區長在外貿出口促進會講話

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同志們:

為全力扭轉去年外貿不利局面，實現今年外貿較快發展，我再簡單講三層意思。

一、提高認識，把握形勢迎挑戰

2011年下半年以來，受國際金融危機的后續影響，國際市場需求嚴重萎縮，對我區的外貿出口帶來十分不利的影響。特別是美國經濟的衰退，使得我區一些出口美國的企業訂單數量大大減少，出口額出現持續下跌。今年以來，隨著世界經濟的緩慢復蘇，國際貿易形勢逐漸好轉，在這樣的大背景下，一季度全區經濟運行開局良好，但不確定因素依然較多，我區外貿逐漸恢復，并慢慢走上發展的快車道。一季度全區進出口保持快速增長，完成進出口1.95億美元，同比增長41.9%，其中出口1.37億美元，同比增長35%。但是對于接下來的形勢，我們要有充分的認識，切實做到全面把握形勢。我們總的判斷是宏觀環境存在很大變數，形勢比較復雜，但是機遇大于挑戰。我區外貿發展仍面臨很多不確定及不穩定因素。不確定的方面主要是：國際經濟形勢的復雜性決定了經濟復蘇和國際貿易恢復將是一個漫長的曲折的過程。一是世界經濟復蘇動力不足。金融危機爆發以來，全球經濟復蘇超出預期，但復蘇之路并非一片坦途。幾個主要西方發達國家公布的一些經濟指標表現并不好，如失業率、消費信心、銀行信貸，都顯示了經濟增長內在動力不足，許多深層次矛盾和問題尚未根本解決。因此，國際市場需求短期內難以明顯恢復。二是全球貿易保護主義加劇。隨著世界經濟從衰退走向復蘇，由于各國經濟復蘇進程不一，國際間的政策合作意愿減弱，協調難度加大，處理不好將會影響世界經濟復蘇進程。在國內壓力下，各主要經濟體自我保護意識進一步增強，為優先解決國內就業、產業發展等問題，很可能繼續出臺各種貿易限制措施和保護措施，貿易保護主義將日益加劇。三是國際市場競爭更加激烈，企業出口壓力加大。國際金融危機發生后，發達國家提出重振制造業，一些國家還表示將通過擴大出口來緩解國內貿易赤字問題。許多發展中國家出口總體競爭力進一步上升，并且可能繼續通過本幣貶值等手段爭奪國際市場。這將使我區出口企業在傳統優勢產品領域面對發展中國家更多的挑戰。四是企業出口成本上升，出口競爭力難以提高。一方面，金融危機爆發后，多數國家紛紛采取本幣貶值的方式實現本國經濟平衡，以應對激增的失業率。而我國資本流入的速度正在加快，人民幣兌美元將面臨更大升值壓力，人民幣升值趨勢將不利于企業提提高出口競爭力。另一方面，國內生產資料成本都在大幅上漲，但是提價行為都是滯后的，公司利潤空間會壓縮，而有些客戶價格是提不上去的，會造成部分客戶流失，出口量會縮減。有利的方面主要是：從國際看，隨著各國穩定金融和刺激經濟增長政策效應進一步顯現，全球經濟復蘇曙光已經初現端倪，外需明顯回升。我國現實勞動力水平和資源組合能力正處后發階段，“低成本價格優勢”仍是我國出口產品的主要競爭力，中國商品物美價廉的競爭優勢將繼續顯現，2012年的外貿出口將有明顯起色，從目前形勢看也是印證了這一趨勢。

從國內看，中央經濟工作會議把外貿工作放在更加突出的位置，作為2012年經濟工作的主要任務之一，明確提出，推動出口穩定增長，拓展對外開放廣度和深度，健全開放型經濟體系，保持外需政策的連續性和穩定性，這為我區做好2012年的外貿工作提振了信心、指明了方向、創造了條件。2012年起中國—東盟自貿區零關稅政策將在東盟經濟較發達的老6國率先實施，這為我區做好2012年的外貿工作將帶來巨大的更多的商機。全國全省外貿運行呈現降幅收窄、止跌回升、轉負為正，趨勢看好，也為我區做好2012年的外貿工作帶來了好兆頭。從我區來看，在年初召開的全區開放型經濟工作會議上，區委區政府對外貿工作提出“要在外貿出口上有新增長”的明確要求，同時，今年我區提出“在新的起點上全力實現經濟社會大發展”的口號，將始終堅定不移地實施改革開放發展戰略，始終堅定不移地走建設工業立區、走新型工業化之路，這為做好我區2012年的外貿工作指明了方向，奠定了基礎。同時，09年上半年外貿出口的基數較低，預計2012年上半年外貿出口的將有不小幅度的增長；外貿企業近年來經歷了人民幣升值等考驗，應對復雜環境的能力增強，企業競爭力在不斷提升；新興市場貿易規模雖然相對較小，但市場發展空間較大；我區企業積極實施“走出去”戰略，未來出口效應明顯等等也有利于我區外貿發展。

二、奮勇爭先，加速轉型上檔次

1.要切實認清發展優勢。機電產品是我區出口的重點產品，機電產品的出口仍然具有一定的優勢和有利條件。主要有：一是我區機電產品仍有較大國際市場空間。機電產品是世界貿易第一大類商品，占貨物貿易出口的45.4%。非洲、南美、亞洲等發展中國家和新興市場對機電產品仍有較大需求。近期，世界經濟基本面出現了明顯的回暖跡象，經濟指標也顯示世界經濟已有初步好轉跡象，綜合各方觀點，大多數國際經濟組織和專家認為，下半年經濟向好的可能性在增大，如此預測，我區的機電行業出口需求將有上升空間。二是我區機電產品具有明顯的綜合比較優勢。具有勞動力和技術的綜合比較優勢。與發達國家比，我區機電產品國際價格較低，具有明顯的成本優勢和價格競爭優勢；與發展中國家比，我區機電產品又具有明顯的技術優勢。三是我區機電產品比較優勢明顯。金融危機沒有改變經濟全球化的大趨勢，我區仍具有勞動力豐富、成本較低、產業鏈完備等比較優勢，仍是國際產業轉移的重要目的地區。企業有擴大出口的動力，擴大出口也正是緩解產能過剩壓力、增加就業的重要途徑。四是我區機電產品出口具有良好的國內政策環境和工作機制。去年以來，為應對金融危機影響，黨中央、國務院連續出臺了保增長、擴內需、調結構的一系列重大舉措。為了應對日益嚴峻的外貿形勢，國家相繼調整了加工貿易限制類和禁止類目錄。連續7次上調了紡織品、服裝、鋼鐵、有色金屬等工業品出口退稅率。此外，還出臺了進一步穩定外需的6項政策措施，其中：出口信用險規模擴大并降低費率，支持擔保機構擴大中小企業貿易融資擔保，完善加工貿易政策，安排優惠出口買方信貸規模支持“走出去”等。為外貿企業應對危機、克服困難提供更加到位的支持。外經貿、海關、商檢、外匯、銀行、保險等部門都出臺了促進進出口的便捷措施，全力支持企業對外貿易，共同研討，協調解決進出口中存在的問題，提高進出口環節的效能。

2.要切實加快發展態勢。要切實加快發展需要大力促進我區機電進出口的發展。隨著我區轉型升級步伐的加快，近幾年來，機電行業出口發展迅速，截止2011年底，機電行業有進出口業務的企業72家，已逐步成為我區出口的中堅力量。2006年機電行業出口只有2751萬美元，占出口8.0%；到2011年底，機電產品出口達9723萬美元，占出口17.6%；截止目前1-2月數據顯示，機電產品出口2243萬美元，占全區總出口24.7%，增幅68.4%。從以上數據可以發現，機電行業近年來發展迅猛，今年來更是實現了快速增長。要積極發揮機電產品出口龍頭企業主力軍作用。2011年底，機電行業進出口500萬美元以上的企業共6家，進出口總額6315萬美元，占機電行業進出口總額的49.8%，將近半數。其中出口總額4200萬美元，占全區機電產品出口總額43.2%。為數不多的6家企業為全區機電產品進出口，作出了積極努力和貢獻。在當前和今后的發展中，龍頭企業應不斷加快自身發展，充分發揮主力軍作用。各出口企業，要不斷適應經濟全球化，進一步開拓國際市場，加大產品出口力度。

3.要切實順應轉型趨勢。一是要借助展會平臺，努力拓展市場。外貿企業要充分利用廣交會等國內外參展平臺，推出更多的“精品、名品和新品”，為與會采購商提供更多的選擇，努力擴大出口成交。要全力確保歐美日等我區外貿出口的主要市場，大力拓展東歐、中東、非洲等新興市場，為經濟未來復蘇做好準備。要進一步調整優化出口商品結構。要充分發揮經濟學中的“土豆效應”，加強我區包括紡織、服裝、箱包等日用消費品的出口，擴大市場份額。同時，要十分重視國內市場的研究，積極調整市場營銷策略，將適合內銷的產品迅速轉向國內市場，適合外銷的產品繼續加大出口，真正把國際國內兩個市場的潛力發揮出來。二是要實施品牌戰略，加快結構調整。實施品牌戰略，培育出口品牌，不僅是轉變外貿增長方式、提高國際競爭力的需要，更是應對當前挑戰、促進我區外貿長遠發展的需要。外貿企業要加快推進出口產品結構調整，加快推動一般貿易和加工貿易轉型升級，進一步加大研發投入，加快新品開發，積極引進國外先進技術裝備，不斷增創出口競爭優勢，努力使企業從傳統的低附加值產品向高科技、高附加值產品出口轉變，由傳統成本優勢的“數量型”產品向具有綜合競爭優勢的“效益型”轉變，不斷改善出口產品結構，提升外貿核心競爭力。三是要增強風險意識，提高應對能力。如何既成功開拓市場，又有效規避風險，是外貿企業面臨的一個共同課題。當前我區外貿企業面臨的主要是信用風險、匯率風險和產品質量風險等。外經貿等部門和行業協會要做好信息披露、風險提示等宣傳引導工作，建立和完善防范出口收匯風險的協作機制，切實幫助企業防范風險、規避風險、化解風險。廣大外貿企業一方面要切實提高風險風范意識，充分發揮出口信用保險在買家資信調查、銀行融資、追討國際債務、損失賠償等方面的服務優勢，積極借助政策工具有效地化解風險，增強企業的國際競爭力。另一方面，要進一步加強內部管理，建立嚴格的規章制度、健全的組織結構和良好的企業文化，向管理要效益，以管理降成本，提升企業管理競爭力，從而不斷積蓄力量，爭創新的發展優勢。

三、齊心協力，優化服務促發展

外貿發展的主體是企業，促進外貿止跌回升，必須把工作的重點放在企業。外經貿等各有關部門要緊緊圍繞全年外貿發展目標，把更多精力放在服務企業、幫助企業排憂解難上，經常深入企業了解情況，幫助企業分析形勢，了解政策，理清思路，落實應對措施，努力在第一時間發現問題、解決問題，為全區外貿企業發展營造更加寬松的政策和服務環境，努力促進全區外貿更好更快地發展。一是政策要用好。針對外貿發展面臨的嚴峻形勢，省市政府都已經出臺了促進外貿穩定增長的一系列政策措施。廣大外貿企業要積極配合有關部門開展活動，真實反映企業的需求和困難，切實用活用好這些扶持政策，進一步加快結構調優和轉型升級。二是監測要超前。外經貿局要充分利用政府信息來源渠道廣泛的優勢，從多方面多途徑獲取外貿信息資源，及時向有關企業。要針對當前全區外貿企業面臨的信用風險、匯率風險和產品質量風險，及時做好風險提示等宣傳引導工作，建立和完善防范出口收匯風險的協作機制，切實幫助企業防范風險、規避風險、化解風險。三是平臺要抓牢。制定符合實際的參展計劃，重視專業性展會，兼顧綜合性展會，引導外貿企業有選擇、有針對地參加國內外各種展銷會，重點利用好2011年度10個市重點支持的境外展，5個省廳重點支持展，2個國家進出口商會支持展；12個市支持的境外展；15個推薦境外展等平臺，組織好企業參展。四是服務要主動。主管部門要簡化手續，熱情、細致地為企業服務，對企業辦不了的事情，要積極幫助協調解決，只要是依法依規的，就要多盡一份心，多出一分力，特事特辦。各級各部門要形成合力，在法律政策、職能范圍、行政許可的范圍之內，最大限度地給予企業幫助。外經貿局和鎮、開發區與企業之間要加強互動，加強溝通與聯系，對重點企業的調研、監測及政策扶持，幫助企業解決實際問題。各機電重點企業都要安排責任心強的人員作為信息聯絡員，加強與政府部門的溝通，要上報關于本企業的進出口情況，反映本企業的問題和困難，密切與政府的聯系，要主動、及時了解有關政策信息，以便充分用好、用活政策。