縣長在職業教育理事會講話

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同志們：

市職業教育集團二屆一次理事會在省教育廳和市委、市政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，經過與會代表的共同努力，順利完成了各項議程。在此，我代表市委、市政府，對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！同時，向出會的各位代表，全市職業教育工作者，以及關心、支持教育事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

這次會議是在全市經濟社會加快發展的新形勢下召開的一次非常重要的會議，對于進一步健全職業教育集團機構、強化職業教育集團職能、增強集團服務能力具有重要的推動作用。會前，市政府常務會專題聽取了會議籌備情況，研究部署了當前和今后一個時期的具體工作。省教育廳何處長專程到會指導，對全市職業教育工作提出了新的要求，充分體現了省教育廳對我市職業教育發展的高度重視和關心支持。

這次會議回顧總結了第一屆職業教育集團的主要工作，確定了今后一個時期的工作目標和主要任務，增補了第二屆理事會會員單位、理事單位，改選、增選了第二屆理事會理事長、副理事長、常務理事、理事、秘書長、副秘書長。會議選舉我擔任本屆理事會理事長，十分感謝大家對我的信任。在今后的工作中,我一定不辜負大家的期望和重托,按照大會確定的目標任務,認真履行職責,為開創全市職業教育事業發展新局面而努力工作。

職業教育集團化辦學是職業教育走規?；?、連鎖化、品牌化發展之路的必然趨勢，也是國家教育體制改革試點項目之一。2012年9月，我市注冊成立了市職業教育集團，成為省第一個職業教育集團。集團成立以來，集團理事會和秘書處不斷適應新形勢，努力完善新機制，在統籌發展上做文章，在整合資源上下功夫，做了大量卓有成效的工作，有效推動了全市職業教育事業持續快速健康發展。

當前，全市經濟社會發展已進入了立足新起點、實現新跨越的嶄新階段，步入了夯實基礎、產業提升、蓄勢轉型、整體推進、加快發展的轉型跨越時期。隨著全市城鎮化、工業化和農業現代化進程的加快，職業教育發展也遇到了一些新情況、新問題。加快構建和完善職業教育集團化辦學的機制體制，提高職業教育辦學質量和辦學效益，增強職業教育服務經濟社會、特別是服務區域經濟發展的能力和水平，成為當前和今后一個時期職業教育集團化辦學的重要任務。希望大家正確認識和準確把握形勢，不斷創新工作思路，突出發展重點，全力推動職業教育集團不斷取得新的發展，為全市經濟社會轉型跨越發展做出積極貢獻。

綜合研判全市經濟社會發展需求，結合當前全市職業教育發展現狀，“十二五”乃至今后一個時期，全市職業教育發展的總體思路是：以科學發展觀為統領，認真實施“科教興定”戰略,以就業為導向，以技能型人才培養為核心，以改革創新為動力，按照“組團發展，整體推進，市級統籌，部門聯動”的原則，做大做強縣級職教中心，建成一批質量高、規模大、效益好的國家重點職業學校和示范性職業學校，形成“示范引領，骨干支撐，功能完善，投入有力，運行正常，效益顯著”的集團化、品牌化辦學格局，建立起與市場需求和勞動就業緊密結合，中、高等職業教育相互銜接，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的職業教育體系，把建成全省職業教育強市。

按照上述總體思路，“十二五”期間全市職業教育發展的主要任務是：緊盯一個目標，到“十二五”末全市接受職業教育的學生達到6萬人以上，把建成全省職業教育強市；搞好兩個試點項目，積極推進“完善職業教育集團化辦學機制”和“農村職業教育社區學習中心建設”兩個國家教育體制改革試點項目；創建三所示范性學校，在安定區、隴西縣、臨洮縣各創建一所國家示范性中等職業學校，不斷提高職業教育辦學水平；建設四大實訓平臺，通過爭取各類項目支持，建設好安定、隴西、臨洮、岷縣四大公共開放型實訓平臺；實施五大工程，努力實施好職業教育基礎能力建設工程、技能型人才培養工程、農村勞動力轉移培訓工程、新型農民培養工程、終身教育體系建設工程。

實現以上目標任務，要著力抓好五個方面的重點工作：

第一，堅持正確發展方向，著力提升職教集團的凝聚力

我們當初成立職業教育集團的目的就是把分散發展的職業教育學校聯合起來，形成發展合力，做大做強全市職業教育。在今后的發展中，我們要始終堅持這一方向不動搖，不斷提高職業教育集團化發展水平。

一是要始終堅持正確發展方向。集團要始終在市委、市政府的領導下，充分發揮市職業教育領導小組的作用，研究、部署全市職業教育發展。在省教育體制改革辦公室的指導下，在市實施國家教育體制改革試點項目領導小組的具體負責下，加強對全市職業教育集團化辦學試點工作的組織領導，通過總體性研究、階段性總結、實踐性探索，不斷推進試點項目向縱深推進，進一步提高職業教育的地位。

二是要不斷加強工作機制創新。按照《集團章程》，努力完善集團化辦學的機制體制，加快制定集團專業建設指導方案、實訓平臺建設指導方案、實習就業服務機構運行方案等一系列規章制度，規范集團的工作程序。要組建成立職業教育專業建設指導委員會和專業教學指導委員會，建立職業教育與行業企業合作對話機制，實現職業教育與行業企業的無縫對接。要建立財政支持與市場化運作相結合的經費籌措機制，積極爭取財政支持和企業支持，努力籌措集團運行發展經費。

三是要著力加強工作隊伍建設。積極補充和健全集團的管理機構，增強集團的領導力量，加強與國內外知名企業和示范性高職院校的深度合作。要通過吸收、引進和培訓，建設一支工作積極、服務熱心的工作隊伍，保證集團正常高效運行。要集聚行業協會、企業技術骨干、職業學校教師和民間能工巧匠，統籌培訓力量，建設一支專業門類齊全、實訓與理論結合的培訓隊伍。要圍繞全市職業教育集團化發展、校企合作等難點、熱點問題，舉辦全市職業學校校長論壇和專題研討活動，集思廣益，增強工作的前瞻性、針對性和實效性。

四是要切實加強發展理論研究。按照國家教育體制改革試點項目的要求，結合工作實際，組建研究團隊，加強“完善職業教育集團化辦學機制體制”課題研究，完成項目課題研究，內化研究成果，推進城鄉職業教育抱團一體發展，力爭通過項目試點，探索和總結集團化辦學的機制性創新，為集團的壯大發展提供理論支持。要主動走出去，認真學習借鑒省內外其他職業教育集團的成功經驗，實現集團可持續發展。

第二，堅持創新管理體制，著力提升集團發展的生命力

一是要統籌利用各類發展資源。目前，國家和地方用于職業教育和職業技能培訓的政策很好、經費較多，但是由于部門條塊分割，政出多門，資金分散，在一定程度上造成了資源浪費和經費使用效益不高的現象。因此，市職教集團要在市政府職業教育領導小組的協調下，有效統籌整合各類資源，促進集團發展。要充分發揮集團的平臺作用和資源共享優勢，通過財政的主渠道，統籌勞動、農業、科技、扶貧、民政、婦聯、團委等部門的職業教育培訓項目和培訓經費，按照誰培訓、誰受益的原則，統一將培訓經費劃撥集團使用。利用集團內職業學校的校舍、設備、師資優勢，讓更多培訓項目由職業學校承擔。市上已組織制定了整合培訓項目的實施意見，征求完各方面的意見后，將印發實施，到時我們職教學校的培訓優勢就能得以充分發揮。

二是要切實提高信息化應用水平。要依托理工中專計算機設備及技術優勢，建立并開通“市職業教育集團網”，全方位宣傳集團的建設和發展成果。全面鏈接集團內企業和院校網站，利用網絡平臺介紹現代企業發展的最新動態和國家的相關政策，傳遞職業學校畢業生信息和企業用人需求信息，實現教育信息、管理信息和就業信息等資源的共享。

三是要不斷創新職業教育發展模式。要以市場驅動為方向，改變單一的辦學導向，建立就業、創業和升學相結合的職業教育辦學機制，通過“知識+技能”雙向教育，就業和升學兩輪驅動，增強職業教育吸引力。切實強化教育行政部門對高中階段教育招生的管理，按照規模大體相當的要求，統籌中等職業教育和普通高中教育招生計劃，實行“以縣為主，政府推動，行政主管，學校參與”的中等職業教育招生機制，不斷擴大職業教育辦學規模。

四是要積極開展各類有益活動。要進一步創新工作思路，制訂切實可行的工作計劃，通過每年舉辦一系列活動，增強集團的影響力。堅持每年召開一次職業教育校企合作洽談會，為推進校企合作辦學、促進職業學校畢業生就業搭建平臺。每兩年舉辦一次全市職業學校教師職業技能大賽，每年舉辦一屆全市職業學校學生技能大賽，并通過舉辦職業教育成果展示、師生書畫大賽等活動，豐富和活躍校園文化。

第三，堅持加強基礎建設，著力提升職業教育的競爭力

一是要切實推進國家示范校建設。按照《市教育事業“十二五”規劃》，市上確立了創辦3所國家改革發展示范校的奮斗目標。目前，工貿中等專業學校和理工中等專業學校已經進入國家中等職業教育改革發展示范校建設之列，今后一個時期，要加強對兩所示范校建設的檢查指導，指導兩所學校嚴格按照文件和項目建設要求，明確示范校建設的時間表，嚴格按照時間進度做好階段性評估和中期性評估，確保國家示范校高質量、高水平建設，為通過教育部終結性評估打下堅實的基礎。要幫助指導臨洮縣加快資源整合，不失時機地做好第三所國家示范校的爭創工作，以確保全市整體目標的實現。通過國家示范校的龍頭帶動作用，在集團內形成示范校引領、重點校支撐的品牌化辦學格局。

二是要全面加強學?；A建設。前不久，省教育廳積極貫徹落實省政府《關于支持加快扶貧開發促進經濟社會發展的意見》要求，出臺了《關于進一步支持教育事業發展的意見》，各縣區要認真學習領會省教育廳的《意見》精神，認真研究《意見》中的支持項目，通過積極利用省教育廳政策上的傾斜，項目和經費上的大力支持，全力創建3所國家改革發展示范校，建設好“四大實訓平臺”和7個縣級職教中心，重點做好通渭縣職教中心和渭源縣職教中心整體搬建工作，加快市屬學?；A設施建設，完成歐佩克貸款支持的三所職業學?；A設施建設項目，通過資源整合、擴充、提升，使所有職業學校達到國家辦學標準。

三是要科學確定專業發展方向。要支持國家示范、國家重點和省級重點三類職業學校合理調整專業設置和布局，發展面向新興產業、現代服務業和當地特色支柱產業的專業。圍繞新農村建設和現代農業發展，加強涉農專業建設，擴大農村職業教育覆蓋面。圍繞全市中藥材、馬鈴薯等特色優勢產業開發，設置一批產、學、研緊密結合的特色專業。在安定、隴西、臨洮等縣區開辟產業開發與專業對接試驗區，實行工學結合，提高職業教育對當地經濟社會發展的貢獻率。

四是要加強就業服務機構建設。按照“良性出口有效拉動入口”的總體思路，集團要通過經費投入、人員補充等措施，繼續加強駐上海、天津、深圳三個實習就業服務站建設，常年在市內外企事業單位為職業學校搜集各類信息，簽訂培養訂單，選擇實習就業崗位，維護和保障學生的合法權益。要統籌人社部門、學校、人力中介等就業資源，利用集團三個實習就業服務機構，拓寬就業渠道，提高就業質量。同時，要結合國家產業布局調整，開辟建立新的實習就業機構，拓展更加廣闊的就業空間。

第四，堅持推進資源共享，著力提升職業學校的吸引力

今后幾年，我們要繼續以資源整合為抓手，全面實施重點學校、重點專業、重點實訓基地建設“三大工程”。

一是要優化學校布局，打造品牌學校。目前，全市17所職業學校中，有國家級重點職業學校5所，省級重點職業學校3所，市級重點職業學校2所。但是，從目前情況看，一些縣職業教育辦學條件還比較落后，一些縣有幾所職業學校，職業教育資源還很分散，辦學效益十分低下。因此，要進一步加大整合力度，根據人口總量逐年減少的趨勢，按照重點支持每個縣區建設好一個縣級職教中心的要求，使全市職業學校數量由現在的17所，調整到12所左右，使在校生規模校均達到4000人以上。

二是科學合理調整，打造品牌專業。要通過以評促建，以評促改，以評促發展，創建、評估、命名一批市級重點專業和省級重點專業。要下大力氣調整和改變市內職業學校專業單一、專業雷同的現象，通過審批和備案制度，支持市內有條件的職業學校建設一批精品專業群。年內，市上將根據省級重點專業和市級重點專業評估，對市內職業學校的專業進行整合。原則上，集團內國家重點以上職業學校設置的專業，市內其它學校不得獨立設置，要與實訓平臺對接，嚴格實行分段培養制度。各個學校都要揚長避短，發揮好自己的優勢，形成各具特色的辦學格局。

三是要突出特色優勢，打造品牌基地。要以學校布局、專業布局、產業布局和人口分布為依據，以實訓教室和實訓車間建設為主體，重點在電子技術應用、工業與民用建筑、汽車運用與維修、計算機應用與開發、烹飪與酒店服務、機電一體化、機械制造與加工、生物技術、現代醫藥、畜牧獸醫等領域建設一批中央和省級財政支持的實訓基地。要通過集團化辦學，按照省級實訓平臺建設要求，支持理工中等專業學校在汽車運用與維修、計算機網絡技術、電子技術應用專業領域建設實訓平臺，支持工貿中專在機械加工、中餐烹飪與飯店服務、物流專業領域建設實訓平臺，支持臨洮縣職教中心在工業與民用建筑和現代農牧領域建設實訓平臺，支持岷縣職教中心在汽車運用與維修、中藥材生產加工領域建設實訓平臺，在全市形成以實訓平臺為主，實訓教室與實訓車間相配套，涵蓋現代制造業、現代農業和現代服務業的品牌基地。

四是要調整運行機制，推動資源共享。要組織相關學校盡快出臺《市開放共享型省級實訓平臺建設方案》、《市開放共享型省級實訓平臺管理方案》和《市開放共享型省級實訓平臺利用效益評估方案》，確保平臺建設到位、使用到位、資金到位，達到資源共享、經費分擔、運行良好、效益突出的平臺建設目標。

第五，堅持服務經濟發展，著力提升職教事業的影響力

圍繞經濟社會發展，加快推進職業院校與行業企業的合作，是構建現代職業教育體系的主要方向，也是職業教育可持續發展的必然趨勢。市委、市政府提出了打造“中國薯都”、“中國藥都”的戰略部署，加快建設特色優勢農畜產品生產加工、有色冶金、礦產建材、現代物流“四大基地”，實施“工業發展十大行動計劃”，全面建設宜居、特色、文化、活力、和諧新的總體發展思路。以實施“十二五”規劃為重點，本屆集團理事會要利用職業教育發展政策疊加的良好機遇，努力為服務經濟社會發展做出貢獻。本屆集團理事會成員單位中，我們將市工信委、市開發辦、市循環經濟產業園管委會、各縣區經濟開發區管委會吸收進來，目的就是要通過職教集團這個平臺，推進職業教育重點與工業企業的合作，為當地經濟發展培養用得上、留得住的應用型人才。今天下午，集團還要組織召開由市內外知名企業和職業學校參加的校企合作洽談會，會上職業學校與企業要面對面進行交流，在人才培養、崗位對接、用人機制、信息溝通等方面進行深度合作，實現共建、共享、共贏。這些工作，都是富有建設性、前瞻性的舉措，希望集團能夠堅持并形成常態化。

一要堅持“立足園區、服務園區”的辦學定位，力爭使集團成為支撐區域經濟發展的技能人才“儲備庫”，逐步實現人才培養模式和就業水平的轉型升級。圍繞農畜產品生產加工、有色冶金、礦產建材、現代物流等全市經濟建設重點，開設建立相應的專業，加大招生培養力度，為全市經濟社會發展提供技能應用型人才儲備和人才供應。以“四大公共實訓平臺”建設為重點，全力改善集團內職業學校的實訓條件，通過實訓條件的改善，調整人才培養結構，提升職業教育培養能力和人才培養水平，服務地方經濟社會發展。以勞務產業開發為導向，全面提高勞動者的技能素質和綜合素質，為全市經濟社會可持續發展增添活力。

二要堅持“緊密配合經濟社會轉型升級”的服務宗旨，力爭使集團成為加速區域經濟社會轉型的“助推器”，逐步實現職業教育與轉變經濟增長方式相互動。職業教育發展要緊緊圍繞跟著產業結構調整升級“走”，圍繞企業用人“轉”，適應社會和市場需求“變”的思路，著力推進教育與產業、學校與企業、專業建設與職業崗位、課程教材與職業標準、教學過程與生產過程的深度對接與融合。

三要堅持以協同創新為動力，力爭使集團成為職業教育辦學機制體制改革的“先行者”，逐步實現“政、校、企”互相聯動，三元辦學。市工信委、市開發辦、市循環經濟管委會是我市工業經濟發展的管理服務機構，今天加入集團后，要主動擔當職業學校與企業合作的“紅娘”，在合作模式、合作范圍、合作機制上探索新思路、新舉措。由市工信委牽頭，年內選擇適當時間，組織當地職業學校的師生到已經有一定規模的工業園區進行參觀考察。

四要堅持“以服務換資源，以資源促發展”的運行方式，把集團內職業學校辦成創業型、效益型學校，逐步增強學校自身的造血功能。要通過省級實訓平臺建設、校內實訓車間建設和企業生產車間轉移，使教學、生產實現深度合作。工貿中專作為首批國家示范建設校，要先行一步，利用正在建設的機械制造與加工專業省級平臺，進行校企合作，在全市范圍樹立典型、做好示范。

同志們，職業教育發展前景光明，職業教育大有作為。希望大家在新一屆集團理事會的領導下，在省教育廳和社會各界的大力支持下，在全市職教戰線同志們的共同努力下，為創建全省職業教育強市做出自己應有的貢獻。