書記在文化調研工作會發言

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同志們：

今天，通過看現場、聽匯報，對全縣文化工作進行專題調研，主要目的是加深對我縣文化工作特別是省級文化先進縣創建工作的了解，和大家共同探討做好當前和今后一個時期文化工作的主要思路。剛才，文廣新局匯報了創建省級文化先進縣的有關情況，同志分別提出了要求。通過今天看的、聽的，總體感覺近幾年我縣文化工作取得了較大發展，大家對文化工作盡心盡職，思路十分清晰，措施也比較扎實。我認為，文化是一個地區“軟實力”的重要內容，文化力推動生產力，提升競爭力。因此，文化工作不能就文化而抓文化，要以項目化的理念實現文化與經濟的互促共贏。這里，結合調研的情況和自己的一些思考，簡單講三個方面的意見：

一、堅持“抓文化就是抓發展”，自覺把文化工作與經濟發展有機融合

當前，文化與經濟的聯系越來越緊密，現實生活中沒有純粹的經濟活動，也沒有純粹的文化活動，文化與經濟融合已經成為發展趨勢和潮流，這就需要我們自覺地把文化工作放到整個經濟發展大局中謀劃。

一要發揮文化宣傳引導作用，為全縣“保增長”營造良好氛圍。今年以來，我縣經濟難中求進、逐步回暖，但對照年初確定的目標任務，要實現“保增長”的目標，形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。我們必須以時不我待的緊迫感，倒排進度，苦干下半年，力爭以月保季、以下半年補上半年。在這個關鍵時刻，文化工作必須緊扣主題，切實擔負起應有責任。今后一段時期，要緊緊圍繞“保增長”設計工作載體，圍繞“實干興縣、項目強縣”創作作品和宣傳典型，弘揚面對危機不懼困難、迎難而上的精神，通過文化的影響力來增強信心，通過文化的向心力來凝聚人心，通過文化的宣傳作用在全縣上下營造良好氛圍，努力為“保增長”中心任務多作貢獻。

二要發揮文化“軟實力”作用，以創建“文化先進縣”提升我縣區域競爭力。近幾年，文化活動特別是節會活動搞得比較多，也投入了不少的財力和精力。我認為，一個地方必要的文化節會要搞，但一定要注重效果，做到“文化搭臺、經濟唱戲”，真正促進發展。因此，必須準確定位省級文化先進縣創建工作，把創建工作作為發展地區特色文化、推動經濟發展的重要手段，絕不能簡單地為創建而創建。要通過創建工作的扎實開展，進一步完善文化基礎設施和公共服務體系，優化招商引資和創業發展環境，提升縣域發展“軟實力”和競爭力。

三要發揮文化產業帶動作用，積極培育富有特色的文化經濟。文化產業本身就是經濟發展的一部分，許多地區通過發展文化產業培育了新的經濟增長點。我縣文化產業發展雖然基礎較為薄弱，但也具備諸多有利條件，要主動順應形勢，認真研究我縣文化產業發展規劃，制定相應的產業政策，從政策引導、市場服務和監管、技術支持、激勵保護等各個方面，促進文化產業健康快速發展，積極發展壯大具有地區特色的文化經濟。

四要發揮文化源動力作用，通過培育和弘揚創業文化激發全民創業熱情。干部創業雄心不足，群眾創業膽子不大，社會創業氛圍不濃是困擾我們多年的老問題，其根源就在于沒有形成濃厚的創業文化。要打造創業文化，首先要通過文化轉變觀念，把創業納入干部培訓教育體系，并作為向群眾宣傳的重點，使干部群眾的觀念逐步轉變，從了解創業到走向創業。其次要通過文化激發動力，發揮各種文化活動寓教于樂、潛移默化的作用，讓群眾在活動中受啟發、受教育，把思想凝聚到創業上來。第三，是要做好創業典型的挖掘、培養和宣傳工作，以群眾身邊的典型事例引導公眾輿論，影響和帶動越來越多的群眾投身創業大潮。

二、堅持“項目統領一切”，以項目推動文化工作的大發展

項目作為資本、勞動力、技術等投入的載體，是經濟社會發展的重要推動力，任何工作都離不開項目。文化要發展，同樣離不開項目的支撐，如文化基礎設施建設需要通過項目去爭取、去落實，文化活動的推廣延續需要通過項目去運作，文化產業的發展需要通過項目去吸引投資、集聚要素等。只有抓住項目這個牛鼻子，文化工作才能真正抓到點子上，開展文化工作才能以虛就實、事半功倍。

一是在文化項目謀劃上要有超前性。項目謀劃是項目建設的前提和基礎，抓項目工作首先要從項目謀劃抓起。項目無處不在，思路戰略里有項目，規劃政策里有項目，關鍵看我們是否有超前的意識和敢想敢試的氣魄。要建立文化項目謀劃生成機制，改變過去單一的項目生成方式，以發展規劃為指導，以市場為導向，吸收各級單位、各類專家共同參與，切實提高文化項目的謀劃水平。從我縣來看，文化項目謀劃可以有五個渠道：①是從發展規劃策略中生成項目，如從城市特色文化發展規劃、“中國柚都石城”定位等方面謀劃出一批項目。②是從產業關聯和產業延伸中生成項目，如從石文化產業鏈的延伸、產業群的壯大中生成各類項目。③是從資源的開發利用中生成項目，立足我縣文化資源，形成一批具有區域特色的文化開發項目。④是從對內對外開放中生成項目，跳出，立足全省、全國乃至世界，認真研究文化產業發展的趨勢，謀劃一批符合產業導向的文化項目。⑤是從專家策劃、咨詢中生成項目。要通過項目謀劃，切實增強文化工作的務實性和生命力。

二是在文化項目招商和項目爭取上要有主動性。近幾年，的文化工作應該說是“真重視”、“真投入”，但這些投入絕大部分是以縣財政投入為主，很少借助外來資本、民間資金和爭取上級資金來投入文化建設。這種文化投入機制，并不是長久、可持續的。必須立足縣情，加快拓展文化投入渠道，善于借助外來資金，廣泛利用民間資金，積極爭取上級資金來投入文化建設?，F在，上級黨委政府對文化工作很重視，我們一定要把握契機，做好文化項目的包裝和爭取工作。

三是在文化項目運行和管理上要有創新性。運作和管理是文化項目發揮效用的保障。我縣文化項目運行和管理要與市場連接，通過創新管理方法、運行機制，有效盤活文化資源，真正把文化項目運作好，效用發揮好。

三、堅持“滿足人民群眾的文化需求”，做實做好基層文化工作

文化發展的最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的文化需求。當前，基層文化建設仍然是我縣文化工作的一個薄弱環節。對此，我們必須高度重視，通過加大基礎投入，抓好隊伍建設，進一步提高基層文化建設水平，讓更多的群眾參與文化建設、分享文化成果。

一要把握契機，進一步夯實基層文化建設基礎工作。創建省級文化先進縣是抓好基層文化建設的一個良好契機。根據我縣工作計劃，今年省級文化先進縣要通過上級的考核驗收。為此，要對照標準，倒排進度，切實抓好各項創建工作落實。要通過創建工作的深入有效開展，進一步改善設施、強化功能、健全隊伍、豐富活動、創出特色，使我縣基層文化工作基礎、設施基礎和人才隊伍基礎得到進一步提升和加強。

二要整合力量，進一步增強推進基層文化建設合力?；鶎游幕ㄔO不能“單打獨斗”，需要鄉鎮、部門和社會的同心協力。因此，宣傳文化部門要充分發揮牽頭、協調作用，使各鄉鎮部門各盡其職，各顯其能，積極營造全縣基層文化建設的良好氛圍。

三要順勢而為，進一步激發群眾參與基層文化熱情。要借助當前基層文化良好的發展勢頭，順勢而為，積極動員和組織廣大鄉村、社區群眾自覺參與文化建設，進一步發揮群眾在文化建設中的主體作用，引導鄉村、社區業余文藝愛好者積極投身文藝創作和文化活動交流。要引導社會力量自辦和協辦各種文化活動，進一步活躍群眾文化生活，拓展新時期基層文化建設平臺。

四要豐富載體，進一步提升基層文化建設發展水平。要精心設計、充分利用各種有效載體推進基層文化工作。大力實施“基層文化扎根工程”，加強基層文化人才的培訓和幫扶結對輔導，提高基層文化工作者的業務技能和服務能力，穩定和發展一批專兼職相結合的基層文化隊伍。深入實施“基層文化繁榮工程”，繼續辦好全縣農民文藝會演、文藝百村賽、社區藝術節、企業文藝匯演、中小學生文藝匯演等活動，進一步打響“一鄉一節、一村一品”農村特色文化活動品牌。有效實施“基層文化民生工程”，利用“兩車一隊”廣泛開展送演出、送書刊、送電影、送器材到基層活動。積極實施“基層文化典型培育工程”，做實做強文化示范村、特色村、文化示范戶等，以點帶面，進一步擴大文化影響力。

五要強化功能，進一步發揮文化促和諧、保穩定的積極作用。文化是人的精神食糧，社會要和諧、基層要穩定，必須有健康多樣的文化豐富人們的生活，引導人們的思想和行為。要強化文化溝通心靈、促進和諧的功能，倡導和諧理念、打造和諧文化，用文化的力量來理順情緒、化解矛盾，為社會充當“潤滑劑”和“減壓閥”。