市長在城區春季衛生整治工作會講話

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同志們：

今天這次城區春季環境衛生整治月活動動員會議是市政府常務會議決定召開的，會議的主要任務是：貫徹落實市委十一屆五次全會和人大十四屆二次會議精神，深入推進創建衛生城市，進一步動員和組織全市廣大干部群眾以治臟治亂為重點，在全市迅速掀起春季環境衛生整治月活動的熱潮，為加快推進我市經濟和社會健康發展營造更加整潔、健康、文明、和諧的城市環境。

一、提高認識、統一思想，切實增強開展環境衛生集中整治的責任感和緊迫感

從2012年開始，我市圍繞6大工程、8項重點工作開展的城市管理年活動，有效地促進了我市城市環境與衛生面貌的改善，城市衛生質量得到了顯著提高，城市功能、城市品位得到了進一步的提升。但就目前看，冬去春來，環境臟亂差的問題在局部暴露明顯，管理方面仍然存在著一些不盡人意的地方，主要體現在五個方面：一是背街小巷、城鄉結合部、城中村、集貿市場、居民區及其周邊環境和“五小”經營戶的臟、亂、差問題依然比較突出；二是占道經營、店外店經營、無證經營、私搭亂建、垃圾堆積等問題還需進一步加大整治力度；三是車輛亂停亂放、違章行駛等現象還比較嚴重；四是隨地吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾，在一些衛生死角隨地大小便等污染環境的不文明行為時有發生；五是破壞公物，亂貼、亂寫、亂畫的現象屢禁不止；六是農村“五亂”現象還沒有得到有效地解決。

同時，我們還要看到，近年來，非典、人禽流感、手足口病等傳染病疫情給人民群眾的身體健康帶來的巨大威脅，特別是今年入春以來，我市手足口病疫情出現了暴發點，盡管經過各級政府、有關部門和各級醫療衛生單位的共同努力并調動全社會力量群防群控，目前疫情得到了有效控制，但是散在病例還時有發生，隨著夏季來臨，氣溫逐漸升高，手足口病將進入高發期。傳染病的流行是與環境衛生條件和人們的行為方式密切相關的，環境衛生狀況直接影響到傳染病的傳播與流行，這些給我們以更加深刻的啟示，現實要求我們必須千方百計提高人們的環境意識、健康意識、文明意識和衛生意識，加大環境衛生整治力度，改變人們不良的生活方式和衛生習慣，這項工作必須時時抓在手上，一刻不能放松。

加強城市環境衛生整治，開展環境衛生整治活動，是改善生活環境、培養群眾良好衛生習慣、提高健康素質的重要措施，是提升城市管理水平，提高城市文明程度重要途徑，更是改善投資環境，增強城市競爭力的重要舉措，也是抓住當前有利時機、防控春季傳染病的現實需要，各級政府、各部門一定要從學習實踐科學發展觀、優化發展環境、保護人民群眾身體健康、服務經濟總量再翻番的高度來認識這次環境衛生整治月活動的重要意義，各級領導和干部要進一步統一思想，認真履責，真正落實“政府組織、屬地管理、部門協調、全民參與、科學治理、社會監督、分類指導”的愛國衛生工作方針，下大力氣綜合整治環境衛生，確保取得工作實效。

二、突出重點，合力攻堅，扎實推進環境衛生集中整治活動向縱深開展

市政府常務會議已經明確全市要集中利用一個月左右的時間，廣泛深入地開展春季環境衛生集中整治活動，要組織全社會力量在以下四個重點方面上下功夫、求實效：

一是以治“臟”為重點，在整治城鄉環境衛生方面下功夫、求實效。各級政府、各個部門、各企事業單位都要結合各自的實際情況，制定整治方案、落實整治措施，要集中時間、集中力量、集中精力，逐條逐項抓好落實，確保各項整治工作真正取得實效。各城區政府、開發區管委會要按照條塊結合、屬地管理為主的原則，對本轄區的環境衛生工作負主要責任。政府各部門要切實承擔起組織、指導、協調、督導檢查的責任。市政建設部門要加大城區衛生保潔力度，全日保潔，垃圾日產日清，要搞好垃圾臺的新建、改建和公廁的管理，積極推行垃圾袋裝化和無害化處理，提高保潔水平；城管執法部門要進一步清理占道經營、私搭亂建，隨地吐痰、便溺等影響城市環境衛生的現象及行為；交通部門及各城區政府以城市出入口道路等交通干線為重點，整治公路兩側垃圾堆；物業辦要抓好小區環境衛生的綜合治理。各部門在抓好主管責任分工的同時，還要加強對本系統所屬企事業單位的環境衛生清理。城區街道要充分發揮居民和駐街企事業單位的積極性，動員職工群眾自己動手，清理環境，保持衛生。城市周邊鄉鎮政府要把市容市貌綜合整治和新農村建設結合起來，發動農民群眾積極參與整治活動，加強鄉村集鎮整治，清理集鎮、居民點和道路周邊的“三堆”，治理街容鎮貌。要加強村容村貌整治，硬化居民點道路，加快農戶改水、改灶、改院、改廁、改圈進程，集中整治房前屋后堆糞、堆土、堆柴草和畜禽亂放等問題，拆除私搭亂建的違章建筑，清除道路兩側不規范廣告標牌，凈化美化村容村貌，下決心、花氣力使鄉村面貌有一個較大的變化，努力轉變農民群眾的衛生習慣。

二是以治“亂”為重點，在規范生產生活秩序方面下功夫、求實效。各級政府、各部門要強化大局觀念，思想統一，步調一致，相互協調，相互配合，努力形成上下一心、條塊結合、全員參與、齊抓共管的工作機制，集中力量突出整治環境衛生管理問題。各區政府、開發區管委會、各街道鄉鎮、各有關部門要進一步履行好各自的管理職能，把職責劃分得更細一點，把措施制定得更實一點，要從城市管理的細節處查找問題，多想辦法，通力協作，合力攻堅，努力使我市的城市環境衛生管理和衛生面貌再上一個新的臺階。要堅決取締城區主干道兩側的各類流動攤點、店外店、占道修車和占道洗車點，確保城區秩序良好、衛生整潔；要全面清理亂貼亂畫、亂扯亂掛，對城區所有戶外廣告進行全面整治，逐條街道進行排查，分區進行規劃設計。拆除亂搭亂建和有礙市容景觀的建筑物，特別是城區主次干道兩側及居民小區的違章搭建要堅決拆除。各臨街企事業單位及經營業戶要嚴格落實“門前五包”管理責任制，街道要與駐街的每一個企事業單位、經營戶簽訂責任狀。各責任單位必須保證建筑物門面、櫥窗、牌匾的完好、整潔、美觀、大方；切實保護市政、環衛、交通、公用等設施不受損壞；有效制止在建筑物、公共設施等處亂貼、亂掛、亂寫、亂畫行為；各責任單位負責清掃道路邊石以上的地面，清除超高土、垃圾、污物和積水，保持門前道路地面整潔衛生；要加強對駕駛人員和群眾的教育、管理，做到人車各行其道，令行禁止。對各類出租車要劃定停放點，實施規范管理，改變目前強行拉客、亂停亂放、影響交通和市容的混亂狀況。公安、交警、交通部門要嚴格執行交通法規，抓好各類車輛管理，使之遵章行駛，安全運營。

三是以破除陋習為重點，在加強居民環境衛生教育方面下功夫、求實效。要以全面提高群眾的思想道德素質和現代文明素質為重點，把健康教育活動與環境整治管理有機結合起來。各級文明辦要結合精神文明創建活動，采取各種行之有效的教育形式，用生動活潑、健康向上的活動吸引群眾廣泛參與，教育引導廣大群眾增強環境意識、健康意識、文明意識、衛生意識，培養良好的文明、衛生習慣，努力樹立“人民城市人民建，人民城市人民管”、“保持衛生人人有責”、“保持環境秩序光榮，破壞環境秩序可恥”等新風尚。要大力開展“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范和“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法”為主要內容的社會公德宣傳教育，積極開展講文明、講衛生、講科學、樹新風活動，大力宣傳居民道德基本規范、居民文明公約、村規民約以及城市管理、治安管理、衛生管理、交通管理等方面的法規條例，教育和引導群眾提高自我教育、自我管理、自我約束能力，自覺維護公共秩序，自覺維護環境衛生，努力形成人人講文明、講秩序、講衛生的良好習慣。宣傳、廣電部門，各新聞媒體要開設宣傳專欄，引導廣大群眾積極參與到環境衛生整治活動中來。工會、共青團、婦聯的各級組織、各級各類學校、機關企事業單位都要積極行動起來，通過組織清臟治亂突擊隊、小分隊、活動組等多種活動形式，開展形式多樣的義務勞動，組織各層面干部群眾積極參與環境整治，全社會都要行動起來，共同倡導文明新風、清理環境衛生、開展健康教育、提高文明素質，養成良好的衛生習慣。中小學校的衛生知識教育，不僅要教育學生自身掌握衛生知識、遵守各項規章，而且要通過“小手牽大手”活動使每個學生帶動一個家庭，讓學生來帶動和影響家庭成員改變各種不良習慣，自覺愛護和保持環境衛生。

四是以確保安全為重點，在整治食品安全和公共場所衛生方面下功夫、求實效。衛生、工商、質監、商務、食品藥品監管、旅游等部門要認真貫徹執行《中華人民共和國食品安全法》、《公共場所衛生管理條例》和《學校衛生工作條例》，加強食品、公共場所和窗口單位衛生的執法監督。要針對大多數“五小”行業（小浴室、小美容美發、小歌舞廳、小旅店、小網吧）基礎條件差、衛生設施不健全的實際，切實加強對“五小”行業的指導和監督，對符合政策條件的，加大扶持、規范和整頓力度，引導其健康發展；對不符合政策規定、無證經營、衛生條件差的，加大查處力度，堅決予以取締。要進一步加強對城郊農家樂園，學校、機關、醫院、食堂和食品加工業的衛生監督管理。要定期開展預防性監督檢查，嚴把衛生許可關，嚴格從業人員的健康檢查和衛生知識培訓，切實落實餐飲業“三防一消制度”（防蠅、防腐、防鼠和餐具消毒），規范廚房食品加工各環節的衛生要求，健全完善衛生管理制度和原材料采購索證制度，確保食品安全衛生，嚴防食源性疾病發生和流行。要進一步規范公共場所和窗口單位的衛生管理，加大對招待所、歌舞廳、美容美發、酒吧、茶社、咖啡廳和候車室等公共場所的衛生監督管理，做到公共用品消毒規范，衛生設施完善，衛生管理制度、禁煙標志上墻，廢棄物密閉存貯。要抓住食品安全事故易發的重點區域、部位和環節，重點打擊非法小作坊和無證黑窩點，進一步規范食品市場秩序，確保各類食品安全。要加大對學校、幼兒園、單位集體餐廳、小飯店等易發生食品安全群體事件場所和單位的監管力度，強化監管和責任處罰措施，嚴防群體性食品安全事故和食源性疾病發生。

三、強化責任推進機制，確保集中整治活動取得明顯成效

一是要加強領導，確保責任落實到位。各級領導干部要認真履責，各單位的“一把手”要履行好“第一責任人”的職責，對本單位、本部門的環境整治任務親自抓，親自檢查督促，及時發現和解決存在問題，促進整改工作落實。各區政府、開發區管委會、各成員部門要按照今天會議的要求，對工作職責和本系統的環境情況進行一次全面梳理，建立目標責任制，把任務層層分解，定人、定責、定標準、定進度、定時限，做到工作有計劃安排、有目標要求、有獎懲辦法，確保事事有人管、件件有著落。從現在起，無論是各級黨委、政府的領導，各部門、機關企事業單位的領導，還是各街道辦事處、鄉鎮、社區居委會的干部都要帶好頭，不但要帶頭組織、帶頭落實，而且要帶頭參與、帶頭行動，真正成為這次環境衛生整治月活動的表率。

二是要加強協調，確保工作配合到位。各級政府、各部門，包括中、省直單位、企業以及駐吉部隊都要識大體、顧大局，全市一盤棋，在市政府的統一指揮和統籌協調下，按照活動方案的要求，積極主動地開展工作。各城區、開發區、街道要按照條塊結合、屬地管理為主的原則，抓好轄區內環境衛生整治的協調領導和組織實施。各部門要協同作戰，密切配合，堅持“條塊結合、以塊為主”的原則，各司其職，綜合治理，保證各項目標任務如期完成。街道、社區居民委員會要廣泛發動轄區內機關、團體、企事業單位、部隊、學校和居民群眾，采取軍民共建、警民共建、街企聯建等多種形式，積極參加到環境衛生整治中來。特別要加強環境衛生巡查與監控，發現問題及時處理、及時督促催辦。轄區所有機關、團體、企事業單位都要大力支持和配合所在街道、社區開展工作，形成統一步調、齊心協力，條塊結合、上下聯動，各方參與、全民動手的工作格局。

三是要加強督導，確保監督檢查到位。市政府將成立督導組對各部門目標任務完成情況進行定期考核檢查，并通報階段性成果和存在的問題。各區政府、開發區管委會按照屬地管理原則，做好本轄區內環境衛生整治工作的督導檢查，根據整改工作需要，調整巡查、暗訪的內容和范圍，進一步加大監督檢查工作力度。尤其要針對背街小巷、城中村、城鄉結合部和集貿市場等重點部位、薄弱環節，反復檢查，發現問題，及時通報、及時督辦整改。各職能部門要加強聯合執法，通過巡查、抽查、單項檢查和綜合檢查，抓住管理源頭，確保有效管理。

四是加強宣傳，確保宣傳教育到位。市委宣傳部要制定專門的宣傳工作方案，統籌全市宣傳資源，把握宣傳重點和節奏，組織協調報紙、電臺、電視臺開辟宣傳報道專欄、專題，表揚先進，敦促落后，對反面典型予以曝光。要發動和組織各級黨政機關、企事業單位、群眾團體，因地制宜開展多種形式的宣傳活動。各級教育部門要組織中小學校開展以“清潔環境，保護健康”為主題的環境衛生清理活動。各級共青團組織要有計劃地發動和組織全市廣大青少年積極參與環境衛生整治行動。市政與交通部門要配合整改工作，全面開展出租車行業和窗口單位環境衛生整治宣傳教育活動?？傊?，要利用一切可以利用的資源和手段，掀起環境衛生整治高潮，做到家喻戶曉，使廣大市民充分理解、主動支持，并積極參與到春季環境衛生整治活動中來。

全市各級政府、各部門、各企事業單位、各群團組織務必要抓住這次環境衛生整治的機遇，突出重點，標本兼治，強化監管，常抓不懈，為推動全市經濟社會與環境和諧發展做出新的更大的貢獻！