文體廣播電視會上領導講話

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同志們：

今天通過電視電話形式召開全市文體廣電工作會議，主要是認真總結2012年全市文體廣電工作，結合省有關會議精神，部署2012年工作。剛才、二位同志分別作了工作報告，全面總結了2012年全市文體廣電工作成績，客觀指出了存在的問題，對今年全市文體廣電工作作了具體部署，講得很好，我都贊同。下面，我結合具體實際，講幾點意見。

一、肯定成績，正視差距，提高文體廣電工作重要性認識

2012年，全市文體廣電工作者在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協的監督和支持下，深入貫徹國家、省、市有關會議精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分挖掘社會、市場和人力資源，進一步改革創新、扎實工作，取得了“十一五”良好開局?？偟膩碚f，2012年全市文體廣電工作亮點多、突破大，主要成績表現在：獲準成為全省唯一的首批創建國家公共文化服務體系示范區城市；爭取并建設了一批基礎設施項目，公共文化服務體系逐步完善；文化體制改革深入推進；文化活動和對外宣傳力度加強，顯現出具有特色的文化活動品牌。

在取得成績的同時，我們也應深刻認識到自身存在的不足。工作推進不均衡，基礎設施缺乏后續維護，輿論導向和對外宣傳力度還需加大，具有市場優勢的文藝院團和精品力作不多等問題已經成為影響現階段全市文體廣電事業又好又快、更好更快發展的重要因素。這些問題的存在，固然有現實條件的制約，最主要的原因還是我們思想不夠開放、措施不夠大膽、方法缺乏創新。

去年，中共中央十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，省委十屆十二次全會審議通過了《中共省委關于貫徹黨的十七屆六中全會精神推動多民族文化大發展大繁榮的意見》，市第四次黨代會又突出強調了文化工作重要性，今年伊始，國務院頒發了《國務院關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔2012〕2號），明確了“文化旅游發展創新區”的定位。這自上而下的一系列會議和文件精神使文化工作擺上了新時期黨委、政府工作的重要議事日程，迸發出了強勁的活力，也拉開了文化繁榮發展的序幕。全市文體廣電工作者必須深入學習，增強文化工作的自覺性、主動性和積極性。

二、突出重點，深化改革，全力助推經濟社會發展

文體廣電工作千頭萬緒，我們從引導社會、教育人民和推動發展這三方面入手，就能較好地把握文體廣電工作的規律，就能從源頭上抓好文體廣電工作。就實際來看，尤其要抓好以下六方面工作。

（一）切實抓好國家公共文化服務體系示范區創建工作。我市獲準創建國家公共文化服務體系示范區，既是機遇，也是挑戰。一方面，我市有幸承擔了為全國公共文化服務體系建設探索路徑、積累經驗、示范帶動的任務，會得到國家、省里的關注、支持；另一方面，創建工作是一個涉及基礎設施建設、文化服務供給能力、體制改革、制度機制建設、人才隊伍建設、文化遺產保護、經費保障等方面的系統工程，又是國家和省里交給我市的政治任務，責任重大，任務艱巨，必須無條件完成。全市各級各部門要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，主動搶抓機遇，勇敢接受挑戰，變壓力為動力，奮力拼搏，排難前進，確保創建任務如期完成，確保我市創建國家公共文化服務體系示范區順利通過驗收。

各級政府主要領導作為創建工作的第一責任人，要把創建國家公共文化服務體系示范區工作納入重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，與經濟工作同步安排，同步推進；要建立目標考核責任制，將目標任務分解到單位，具體到責任人，明確完成時限，加強督促檢查、協調調度和考核獎懲。各有關部門要高度重視，認真履職，支持配合。各級創建工作機構要切實做好統籌安排、協調調度、信息溝通、資料收集歸檔，盡快形成黨委統攬、政府主抓、創建機構牽頭、部門齊抓共管的工作格局，形成強大的創建工作合力。

（二）加大公益性基礎設施建設和維護力度。一是要加大項目建設力度。市第四次黨代會作出了今后五年固定資產投資1萬億的目標，今年全市固定資產投資目標也基本確定為1280億元、增長60%。這么大的投資計劃，僅僅依靠市本級是遠遠不夠的，必須要加大向上“跑部”力度，通過多請示、多匯報、多交流，以智力和情感投資換取項目和資金投資，《國務院關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔2012〕2號）為我們提供了“跑部”前進的資本，我們必須抓住機遇，積極作為；同時，也要加大招商引資力度，要針對行業特點，建立項目儲備庫，成立專門招商隊伍，有計劃、有準備地采取多種形式招商，集各種資金和力量推動全市文體廣電基礎設施建設躍上新臺階。二是要統籌項目建設。要充分考慮各縣（區、市）歷史、人口、經濟等差異，確保各縣（區、市）文體廣電基礎設施建設齊頭并進，避免“兩極”分化；在項目建設地點的選擇上，要充分考慮集中性、便利性和參與性，使這些基礎設施建到人民群眾中去，讓群眾看得見、摸得著、用得上，真正成為公益性的民生工程。三是要注重已建設施的維護。每年的人大代表建議和政協委員提案都有此內容?？梢愿鶕嘘P要求，探索建立一種維護機制，采取試點先行，成功后逐步推廣。

（三）立足文化市場，打造一批精品力作。文化市場一個廣義的概念，既包括了內部市場，也包括了外部市場。對于文藝院團來說，兩個市場同樣重要。外部市場，受眾是更多的文化消費者。在外部市場發展迅速的背景下，我們既要鼓勵有實力的本土文藝院團和公司走出去，又要將外地知名文藝院團和公司請進來，與本土文藝院團和公司一道共同開拓本地文化市場。市雜技團、市川劇團都是本土文藝院團走出去的典范。

在文藝作品的創作上，要充分發揮市場配置資源的作用，緊緊依靠文藝院團和公司，創作出一批能夠較好展示和宣傳歷史文化、民族風情和各族人民干事創業意志和智慧的包含影視、音樂、舞臺劇目等各類題材的佳作，用廣播、電視、報紙、網絡和舞臺等多種形式宣傳好、展示好，增強文化的美譽度和影響力。

（四）深化文化體制改革和產業發展。體制改革可以提速產業發展，產業發展又可為體制改革提供有利條件。全市文體廣電工作者特別是參與到體制改革的單位人員，要充分認識體制改革和產業發展的緊密聯系，不要孤立或片面地將兩者分割開來。

按照上級文化體制改革統一部署，積極穩妥地推進經營性文化單位轉企改制，按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的方針，深化公益性文化事業單位內部機制改革，切實提高服務群眾的能力和水平，最大限度發揮社會效益。要建立激勵機制，通過以獎代補支持現有重點文化企業做大做強，對不適合市場發展的文化企業要及時引導兼并重組；同時，緊緊依托本地市場和文化資源，發揮已有政策優勢，通過招商引資，吸引知名文化企業來遵投資發展。力爭“十二五”內形成1-2家在全省乃至全國有實力的文化企業。

（五）加強行業市場監管。市場監管是一項很重要的任務，為此，按照國家有關要求，我們實施了文化市場綜合執法改革，并取得了較好效果。改革后的市、縣文化市場綜合執法機構級別提了、人力添了、設備全了，有效解決了以前重復執法、多頭執法的局面，具備了對文化市場較好監管的主觀和客觀條件。但是僅有此是不夠的，還得會同公安、工商、國安等部門抓住重點環節有所為。一是加強網吧、歌廳等游藝場所的監管，杜絕庸俗、低俗、媚俗之風；二是加強新聞出版領域“掃黃打非”工作，特別要保持對政治性非法出版物的高壓態勢，維護新聞出版市場純潔健康，切實保護出版行業知識產權；三是鞏固地衛設施清理整頓成果，建立地衛設施管理長效機制，防范非法廣播電視信號傳播。要建立健全12318文化市場監督舉報機制，做好舉報必查、違法必究。

（六）正確把握輿論導向和引導社會風尚。當前，我市正處于社會改革轉型和矛盾凸顯期，雖然國家采取了一系列創新社會管理的方式方法，但社會上仍存在著一定浮躁的氣氛，影響穩定的因素還很多。文體廣電工作者要切實負起來，以正確的新聞宣傳和健康的文藝作品輿論導向和引導社會風尚。要充分發揮廣播影視媒體傳播范圍的廣泛性、傳播內容的豐富性、傳播形式的生動性、傳播功能的多樣性、傳輸速度的及時性和易于為廣大人民群眾接受等特點，堅持正面宣傳為主，牢牢把握社會輿情話語權，為構建和諧打牢思想基礎；要發揮各行業協會作用，緊緊圍繞以為黨的十八大和省十一次黨代會召開獻禮為主題，因時不同、因人而異、因地制宜開展形式多樣、內容豐富、積極向上的文化體育活動，要繼續深化開展“百姓劇場”、“激情廣場”、“鄉村舞臺”、“名城大講堂”、“市農民科技文化體育活動周”活動，增加活動頻率，提高活動檔次，使這五項活動成為新時期人民向外展示文明素質和良好精神風貌的重要平臺。

三、夯實隊伍，加大投入，為文體廣電事業提供堅實保障

（一）加強隊伍建設。各級政府要高度重視文體廣電隊伍建設，加大人才培養力度，建立和完善人才引進、輸送、培訓、激勵機制，力爭在提高從業人員職業素養和職業技能、優化隊伍結構、吸引和培養領軍人才方面取得突破；要抓緊建立健全各級公共文化服務機構，制定和完善市博物館、市群藝館機構編制方案，充實配備專業人才和管理人員，按規定落實縣文化館、圖書館、鄉鎮（街道）綜合文化站人員編制，配齊配強專職人員，配好行政村（社區）享受財政補貼的文化管理員或文化指導員。

（二）加大資金投入。各級各有關部門要認真貫徹落實國家、省、市文體廣電建設的有關政策，將文體廣電建設經費納入財政年度預算，并逐年增加，確保公共文化體育與傳媒支出達到國家規定標準。在加大基礎設施建設經費投入的同時，也要加大經常性文化活動和文化服務經費的投入，尤其要加強對基層特別是農村公共文化服務經費的投入，增加設施設備購置經費，確保鄉鎮（街道）綜合文化站、村（社區）文化活動室、全國文化信息資源共享工程、農家書屋、廣播電視村村通工程等基本運轉經費。要大力支持公益性文化事業單位開展延伸便民服務，確保送戲下鄉、送書下鄉、送電影下鄉、送講座下鄉等流動服務必要的經費投入。

（三）強化督促檢查。要將文化廣電工作納入宣傳思想工作年終目標考核范疇。增加考核比重，細化指標，加強跟蹤指導。建立督辦制度、通報制度、調度制度，加大具體工作指導和協調力度，確保安排部署的工作件件有著落、事事有結果。

同志們，目標已經鎖定，措施已經明確，讓我們趕緊行動起來，解放思想，務實創新，踐行“提速趕超、轉型跨越”主旋律，大力實施“開放開發、改革創新、三化同步”主戰略，以更加昂揚向上的精神面貌、扎實勤奮的工作干勁和有目共睹的工作實績，為黨的十八大和省十一次黨代會勝利召開獻禮！為把建設成為宜居宜業宜游的現代化特色城市而努力奮斗！