書記在縣級項目工作推進會講話

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同志們：

臨近周末，把各位領導召集起來開這樣一個會，目的非常明確，就是要給大家加加壓，對大家所聯系的重點項目工作進行再動員、再部署，再推進、再落實。根據會前研究的意見，下面，我講三個方面的問題。

一、要看到項目工作的成績，增強做好項目工作的信心

今年以來，特別是全縣招商引資和項目推進工作會議以來，“實干興縣、項目強縣”在全縣上下得到廣泛熱烈的響應，并落實到具體行動當中。全縣各級各單位謀劃項目、推進項目的積極性有所提高，以項目為中心的意識有所增強，項目工作的被動局面有所扭轉。特別是招商引資工作，由于考核力度的加大和工作措施的強化，已經形成了較好的工作氛圍，從縣級領導到鄉鎮部門領導，從一般干部到經濟主體乃至普通群眾各個層面，招商引資都是大家議論和關注的一個熱點。從當前招商引資和項目工作取得的成效看，主要體現在以下五個方面：

一是在重點建設項目方面，109個縣重點建設項目，前5個月完成投資11億元。二是在重大前期項目工作方面，全縣安排重大前期項目44個，至5月底，已轉實施項目12個，完成前期工作的項目6個。前期項目工作完成率達到40.9%。三是在縣級領導聯系重點項目方面，1—5月，縣級領導聯系的29個縣重點建設項目，實際完成投資4.3億元。四是在項目謀劃方面，開展了重大項目謀劃活動，目前已征集到574個項目，為下一步做好項目工作打下了良好的基礎。五是在招商引資方面，1—5月，全縣共引進縣外項目26個（含上年結轉12個項目），其中投資億元以上項目5個；協議引資16.1億元，已到位市外資金7.3億元（含上年結轉5.6億元）。

在看到成績的同時，我們更要保持清醒頭腦，看到問題，找準差距。問題主要體現在：一是重點項目推進總體不快，特別是基礎設施項目進展緩慢。109個縣重點建設項目前5個月僅完成年度投資計劃的35.6%，比去年同期下降11.7個百分點，比序時進度慢了6.1個百分點。限額以上基礎設施投資4.1億元，同比下降10.3%。二是縣級領導聯系的重點項目推進也不快。至5月底，29個縣領導聯系的重點建設項目，僅完成當年投資計劃的30.1%，其中20個項目未達到進度要求。三是相關政策措施出臺較晚，影響了項目工作的開展。四是不少同志在項目工作上還存在與己無關、消極畏難、被動應付的思想，沒有把“項目強縣”作為自覺行動。

二、增強項目工作的緊迫感，扎扎實實推進重點項目建設

重點項目建設是確保投資增長的重要抓手。今年，全縣重點建設項目投資額超過全社會固定資產投資額（計劃數）的50%。只有抓好重點建設項目，才能確保全社會固定資產投資目標的實現。同時，加快重點項目建設，也是實現“保增長、保民生、保穩定”目標的重要舉措。但目前，重點建設項目僅完成全年任務的35.6%，如果重點項目抓不好、推不快，勢必影響到全年固定資產投資增長16%這一目標的實現，影響到保增長任務的完成，進而影響到明年的發展。因此，必須切實增強項目工作的緊迫感，加快推進項目建設。重點要抓好以下六個方面的工作：

一要抓好集中攻堅?？h委、縣政府決定，從現在開始利用3個多月時間，大力開展“加快項目建設百日攻堅行動”，集中抓好四個專項行動，即縣領導協調推進項目專項行動、未開工項目促開工專項行動、重點項目征遷專項行動、重點項目資源保障專項行動。要切實通過專項行動，集中時間、集中精力、集中資源要素，解難題、促開工、抓竣工。今天就是四個專項攻堅行動的第一個專項動員會，從縣級領導抓起，這個會由我開；接下去三個專項行動由政府及有關分管領導召開動員會，迅速有力地啟動工作。

二要抓好倒排計劃。當前，所有重點項目特別是縣級領導聯系的重點項目，都要根據目標倒排工程計劃，實行掛圖作戰，通報公布進度。聯系領導要和責任單位一起，深入項目建設第一線，掌握第一手資料，真正在加快項目建設上發揮應有作用。要強化對策，以增補欠，根據項目推進程度，對照形象進度要求，查找問題不足，做到以季保年，以下半年補上半年，確保目標實現。

三要抓好投資進度。一方面，未開建項目要抓開工。聯系領導要和責任部門、項目主體一起，認真進行分析研究。對條件已基本成熟的，搶抓時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，排出開工時間，力爭盡早開工；對確定無法實施的，說明原因，并嚴格按照重點項目管理辦法的有關規定作出相應調整。另一方面，在建項目要抓進度。在確保工程質量的前提下，搶晴天、戰雨天，加快項目進度。對每個重點在建項目，聯系領導要經常檢查施工進度，及時分析、排除影響工程實施的因素，做到好中求快，穩中求進，確保按期完工。

四要抓好協調服務。一方面，基礎設施項目要抓協調。進一步健全項目落地協調機制，定期召開相關部門聯席會議，共同研究、解決項目推進中的問題，確保重點項目建設的順利實施。聯系領導要主動介入，幫助項目業主協調解決實際問題、具體問題。對聯系領導解決不了的問題，要及時向縣委、縣政府報告，如有必要，縣委、縣政府將召開專題協調會議。另一方面，產業項目要抓服務。要積極主動服務產業項目，切實幫助業主做好資金籌措、工程建設、市場開拓等工作，增強業主實施項目的信心，加快產業項目推進步伐。這里需要強調的是，在協調服務項目的過程中，每個部門都有義務，都要盡職盡責。其中，發改、經貿等部門要全面準確地掌握項目建設中存在的問題，提出具體有效的工作舉措；宣傳部門要更多地將筆頭和鏡頭對準項目建設工作，營造良好輿論氛圍；紀檢監察部門要針對項目建設中效率不高、辦事拖拉等突出問題進行明察暗訪，抓出典型，以點帶面促進項目工作；組織部門要把干部選拔任用工作與項目推進工作緊密聯系，在項目工作一線發現干部、評價干部。

五要抓要素保障。很多重點項目推不進，推不快，主要有三大瓶頸：一是征遷問題；二是資金問題；三是用地指標問題。我看了一下，在縣級領導聯系的29個重點項目中，有10個項目是因為征遷問題導致進度慢，有8個項目是因為資金問題。首先，要強化用地保障。統籌安排新增建設用地計劃指標，優先保證重點建設項目用地。研究建立項目用地報批綠色通道，加快供地速度。在用地保障上，國土部門要想方設法做好工作。其次，要強化資金保障。做好經營土地、盤活資產、向外引資、銀行融資、向上爭取項目資金等工作，充分運用BT、BOT等模式，搞好資金運作，解決重點項目建設資金。同時，縣財政要加強資金調度，分清輕重緩急，確保政府投資性項目的資金需求，并協調籌措市場化運作項目的建設資金。第三，要強化環境保障。主要是抓好征遷工作。要集中各方面力量，充分發揚敢于負責、敢啃硬骨頭的精神，加大組織、協調和推進力度，打贏征地拆遷硬仗。要因地制宜、因情施策，綜合采取市場、行政、法律、教育等措施做好拆遷工作。要認真研究、準確把握拆遷安置政策，既要維護拆遷戶的合法權益，又不能亂開口子，防止出現相互攀比的情況。對少數胡攪蠻纏、漫天要價、無理取鬧的“釘子戶”要依法采取強制措施。

六要抓當前、想長遠，抓在建、謀明年。抓項目工作必須“吃在嘴里、看在盤里、想在鍋里”，既要抓好當前的在建項目，又要謀劃明年乃至長遠的項目。要提前著手新一年重點建設項目計劃的編制工作，加強與上級部門的溝通銜接，積極做好項目的立項、審批等工作，爭取項目工作的主動。

三、切實負起聯系重點項目的責任，在推進“項目強縣”中做好表率

抓項目工作如果縣級領導自身沒有壓力，全縣項目推進就不可能有動力；如果縣級領導聯系的項目沒有突破，全縣項目推進就不可能有大的進展。因此，縣級領導一定要負起聯系項目的責任，為全縣干部群眾作好表率。

1、深化三個認識。事實證明，項目推進工作的各個環節，都體現了領導干部的綜合能力、工作水平和工作責任心。首先，要充分認識到，手中是否抓住一批項目，是領導干部工作能力強不強的集中體現。手中沒有項目，工作就沒有抓手，思路就得不到落實。長時間沒有項目的區域，必然人心渙散，士氣低迷。項目沒有了，發展的主旋律弱化了，其他不和諧的聲音就出來了，甚至直接影響社會和諧穩定。沒有項目存在幾種可能：一是謀劃不出項目；二是爭取不到項目；三是把握不住機遇；四是招引不進項目；五是沒有做好服務引導企業技改新上項目的工作。產生這些情況，固然有這樣那樣的原因，但最根本的一條，我認為直接說明了領導干部的能力水平不高。一個有較強能力的領導干部，必然是一個謀劃項目、爭取項目、落實項目、推進項目的能手，必然有清晰的項目工作思路。其次，要充分認識到，在推進項目過程中是否敢抓敢管、敢于拍板，是領導干部責任意識強不強的集中體現。項目推進的過程，就是一個不斷協調關系、執行政策、解決問題的過程。在責任范圍內敢不敢負責、敢不敢得罪人、敢不敢拍板做決定，都反映了領導干部的責任心強不強。此外，在協調、處理問題的過程中，領導干部能否從全局出發，在維護大政策的前提下思考和解決問題，還反映出領導干部的大局意識強不強。第三，要充分認識到，是否善于幫助企業抓項目，是領導干部服務意識強不強的集中體現。企業要發展壯大，必須持續不斷抓項目、上技改、擴規模。因此，服務企業，不僅僅是被動地幫助企業解決問題，更要主動服務，積極為企業發展出點子、謀項目。要和企業同心協力，引導企業順應國家產業政策導向，分析市場需求趨勢，幫助資本找項目、找出路。選定項目后，還要幫助企業跑審批、跑要素、跑落地，直到項目建成投產。

2、克服三種思想。一要克服項目推進“與己無關”的思想。堅決糾正那種認為抓項目建設是黨委、政府領導的事，是分管領導的事，與個人無關的錯誤認識?？h委、縣政府實行重點項目縣級領導聯系制度，這種制度不是形式上的聯系，不是一般性的掛鉤，不是可有可無的服務，而是要切切實實擔起領導責任、連帶責任。二要克服“消極畏難”的思想。在當前形勢下抓項目建設本來就是一件難事，但有的事情不去面對、不去解決，只能越拖越難。比如在項目推進中某個環節上出現“卡殼”了，就強調客觀原因，就強調融資難、拆遷難、供地難等問題，而不去想怎樣解決這些問題，這些都是畏難思想在做怪。因此，要認真執行好“有一名縣級領導掛帥、有一個部門主抓、有一套班子落實、有一個方案實施”的重點項目推進工作機制，堅決破除那種光知道匯報問題，不知道解決問題的無為意識。三要克服“被動應付”的思想。抓聯系項目要自覺地去抓，不能推一推，動一動；要主動地去抓，不能被動應付。要通過前期的主動介入，切實把項目建設中可能出現的問題解決在萌芽狀態。今年是各項工作任務比較繁重的一年，大家要切實把項目建設作為“保增長、保民生、保穩定”的首要任務，切不可敷衍了事。我們要將這種壓力真正傳遞下去、將任務切實分解下去，形成一級抓一級、一級做給一級看、一級對一級負責的責任體系。

3、強化三個意識。一要強化“抓項目是本職”的意識。縣級領導要切實把抓項目作為履行職責、服務中心、推動工作的重要體現，擺在更加突出的位置，千方百計爭項目、建項目、服務項目，努力形成抓項目促發展的強大合力。二要強化“不抓項目是失職”的意識。堅決防止和克服項目工作務虛化傾向，堅決防止和克服喊空頭口號而沒有實際行動、光議論別人而不去反思自己、光說這不行那不行而不說怎樣才行的現象，真正做到真心實意抓項目、齊心協力搞服務、真抓實干促項目。三要強化“抓不好項目是不稱職”的意識。切實防止和克服抓項目信心不足、思路不寬、辦法不多、措施不力、標準不高的問題，進一步拓展項目推進的思路，完善項目推進的機制，錘煉推進項目的本領，力爭自己聯系的項目建設好、管理好、發揮好投資效益，更好更快地服務于經濟社會發展。

總之，希望大家真正動起來、馬上干起來，以縣級領導抓項目的示范表率作用，迅速打開我縣項目建設工作的新局面，為推進“項目強縣”作出自己應有的貢獻。