縣委副書記在文化推進會上講話

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縣委十一屆五次全委會就要結束了。上午，書記代表縣委常委會作了《唱響主旋律提升精氣神努力推動文化大發展》的主題報告，縣委常委、宣傳部長汪玉平同志對《中共縣委關于推動文化大發展的決定》（審議稿）進行了說明。與會同志圍繞書記的報告和縣委的決定進行了深入討論，整個會議始終洋溢著濃郁的文化氛圍。與會同志一致認為，書記的報告立意高遠、主題鮮明、目標明確、重點突出，具有很強的思想性、針對性、指導性和操作性。玉平同志對《決定》的背景、過程、主題、重點等詮釋得非常清楚?？傊?，這次會議開得非常成功，吹響了我縣文化大發展的沖鋒號，是一次深入學習實踐科學發展觀、貫徹落實市委三屆五次全委會精神的動員會，是一次鼓舞士氣、自我加壓、加快發展的誓師會，與會同志深受鼓舞、倍感振奮。歸納起來有以下四個方面的收獲：

第一，理念不斷深化。在深入學習實踐科學發展觀、致力經濟社會又好又快發展的關鍵時刻，縣委全委會專題研究部署文化建設問題，既具有重大的戰略意義，又具有很強的現實針對性。

一是文化能轉化成現實生產力。文化通常被稱為“軟實力”，但從現實來講，更是解放和發展生產力的“催化劑”?？茖W發展，關鍵在人。文化能夠熏陶人、教化人、激勵人、提升人的素質，提振社會的精氣神，形成強大合力，提高工作效率和組織效能，成為生產力中不可分割的要素。比如，猶太人、溫州人令人刮目相看，就與他們的文化傳承息息相關?！伴L三角”、“珠三角”、環渤海經濟圈發展勢頭強勁，相當程度上講也是深厚的文化底蘊使然。歷史賦予我縣“原始風貌、風情、老區風骨”的特有文化內涵，人民培育形成“承認落后、不甘落后、自強不息、團結奮斗”的精神，了“地處邊遠思想觀念不落后，條件艱苦工作標準不降低”的工作理念，所有這些都將成為我縣加快發展的強大內生動力。

二是文化能集聚生產要素。從一定意義上講，當物質層面的競爭處于相持階段的時候，文化力量就具有決定性作用，拼發展、拼經濟，最終是拼文化。落實市委、市政府給我縣的“四大定位”，建設全市重要生態功能保障區、全市向北重要門戶、紅色旅游和生態旅游基地、重要生態經濟區，建設“生態、特色、開放、和諧”，不僅要建設先進的基礎設施，打造優美的城鄉環境，更要著力培育文化個性，通過“文氣”提升“人氣”、凝聚“商氣”，集聚生產要素。

三是文化能產生經濟效益。文化產業蓬勃興起，已成為一個新興產業。比如，北京文化產業增加值超過了1000億元，占了GDP的10%以上。在當前國際金融危機的背景下，文化產業不僅可以發揮撫慰心靈、提振信心的作用，而且可以成為拉動經濟復蘇的先導產業。大家一致認為，我縣實施“產業為經文化為緯”的發展戰略，其核心就是以文化促進文化事業、促進產業發展，以產業推動文化發展，最終實現經濟效益最大化。我們一定要遵循“二為”方向、“雙百”方針發展文化產業，促進經濟發展，縣委《決定》已經確定了我縣文化大發展的具體任務，我們必須加快推進相關重點工作。

第二，目標催人奮進。根據全市文化大發展大繁榮的總體規劃，結合實際，縣委了推動文化大發展的總體目標任務，這就是到2012年，文化建設走在毗鄰地區前列，文化產業增加值占全縣GDP的3%以上，建成市級文化先進縣；到2020年，建成毗鄰地區文化高地，文化產業增加值占全縣GDP的5%以上，建成全國文化先進縣。這一目標是縣委、縣政府通過深入調查研究，充分醞釀討論和集思廣益后形成的，比較好地把握了文化發展歷史，符合文化發展的一般規律；也體現了大發展的現實需要，通過努力又是完全能夠實現的?？傊?，我們要堅持主流文化引領，把主流文化滲透到社會的每個單元、細胞，把全縣干部群眾的價值取向、精神走向引導到“思變、求進、思發展、求突破”上，把全縣上下的力量凝聚到建成市級文化先進縣和全國文化縣的歷史重任上來。

第三，工作重點突出。抓文化建設也要象抓經濟建設一樣，重點是抓項目，關鍵是抓特色，根本是抓人的塑造。一是抓好項目建設，夯實文化產業的平臺載體，打造具有核心競爭力的文化產品和文化品牌，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的文化需求。二是突出“特色”，充分挖掘生態文化、民俗文化、老區文化、紅色文化等優勢資源，打造既具有地方特色又體現改革發展時代特征的文化先進縣。三是抓好人的塑造，以文化活動為載體，提高市民整體素質，達到“以文化人”的目的，促進人的全面發展，讓盡快從精氣神層面體現直轄市區縣的風采。

第四，措施具體實在。這次會議了推進社會主義核心價值體系建設、加強公共文化服務體系建設、加強文化遺產保護開發利用、發展壯大文化產業、繁榮文學藝術事業等重大舉措。這些重大舉措既體現了市委三屆五次全委會的精神要求，又緊扣發展實際；既有面上的總體舉措，又有“唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言”活動、建設公共文化服務體系、打造文化旅游業、加強媒體建設、深化文化體制改革等具體措施，“含金量”高、針對性強、指導性強、操作性強，為推動文化大發展提供了強有力的政策支撐。

燦爛的思想文化之花，必然結出豐碩的經濟社會發展之果。這次縣委全委會的勝利召開，拉開了我縣先進文化建設的大幕，掀起了我縣先進文化建設的熱潮，必將進一步凝心聚力，激發廣大干部闖關奪隘的精氣神，從而匯聚成打造渝東北民俗文化、生態文化、紅色文化高地的巨大力量，為推動跨越追趕、上檔升位奠定了堅實的文化基礎。

借此機會，我再就當前工作講幾點意見。

縣委十一屆四次全委會在準確分析和客觀評價當前經濟運行形勢的基礎上，了“保八爭十”的目標，即實現地區生產總值21.7億元，增長8%以上；地方預算內財政收入達到1.72億元，增長20.6%；全社會固定資產投資完成28億元，增長30.6%；社會消費品零售總額達到5.5億元，增長17.5%；金融機構存貸款余額分別達到28億元和18億元；城鎮居民人均可支配收入達到11200元，農民人均純收入突破3200元。

根據全縣1-8月以來的經濟運行情況來看，我縣經濟運行面臨著六大困難和挑戰，這就是外需嚴重萎縮對經濟的影響仍將繼續，部分行業和企業生產經營還比較困難，農業穩定發展和農民增收難度較大，推進結構調整和節能減排任務十分艱巨，充分就業壓力仍然存在，支撐經濟增長的內在動力還不強?？傊?，要實現“保八”的奮斗目標，形勢異常嚴峻，任務十分艱巨。統計數據顯示，截至8月底，工業總產值距“保八”目標差13.79億元，差序時進度30.6個百分點，后幾個月每月必須完成工業總產值3.45億元。1-8月全社會固定資產投資完成了“保八”目標的55.5%，差序時進度11.1個百分點，后幾個月每月必須完成3億元以上。據初步測算，1-8月地區生產總值完成11.2億元，同比下降5.8%，完成了“保八”的51.6%，差序時進度15.1個百分點。圍繞年度目標任務，對照完成進度情況，結合當前工作實際，在今年后3個月時間里，我們要全力抓好以下重點工作：

一、全力以赴抓好后三個月的經濟工作

要認真貫徹落實縣委十一屆四次全委會和縣政府《關于貫徹落實縣委十一屆四次全委會精神全面完成年度目標任務的通知》（城府發〔〕31號）文件精神，切實增強緊迫感和責任感，全力以赴抓好后三個月的經濟工作。

第一，要搶抓時間，千方百計加大固定資產投資力度，全面提升投資拉動經濟的能力?？h發改委和各項目主管部門一定要全力加快重點項目建設進度，系統梳理、準確把握全年所有已開工項目的建設進度，要根據工程投資規模，對項目業主和建設單位下達目標任務，健全完善項目推進臺帳；要認真分析項目建設中存在的突出問題，逐項整改措施，排出推進時間進度表，將項目落實到單位和人頭。項目具體管理部門要進一步細化工程建設進度、投資進度和質量安全措施，新建工程要抓緊推進項目前期工作，具備條件的要抓緊開工；在開工項目要加快工程進度，提前工期，盡快形成實物工作量，完成全年投資任務。要統籌安排好項目審批和資金、電力、資源等要素保障工作，盡最大可能促成一批項目盡早開工建設。最近市政府對新增中央投資項目中已經下達資金的一至四批項目實施情況進行了通報，要求在9月或10月必須啟動實質建設，我縣第二、三、四批項目都有未開工項目，說明我縣在新增中央投資項目建設方面還有較大差距。希望各相關單位按照縣政府專題會議安排，抓緊啟動相關項目。特別的是，縣發改委和項目具體主管部門一定要高度重視，認真研究，嚴格按照專題會議部署，想盡千方百計確保這些項目在10月份以內啟動建設。同時，年末歲尾即將到來，新一輪項目申報即將啟動，縣發改委要會同相關部門繼續做好與市級項目主管部門的銜接協調工作，牢牢把握國家新增投資動向，抓住國家擴大內需和實施積極財政政策的機遇，包裝策劃儲備好一批國有投資項目進入市里的“籠子”，以爭取國家和市里的更大投入。

第二，要狠抓關鍵，加快推進工業企業復產投產，確保工業產能的最大釋放?？h經委要緊緊圍繞縣政府給各工業企業下達的工業生產任務，會同相關部門和鄉鎮抓緊促成工業企業復產投產，盡最大程度釋放產能，確保各項指標任務圓滿完成。同時，要通過綜合運用降低規費、金融扶持、環境打造等措施助推企業恢復生產、渡過難關；要健全工業運行監測機制，及時錳、鋇、煤等主要工業品市場動態，幫助企業了解市場行情，把握市場走勢，及時做好應對市場變化的相關準備；要增強企業生產要素保障能力，加快電網建設，加強電力調度，積極協調電價，保證各企業滿負荷生產的電力需求；要幫助企業完善礦山開采、安全生產的相關手續，努力化解礦山矛盾糾紛，確保原材料供應；要幫助企業搞好項目策劃和申報工作，積極爭取節能減排、技術改造等項目投資；要積極協調金融機構為企業和營銷大戶注入流動資金，緩解企業資金周轉難題。特別是聯系企業的縣級領導要會同相關部門和鄉鎮，認真研究所聯系企業在當前生產過程中的困難和問題，密切掌握動態，努力幫助企業渡過難關。

第三，要增添措施，竭盡全力擴大內需、引導消費，努力培育新的經濟增長點。全縣上下要認真貫徹落實市政府副市長到調研時的指示精神，特別是縣商務局要會同相關部門和鄉鎮，緊緊圍繞年末歲尾消費旺季到來的有利契機，狠抓商貿項目建設，落實好地區山貨交易市場、電子交易平臺等10個重點項目，努力做到每個點子都有項目和規劃支撐，每個項目都能爭取國家投入和上級支持；要狠抓刺激消費政策措施落實，全力做好“家電下鄉、汽摩下鄉”、汽車以舊換新的宣傳和服務工作，大力開拓農村消費市場；要加快推進“萬村千鄉市場工程”進度，健全商貿流通網絡；要籌備舉辦好第一屆農商對接活動和地區山貨交易會，積極組織縣內企業開拓縣外市場，建成商品信息網，提高農林特色產品產銷率；要全力確保市場供應，加強糧油、成品油、農資等重要商品市場供應及價格監測和預警機制，落實生活必須品儲備和保供責任機制，確保重要商品不脫銷、不斷供。

第四，要加壓驅動，多方出擊搞好財稅征管，確保應收盡收?？h財政部門要會同國稅、地稅及有關部門、鄉鎮加強收入征管，隨時掌握收入入庫動態，整頓規范收入秩序，加大對重點行業、重點稅源稅種的稽查力度，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為，完善納稅服務體系，強化非稅收入征管，嚴格稅費減免行為和程序，杜絕跑冒滴漏，確保應收盡收。要嚴格收支管理，搞好資金調度，緩解資金壓力和供需矛盾，優化收支結構，堅持收支平衡和量入為出的原則，嚴格控制財政支出，加強財政專項資金監管，增強預算執行的透明度和約束力。要努力培育財源稅源。充分利用貸款貼息、以獎代補、融資擔保等財政政策，支持中小企業和農林特色產業發展壯大，支持民生、農業、保障、環保等領域的基礎設施建設，支持企業強化財務核算管理，支持金融部門加大信貸投放力度，發揮好公共財政的杠桿作用，壯大基礎產業，拉動經濟增長?？傊?，各財稅征管部門和有非稅收入的單位務必在后3個月加壓驅動，出動出擊，全面完成既定1.72億元地方預算內財政收入任務。

第五，要整合資源，全力推進農林特色產業發展，促進農業增產、農民增收。要整合現有生態移民、農村危舊房改造、金土工程等項目，加快實施“7.10”洪災受災農房恢復重建，確保受災群眾在入冬之前有房住，生產生活基本恢復正常。要加強晚秋作物擴面，確保糧食總產達到9萬噸。要扎實搞好動物疫病防疫工作，完成年度沼氣池建設任務，引導土地集中規模經營，確保農產品市場供應，確保農民人均增收400元以上。要加快推進林權制度改革，積極籌建林業產權交易所，推進森林資源流轉，化解林業系統矛盾糾紛。要落實河道管理和“水?！眱少M征收任務，全面完成11個貧困村整村脫貧項目建設任務并接受驗收，啟動東部片區扶貧開發和3個整村扶貧推進項目的建設，整合使用好產業扶貧資金和高山移民資金，切實加強村級互助資金的組織和監管。當前，我縣農產品收購旺季即將來臨，縣內農業產業化龍頭企業普遍面臨流動資金短缺、周轉困難等問題，縣農業主管部門和在城金融機構要認真調研，掌握情況，盡快協調解決農業產業化龍頭企業融資難的問題。

第六，要融通資金，抓住中央保持適度寬松貨幣政策的有利契機，充分發揮金融促進經濟發展的推動作用。在城金融機構要加大信貸投放力度，加大金融服務力度，創新金融服務手段，集中力量保證重點建設項目的需要。

二、全力以赴推進重點工程建設

第一，要加大交通建設項目推進力度?？h交通局牽頭，會同相關部門和鄉鎮加快推進城萬快速公路通道征地拆遷工作，確保11月份順利開工建設；縣鐵路辦、交通局要繼續加大安-張-常鐵路途徑，城開高速等出境交通項目的爭取工作，年內要完成治平、厚坪、嵐天3條通鄉公路通暢工程，全面實現“2小時”目標；改造完成貓兒碥至坪壩大梁、東安至朝陽等5條公路，完成修大橋建設和歇腳坡隧道整治維修工程。完成坪壩、廟壩、3個中心鎮客運站和明中等5個鄉鎮簡易客運站建設，啟動太河場二級客運站建設和交通綜合服務片區開發前期工作。

第二，要加大水利工程推進力度。今冬明春是農田水利建設的大好時機，我們要認真貫徹落實全市冬春農田水利基本建設會議精神，加快飲水安全、重點水利、農田灌溉、山水田林路綜合整治等工程建設步伐，年內要完成在建鄉鎮場鎮供水工程和人飲工程；加快推進流域開發等水利重點項目前期工作，爭取盡快開工建設；完成三峽庫區水保項目、小農水項目、渝北東大灌區項目、小水電代燃料等項目的規劃方案和申報工作。

第三，要加大城鄉建設力度。加快推進城區入城通道、任河三橋、農場片區開發等五大重點工程，全面加快單設初中、星級賓館、縣委黨校建設前期工作，力爭年內開工建設。

第四，要加大工業園區建設推進力度。工業園區管委會要加快推進組團、組團征地拆遷工作，盡快啟動基礎設施建設。同時，要積極對接市政府對區縣特色工業園區建設的相關扶持政策，進一步研究工業園區機構設置、運行機制和管理體制，盡快出臺加強工業園區工作的意見和工業園區招商引資優惠政策，今年要完成引進3個以上項目落戶園區工作，并確保完成貸款使用計劃5000萬元以上。

三、全力以赴加大市容環境綜合整治力度

國慶即將來臨，要以“宜居”建設為抓手，切實加強市政管理，整治市容市貌，以嶄新形象迎接建國周年。要建立和完善縣城規劃區市容環境長效管理考核指標體系,進一步落實市容環境長效管理目標責任制。出重拳，下猛藥，強力整治亂占道、亂擺攤、亂搭亂建、亂牽亂掛、亂貼亂畫、亂吐亂扔等突出問題。對商業街區、城市主干道和臨街居住區，實施定期建筑外立面清洗、粉飾和改造，改善城市風貌。各有關部門務必在鞏固前一階段市容環境綜合整治成果的同時，進一步提高認識，加大綜合整治和聯合執法力度，落實“門前三包”長效責任機制，堅決摒棄“一陣風”、“搞形式”，堅決防止“陋習”反彈，真正打造干凈整潔的城市環境。

四、全力以赴抓好安全穩定工作

為慶祝建國周年，為國慶、中秋佳節營造平安祥和的社會氛圍，最近市委、市政府對做好國慶節期間安全穩定工作作出了全面的安排部署。縣委、縣政府根據市委、市政府要求，也下發了文件，了要求，各級各部門要認真貫徹落實。關于安全工作，縣委、縣政府即將召開的全縣安全生產工作會要作出全面的安排部署，這里我簡要四個方面：

第一，要全力維護社會穩定。國慶周年大慶即將來臨，在這樣的特殊時期，敏感時段，各級各部門一定要高度重視維穩工作，緊密結合干部大下訪大排查大調處攻堅行動，進一步暢通信訪渠道，落實信訪穩定工作領導包案、專人盯守等制度，下大力氣矛盾化解，千方百計保持穩定，努力將矛盾化解在基層，將問題解決在一線，解決在轄區和單位內部，全力營造安定祥和的發展環境。

第二，要全力確保礦山、消防和道路交通安全。認真開展以煤礦、非煤礦山、消防和道路交通安全為重點內容的隱患排查治理工作，加大安全生產執法力度，排除各種安全隱患，查處安全生產違法行為，確保不發生各種安全事故。特別是國慶期間，我縣部分關系民計民生的重點項目將繼續施工并使用民爆物品，縣公安機關一定要會同項目主管部門、所在鄉鎮加強監管，督促施工單位落實負責人24小時在崗帶班、值班制度，并每天向轄區派出所報告情況，全力維護施工安全。

第三，要高度重視“兩節”期間的食品安全和秋季傳染病防控工作。今年國慶是新中國成立周年，又適逢中秋佳節，是餐飲消費和人口流動的高峰時段，對“兩節”期間的食品安全市政府已下發通知了要求，我縣食品安全協會各成員單位務必抓好貫徹落實，全面加強重點品種、重點區域、重點環節、重點單位的監督檢查，依法嚴肅查處涉及食品領域的不法行為。特別是各鄉鎮要認真落實集體用餐申報制度，凡在轄區內承辦100人以上集體用餐的，各餐飲單位和宴席主辦者必須提前24小時向轄區政府和衛生監督部門報告，對此，各鄉鎮和衛生監督部門一定要掌握情況，嚴防“兩節”期間群體性食物中毒事件發生。同時，秋季是傳染病發病的高峰時段，縣衛生部門牽頭，會同相關部門和各鄉鎮要認真做好防控甲型H1N1和甲3型流感等傳染病的思想準備和設施設備、物資儲備，進一步完善工作機制，強化督促檢查，狠抓措施落實，切實做到早發現、早報告、早處置、早治療，把好疫情防控工作的主動權，有效控制疫情傳播蔓延。

第四，要全面落實安全穩定責任。全縣各級各部門一定要認真落實“屬地管理、分級負責，誰審批誰負責，誰監管誰負責”的工作要求，堅持“誰主管、誰負責”、“管生產必須管安全”的“一崗雙責”責任制，主要負責人要親自抓、負總責，分管領導和有關科室要各司其職、各負其責、分兵把口，全面排查隱患、落實防范措施，確保節日期間安全穩定。按照市委、市政府要求，今年國慶期間各級各部門主要領導一律不得外出，一旦發生突發事故，主要領導和分管領導要在第一時間趕赴現場，啟動預案、妥善處置。同時，全縣各級各部門一律不得組織職工集體出游，考察參觀。這兩點是硬性規定，任何部門和鄉鎮不得違反。

第五要強化應急值守，保障信息暢通。各鄉鎮、各部門必須落實節日期間應急值守，完善應急預案和機制，嚴格落實節日期間領導帶班和干部職工24小時值班制度?？h政府總值班室從9月20日至10月10日實行應急值守，各鄉鎮、各部門每天下午5：00前要向縣政府總值班室報送值班工作情況，特別是重大情況必須按規定及時上報，不得遲報、漏報和瞞報。關于這一點，我特別想是各鄉鎮、各部門“一把手”一定高度重視，前兩個星期，縣政府總值班室對鄉鎮、部門的值班情況進行了抽查，情況跟我們下鄉了解的情況差不多，相當一部分鄉鎮和部門沒有落實值班制度，對此進行了通報批評，各鄉鎮、各部門一定要吸取教訓，下不為例。同時，縣政府總值班室要加強對節假日期間各鄉鎮、各部門值班情況的檢查、督查，凡領導不在崗，值班人員脫崗、離崗，或不認真履行職責的要全縣通報，造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。

五、切實加大對各項工作督查考核力度

為切實加大對后3個月各項工作的組織領導和執行力度，縣委、縣政府決定由各位分管領導牽頭，全面負責分管領域各項工作的組織領導和檢查督促等工作，縣屬各部門、各鄉鎮黨政主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，全面做好本單位、本行業、本轄區涉及的各項重點工作，確保全年目標任務全面完成?？h統計部門要創新完善科學的統計體系，加強統計執法，全面、準確、客觀地反映全縣經濟社會發展的質量和速度。剛剛成立的縣督查考核辦公室要將完成全年既定任務作為當前督查工作的重點，對照市委、市政府下達給我縣的各項經濟考核指標、重大項目完成情況，對照縣委、縣政府下達給各鄉鎮、各部門的各項經濟考核指標、重大項目完成情況進行動態跟蹤督查，對未完成序時進度的項目和工作要實行掛牌督辦，并作為年度目標考核的重要依據。

同志們，文化大發展的目標任務已經確定，加快發展的任務十分繁重，完成全年經濟社會發展的目標任務異常艱巨。我們一定要在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結一心，開拓開放，搶抓機遇，攻堅克難，加快文化大發展，凝聚強大精神動力，助推上檔升位和確?？h域經濟社會平穩較快發展！