區長在衛生鎮復評工作會講話

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同志們：

一、認真宣傳發動，創建復評工作初步展開

剛才，大家觀看了中心城區環境現狀資料片，部分片長單位和環境衛生專項整治活動牽頭單位作了交流匯報?？偟膩砜?，各單位、各部門認真貫徹區“兩創”工作動員大會精神，創建復評工作初步展開，為今后工作打下了扎實的基礎。

1、抓宣傳。一是加強了社會宣傳。動員大會以后，各級各部門迅速行動，圍繞“兩創”主題，充分利用高炮廣告、電子宣傳屏等載體，營造環境氛圍。區教育局發動中小學校通過校訊通網絡平臺創建復評宣傳短信近1.5萬余條，發放告家長書1.2萬封。區衛計局、鎮在動員大會后第一時間牽頭有關部門積極籌資進行建筑工地的墻體美化。區委農辦組織轄區各單位和居民小區負責人以文明衛生創建為主題，先后召開相關工作會議進行廣泛發動。區農林局結合森林創建活動及鎮森林城鎮創建活動，進行廣泛宣傳。各社區、行政村紛紛利用黑板報、宣傳櫥窗等陣地和載體進行宣傳，形成了較大的創建聲勢。二是加強了新聞宣傳?！缎侣劇芳訌妱摻üぷ餍麄鲌蟮懒Χ?，開設創建工作專欄，滾動播出創建宣傳標語；《時訊》以專版形式詳細報道“兩創”工作的進展情況；區創建辦通過簡報等形式及時反映各部門和單位的創建動態。三是加強了活動宣傳。區婦聯、農村合作銀行以及移動公司等單位相繼開展了專題活動，以發放倡議書、千人簽名、新聞車宣傳等方式向市民進行宣傳，形成了良好的創建氛圍。區教育局于3月24日召集中心城區所有學校、幼兒園，對教育系統如何發揮自身優勢廣泛參與創建復評工作作全面動員和責任分解。同時，積極開展“小手牽大手”活動，通過倡議書、校訊通平臺、告學生家長書等途徑和形式，號召廣大家長及社會各界積極參與到創建復評工作中來。

2、抓動員。區級部門和鎮、開發區等有關單位認真履行“片長制”工作職責，發動社會各界力量，積極開展片長單位各項工作。鎮充分體現主體意識，3月27日上午在潯東村召開動員大會。建立“兩創”工作領導小組，實施機關各部門分級聯系制度，鎮領導班子成員建立領導聯系點，主要領導聯系重點區域。對本鎮創建工作任務進行責任分解，明確城中村、社區的工作任務和職責，通過排查，排出重點區域、重點地段、重點問題。同時，建立了專項督查組和村、社區干部“五老”日常巡查檢查組，開展督查、巡查，推動創建工作和環境衛生專項整治的落實。區委辦專門制定《適園社區“片長制”實施細則》，充分發揮社區教育資源優勢，在社區部分區塊試推行衛生班級包干制度。同時，認真梳理當前的問題和難點，逐一分析研究相關的解決辦法，并提出了近期和遠期的工作重點思路。區政府辦為形成片區管理的長效機制，試行區域包干制，按照片區內主要道路將片區劃分成若干區域，明確一個單位包干一個區域，具體負責區域內的衛生保潔、宣傳教育等相關工作。通過全面排摸，共梳理出衛生保潔、交通秩序、亮化美化、市民自律等4大方面存在的若干問題。區委宣傳部按照全民合創的要求，詳細制定了《夏家橋社區“片長制”實施細則》，充分發揮社區內潯溪中學、東方汽車公司、環衛所、巡特大隊、潯東中心農貿市場等企事業單位的作用，建立“混合編隊”，構建全員參與模式。并及時以《督辦通知單》的形式，協調有關單位對巡查中發現的重點難點問題進行督辦。區委政法委按照“整治目標細化、責任到位、分工協作、齊抓共管、注重實效、全面提高”的原則，精心組織機關、企事業工作人員，會同丁家橋村黨員、干部、群眾等展開了村容環境和治安秩序綜合整治行動。區文體局明確以衛生整治、巡查監督和文明宣傳為重點，確定了宣傳內容、巡查制度和衛生整治措施，分階段劃定“片長制”義務勞動重點區域。區農林局會同聯誼村在落實責任區域內環境衛生保潔等責任時，加強監督檢查。通過巡查，發現問題并協調職能部門加以解決。

與此同時，區創建工作領導小組在3月27日(上周六)統一部署開展了中心城區范圍內的義務勞動。以“片長制”責任區域為基礎，確定重點路段，自備勞動工具，集中清掃衛生死角，糾正車輛亂停亂放、占道經營等不文明現象。在義務勞動的同時，向過路群眾宣傳文明禮儀及保潔知識。區紀委、區委組織部由于周六組織公務員面試的有關工作，提前進行了義務勞動，區統計局朱建章局長在杭開會期間，接到通知后迅速趕回，積極組織義務勞動。區城管執法局主動服務，在組織片長單位義務勞動的同時，安排人員負責垃圾清運等后續工作。在社區和婦聯、團委的帶領下，環境衛生集中整治活動還吸引了一大批社會志愿者的參與，他們走上街頭，參加義務勞動。本次活動，共清運垃圾20余噸，參與人數超2000人次。片長單位義務勞動作為環境集中整治專項活動開展以來第一次大規模的衛生清掃活動，使中心城區環境衛生狀況在一定程度上得到改善。

3、抓督查。為確保創建活動扎實推進，鎮在人員、場地十分有限的情況下，為區創建辦在農工商落實了工作場地；區委組織部負責抽調干部集中辦公。區創建辦制定工作實施方案，強化責任落實，明確片長職責，確保每項工作措施都有專人負責，并組織開展相關工作。區級各單位尤其是環境整治專項行動各牽頭單位根據各自分工，及時開展整治工作。

區城管執法局對中心城區主要道路的市容市貌進行地毯式的摸查，通過大力整治，共拆除沿街破舊店面(含燈箱)廣告牌11只，沿街施工圍墻彩化120米。為提升中心城區整體品位，邀請省城鄉規劃設計研究院進行廣告設置整體規劃。同時，在現有商業廣告版面中增加公益廣告內容。進行戶外廣告專項檢查，目前已整改完成8只。區建設交通局按照環境衛生專項整治活動中城區道路、城市照明、城區綠化、公共場所、公共設施和建筑工地等重點責任目標，認真制定方案，細化目標責任，排查整治重點，加強專項整治。區公安分局高度重視，大力開展交通秩序整頓，對違法行為多發及事故易發點段進行死看死守，加強巡邏控制；在鎮區三個主要路口上下班高峰期，民警上指揮臺手勢指揮交通，不斷完善交警自我形象。繼續把超員、超速，酒后駕車、無證駕駛等重點交通違法行為列為整頓重點，扎實開展專項整治行動。鎮從改善設施設備、強化日常管理、開展巡查督查、組織集中整治、完善長效機制等五個方面，明確重點，明確目標，明確要求，推動環境衛生專項整治。區衛計局圍繞衛生部門“創什么”、“怎么創”、“創到什么標準”等問題，實行責任分解，提出了56項具體任務，落實到10個責任單位和科室，做到創建工作定科室、定人員、定進度、定責任。區食安委辦(區藥監分局)要求各行業部門對持證經營的“五小”單位，逐家上門進行指導，對未達到國家衛生城市標準的“五小”單位，及時提出整改意見，并加強督促，落實整改措施，對無證照“五小”行業堅決集中取締。

二、仔細對照要求，創建復評工作尚存不足

盡管前一階段的工作取得了初步成效，但我們必須清醒地看到，創建工作還存在許多困難和薄弱環節，需要我們繼續發揚連續作戰的精神和攻堅克難的勇氣。

1、面上工作還需進一步促進。區委書記張金根同志在動員大會上要求“各單位在3天之內召集責任區域內的企事業單位、社區、行政村召開專題會議，傳達到基層”。大多數部門和單位思想認識到位，領導責任到位，工作措施到位。但對照張書記的要求，少數部門和單位還存在著思想上缺乏足夠重視，工作上缺乏有效措施，行動遲緩，推進不力等問題。一些部門、單位之間缺乏溝通，出現了各自為戰的現象，需要進一步溝通協調。部分單位工作停留在應付上，沒有充分發揮“片長”單位應有的作用，動員社會各界共同參與的措施與力度不夠。

2、群眾參與還需進一步發動。前期創建工作一個較為共性的問題，就是各項活動的開展主要以區級部門和單位的機關干部為主，在參與面上還不夠寬泛。作為這次創建工作重要舉措之一的“片長制”，主要是解決在以往工作中，社會參與度不高的問題。人民群眾是創建工作主體，又是創建成果的受益者，更是創建工作的不竭動力。只有動員廣大干部群眾積極參與，才能切實抓好創建工作。要真正發揮社會各界力量，形成“全民創建”的良好局面，“片長制”單位尤其是片長單位起著至關重要的作用。但是，目前大多數片區在發動社會各界參與方面辦法還不多，力度還不大，片區內的企事業單位、居民小組長等各個群體還沒有廣泛參與到創建復評工作中來，沿街商鋪、普通市民的參與度就更低了。

3、推進舉措還需進一步落實。一些部門和單位的領導重視還不夠，尚未把復評工作放在重要的議事日程。個別片長單位到目前尚未制定詳細工作方案，對責任區域的情況沒有深入排查，存在情況不明的現象，更缺乏針對性的整改措施。省級示范文明城區創建和國家衛生鎮復評工作是一項硬任務。硬任務就要有硬指標，更要有硬措施。本次創建要形成“橫向到邊、縱向到底”全員管理的局面?！皺M向到邊”即各“片長”單位按照責任區域劃分“管好區塊的事”；“縱向到底”即各職能部門要按照各自分工“管好條線的事”。片長單位與職能部門是創建工作的兩個基本落腳點，是區創建領導小組抓的兩個重點。從面上情況看，“片長”單位要按照區委、區政府的要求，對責任區域的情況進行深入的排查摸底，明確責任，狠抓整改。各職能部門尤其是環境衛生專項整治活動各牽頭單位要認真對照《區2010年環境衛生專項整治活動方案》的工作要求，認真研究，找出重點區域和突出問題，并制定出有針對性的整治方案，及早拿出措施。各片長單位和責任部門要加強聯系協調，密切協作，針對問題，制定措施，確保整治到位。

三、全力抓好落實，創建復評工作克難而進

隨著創建復評工作的不斷推進，我們的工作重點和難點逐漸顯現。對照創建復評的要求和指標，差距還很大。各部門、各單位一定要嚴格按照區委、區政府關于創建復評工作的決策部署，以鐵的決心、鐵的作風和鐵的措施，勇于克服各種困難，順利推進各項工作。

1、克服一個“煩”字，確保思想統一。思想是行動的先導，認識不到位，工作就會錯位，如果思想上有一致的認識，再大的困難都能克服，再艱巨的任務都能完成。目前，部分同志的思想還突出存在三種不正確的認識：一是認為經濟工作才是實的、硬的，而創建復評工作是虛的；二是認為創建復評工作是宣傳、衛生、建設、城管等部門和單位的事情，與本部門關系不大；三是認為當前各項工作任務繁重，創建復評工作可以放一放，慢慢來。這些認識導致出現“厭煩”情緒和事不關己的思想，不利于創建復評工作的深入開展。一定要緊緊按照區委關于“干部素質提升年”的部署要求，進一步統一思想：一是要抓各級領導班子的思想統一。要認真貫徹區委、區政府關于創建復評工作的精神，進一步統一各級領導干部的思想，切實做到思想上高度重視，精力上真正到位，工作上部署周密。二要抓黨員干部的思想統一。要在思想上再動員，組織黨員、干部學習區委、區政府的有關文件精神，正確理解創建復評工作的目的意義、總體要求和目標任務，進一步增強黨員干部的責任意識，帶頭投入到創建復評各項工作中去。三要抓市民群眾的思想統一。動員市民群眾主動參與是確保創建復評工作取得實效的關鍵，要充分運用各種有效形式、利用各種陣地，組織廣泛深入的宣傳動員，形成人人關心、人人支持、人人參與的良好格局。

2、克服一個“難”字，確保任務落實。大家必須樹立全區“一盤棋”思想，做到上下聯動，條塊結合，齊心合力，通力協作，分工不分家，努力形成“份內事情認真做，份外事情幫著做，創建大事大家做”的創建局面。

一是抓片長單位的責任到位。按照片長制的基本要求，制定工作計劃，落實工作措施，切實承擔起責任區塊巡查、協調、整治、宣傳的職責。一定要采取“混合編隊”模式，廣泛組織區域范圍內的區、鎮(開發區)聯片領導和各機關、企事業單位、學校、村(社區)的有關人員，構建社會各界全員參與的“塊狀管理”模式。傳承發揚上世紀50年代鎮“萬人大鎮無蒼蠅”的優良傳統，充分發揮共產黨員、共青團員、少先隊員、機關干部等群體的引領作用，著力構建全民參與的創建體系。經領導小組研究，各片長單位要每半個月牽頭開展一次義務勞動，各單位必須不折不扣地完成。并要在各片區逐步推行“衛生包干區”制度，把維護環境衛生的責任分解下去。

二是抓職能部門的責任到位。按照《中心城區2010年環境衛生專項整治活動方案》13個專項組的具體分工，各牽頭單位在確保職能工作到位，完善日常管理的同時，要牽頭抓好創建工作領導小組下達的環境整治任務的責任落實。鎮、開發區要切實發揮主體作用，高度重視，周密部署，成立強有力的創建工作領導組織，制定詳細工作方案，建立健全工作機制，保障必要的資金投入，切實承擔本轄區創建工作的領導責任，及時把區委、區政府的決策部署傳達到各單位和廣大群眾。區級有關部門要充分運用各種有效形式和有效載體廣泛動員。區城管執法局等部門要抓好“門前三包”制度的落實，認真開展宣傳，擴大覆蓋面，加大檢查督促力度，增強廣大企事業單位和工商戶的責任意識，自覺維護環境整潔有序。組織部門要及時出臺相關舉措，通過社區黨員公示制、“黨員先鋒樓群”創評等載體，充分發揮共產黨員的先鋒、示范作用。工、青、婦等群團組織要建立健全志愿服務組織，開展形式多樣、內容豐富的志愿服務活動，認真組織并充分發揮好青年志愿者、青年文明號、巾幗建功示范崗、職工之家在創建中的作用。教育系統要組織在校中小學生積極開展“小手拉大手”活動、“放學10分鐘清潔活動”等，切實發揮學生在家庭中的引導、輻射作用，著力提升廣大市民的參與意識。外來人口作為的新市民，同樣需要進一步發動，相關部門要切實鼓勵和引導他們為環境衛生和城區文明作出自己的貢獻。

3、克服一個“慢”字，確保時間進度。根據省愛衛會文件通知，國家衛生鎮省級督導組4月來我區檢查。同時，離上海世博會開幕僅剩30天了，屆時大批游客將來潯觀光旅游，“兩創”工作時間緊、任務重、要求高。我們必須集中精力抓好環境衛生專項整治活動。各片長單位要多牽頭組織巡查，仔細查找問題。各職能部門對各片區督辦的問題，要迅速拿出解決辦法，決不能推諉扯皮。堅持長效管理與突擊檢查相結合，堅持標本兼治，力爭從根本上解決一些“老大難”問題。各部門和單位要加快工作進度，實行“倒計時”的辦法，集中時間、集中力量，全力以赴打好創建工作階段性攻堅戰。把管理、教育、處罰有機結合起來，重點抓好對社區、城中村、背街小巷的環境衛生和生活秩序等問題的整治。對創建活動的各項任務，對重點整治的每個項目，都要制定出具體的進度表，認真抓好落實，力爭各項工作任務按時完成。

4、克服一個“松”字，確保督查嚴格。一要健全督查制度。把督查考核工作貫穿到創建工作的各個環節、各項具體工作之中。二要加強專門督查。區創建工作領導小組督查專項組，要根據我區省級示范文明城區創建和國家衛生鎮復評測評體系的內容標準，對所督辦項目進行檢查督辦，及時通報督辦進度。要搞好統籌協調，采取定期檢查、隨機抽查、跟蹤督查等方式，深入一線開展督促檢查，及時發現創建中的重點和難點問題，并以《督辦單》的形式加強與職能部門的對接，對部門難度較大的問題及時通過《“片長制”工作聯系單》報至區創建辦，由區創建辦統一協調。對各部門各單位的整治目標，進行逐一核實，逐項排摸。對督查結果，以督查專項通報的形式進行公開，督促各部門、單位自查自糾，發現問題及時解決，確保各項整治工作扎實有效推進。三要加強社會督查。組織人大代表、政協委員開展視察，強化新聞輿論監督，積極開展市民評議活動，充分發揮社會各界的監督作用。通過新聞媒體和簡報等形式，對創建工作中存在的問題及時曝光，決不顧及情面。

同志們，省級示范文明城區創建和國家衛生鎮復評工作是一項重要的政治任務，更是一項重大的民生工程。全區各級各部門一定要迅速行動起來，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的作風，堅持“全民創建”，堅持“創建為民”，努力把我區的城市形象、市民的文明素質提高到一個新的水平，在新的起點上全力推動經濟社會大發展。