會共同辦教育的良好局面。

（三）要以開展“制度建設年”活動為契機，著力完善六項制度

“無以規矩，不成方圓”。教育工作更應注重建章立制、規范管理，切實做到以制度規范工作，以規范促進發展。對已有的各項制度，要與時俱進，不斷健全完善，適應新形勢下的教育工作需要；對尚未建立的有關制度，要查漏補缺，盡快制定。如果沒有制度的健立和約束，要管好全區430所學校、8695名在職教師，培養好23萬多在校學生，談何容易，更別說提升教育質量、造就優秀人才了。今年，要著重建立健全以下六項制度：

一是建立健全財務管理制度。教育經費一分一毫都來之不易，都是人民的血汗錢，都是用來發展教育事業的。必須進一步健全財務管理制度，管好用好教育經費和資產，強化經濟責任審計，確保真正把每一分錢都用在刀刃上，用在最亟需用錢的地方，用在最能取得成效的地方。

二是建立健全建設管理辦法。教育系統建設維修項目除具備一般建設項目特征外，還具有點多、面廣，規模大小不一等顯著特點，更增加了項目建設管理、監督監控的難度。為此，區教委、區建委要聯手制定完善教育系統建設項目管理辦法，嚴格項目審批建設程序，強化項目實施監管，確保項目建設進度和質量，嚴防豆腐渣工程出現。

三是健全完善人才配置辦法。要立足于教育事業可持續發展的需要，迅速研究制度教育事業人才發展規劃，創新教師補充機制，完善教師分配、考核辦法，積極引進高層次人才，加大教師繼續教育和名師培養力度，確保教育事業永續發展、后繼有人。

四是建立健全教育系統領導干部管理機制。學校班子調整、選拔歷來備受各方關注，學校班子配備更是如此，稍有不慎就會觸發矛盾。為此，區教委要迅速草擬學校領導干部及后備干部選拔、調整、管理及績效考核辦法，并嚴格遵照執行。

五是建立健全安全穩定責任制。要認真落實好“一把手負總責、誰主管誰負責、屬地管理、一崗雙責”等為主要內容的安全穩定責任制體系，細化安全穩定責任，強化日常排查調處，學校一把手親自抓、分管領導具體抓、專門人員專門抓”，真正做到責任到崗、任務到人。特別是對發生的安全穩定事件，要迅速反應，立即到位，在第一時間內妥善處置。

六是建立健全黨風廉政責任制。“學為師表，行為世范”。教育系統全體人員特別是領導干部尤其要以身作則，率先垂范，認真貫徹落實好黨風廉政建設各項規定。區教委要針對教育行業特征，圍繞基礎建設、校舍維修、績效分配、人員配置等重點領域，分類制定完善相關工作制度，確保教育系統廉潔廉政。

第三、加強教育系統自身建設，須帶好隊伍育好人

一是要加強黨的建設。要始終堅持在教學工作中加強和改進黨組織建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，造就一批人際關系和諧、富于生機和活力的教學團隊，為全區教育事業健康快速發展奠定堅實的組織基礎。

二是要倡導尊師重教。各鎮街、各相關部門要進一步深化認識，強化領導，真正把教育事業擺在優先的戰略位置常抓不懈、抓出成效，要共同協調解決好教育事業發展中遇到的困難和問題，要在全社會進一步形成尊師重教的良好氛圍。

三是要高舉團結大旗。教育工作事關千家萬戶，涉及方方面面，至關重要。全區教育系統廣大干部職工要珍惜和維護目前的大好局面，心往一處想，勁往一處使，切實以事業凝聚人心，以團結促進發展，努力推動教育事業再上新臺階。

四是要認真教書育人。同志們從事的是最光榮的事業。要不負黨和人民的重托，認真教書育人，勇于建功立業，努力為建設富強美麗的區域性中心大城市培養造就一大批優秀人才。

五是要嚴懲不正之風。以推進廉潔文化進校園為契機，大力倡導“敬廉崇潔，積極向上”的良好氛圍，狠剎教育不正之風，嚴懲亂補課、亂辦班、亂訂資料等違紀違規行為，嚴格禁止“一邊免費，一邊亂收費”。

同志們，發展興衰維系于教育，教育發展決勝于未來。推進教育又好又快發展，是時代賦予的新使命，是全區人民寄予的新期待。希望大家要以加快教育發展為己任，高度重視，積極配合，努力辦好人民滿意的教育；希望全區廣大教師和教育工作者保持高度的歷史責任感，不辱使命，再接再厲，努力譜寫我區教育事業發展新的輝煌篇章！