局長在百日整治和民主評議會講話

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同志們：

一、提高認識

“學習貫徹十八大，爭創發展新業績”主題實踐活動、黨風廉政建設宣教月活動、優化經濟發展“百日整治”活動和民主評議活動，是市委、市政府今年的幾項重要工作。四項工作是各自主題突出、側重點不同而又相互促進、目標相同的活動。充分認識開展四項工作的重要意義，有利于我們進一步做好城市管理工作，促進經濟社會更好更快發展。

第一，四項工作的核心是促進發展。當前，最大的問題是發展不夠的問題。發展不夠，從根本上講還是思想上的差距，發展環境上的差距。一些部門包括城管部門還存在大局意識不夠、服務態度不優、工作效率低下、簡單粗暴執法、法制觀念不強等問題，影響了發展環境。開展“學創”活動和宣教月活動，就是通過群眾路線教育，在思想上強化為民服務的理念；通過加強基層組織建設，發揮基層黨組織為民服務的帶頭、帶領作用；通過開展“三抓一促”活動，從措施上體現為民服務的成效。優化經濟發展環境“百日整治”活動、民主評議活動，其主旨是通過加強政風行風建設，改進工作作風，提高行政效能，改善民生，促進發展。

第二，四項工作的重點是改善民生。四項工作都突出了群眾滿意這個標準，強調要為企業、為市民辦實事解難事做好事。從城市管理方面講，就是要堅持為民服務理念，以群眾的呼聲為第一信號，以群眾的利益為第一追求，以群眾的滿意為第一標準，為廣大市民創造更加整潔優美舒適的生活和創業環境。

第三，四項工作的要求是制度創新。開展四項工作，說明在群眾觀念、服務質量、發展環境方面還存在這樣或那樣的問題，還沒有健全的規章制度、長效機制作保證。要通過開展四項工作，在黨務政務公開方面，建立從重大決策到一般工作定期公開制度；在行政審批方面，落實“審批項目最少、審批流程最優、審批時限最短、審批費用最低”的“四最”要求；在工作評價方面，健全完善評價、激勵和監督制度，用制度創新推進服務民生、服務發展長效化、常態化。

二、明確任務

關于四項工作的目標、任務、實施步驟，我們已經分別下發了文件，局長也作了簡要說明，請大家按照文件的規定做好相關工作。再這里，就開展四項工作，我強調六點。

（一）開展大學習。

學習是工作之基、能力之本、水平之源。要堅持開展學政治、學法律、學業務、學制度、學先進活動，不斷拓寬知識面，完善知識結構，提高城管隊伍依法行政、規范管理、創新發展的能力。今年，我們制定了《市城管局2013年學習培訓計劃》，要按照要求不折不扣抓好城管隊伍的學習教育培訓。要抓好十八大精神、城管法律法規、領導藝術、群眾工作、黨風廉政建設、基層組織工作、行政執行力、新型城鎮化等內容的學習。要抓好一月一次的局黨組中心組學習、一月一次的城管隊伍分組學習和兩次城管系統中層干部培訓、城管業務知識培訓、城管人員崗位能力培訓。通過開展扎實有效的學習，為落實城市管理各項工作，提高城市管理水平提供堅強的思想保障。

（二）開展大宣傳。

抓好宣傳工作，能夠統一思想、凝聚力量、促進工作。去年，我局在民主評議中名次不理想，除了社會大環境原因之外，主要的原因是我們宣傳工作做得不夠。今年，要進一步加大宣傳頻率和宣傳深度，為解決難點問題、推進工作營造良好氛圍。一是加強輿論宣傳。局宣教科要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等主流新聞媒體，廣泛宣傳城管局改善民生、服務發展的服務承諾、活動動態、整改措施、整改成效和制度保障等方面的內容，使城市管理工作家喻戶曉，同時便于接受社會監督。二是加強社會宣傳。發揮城管辦平臺作用，在機關事業單位庭院、社區村居開辦城市管理專欄，宣傳城管法律法規，宣傳市民行為規范，宣傳解決市民反映問題的動態和成效，爭取廣大市民對城市管理工作關心、理解和支持。三是加強執法宣傳。城管人員在日常巡視管理中，要采取發放告市民書、逐戶上門交心談心、教育勸導等方式，向管理對象宣傳城市管理工作和四項工作開展的目的、意義、措施，引導他們自覺遵守相關管理規定，樹立城管部門的良好形象。

（三）開展大走訪。

要通過走訪等形式，廣泛征求社會各界對城市管理工作的建議和意見，找準城管部門在服務企業、服務市民、服務發展方面存在的問題。一是通過舉報電話、舉報箱、網上對話、問卷調查等方式，征求市直部門、企業對城市管理工作的建議和意見。二是由局黨組成員帶隊，分別走訪重點企業、包保企業、服務單位，了解他們的困難和問題，主動征求意見，廣納諫言。三是采取“請進來”的辦法，主動征求建議和意見。開展“走進城管”系列活動，邀請企業代表、市民代表、人大代表、政協委員等社會各界代表參與城市管理，提出意見和建議，及時了解民情民意。四是聘請一批城市管理監督員，監督城管部門和城管人員工作作風，反饋市民反映的相關問題，提出工作建議和意見。通過多種形式的走訪活動，真正把城管部門存在的問題找準，把問題的根源找準，把解決問題的措施找準，確保四項工作能真正收到成效。

（四）開展大整改。

四項工作的重點是整改落實。要對查找出來的問題進行認真梳理，認真整改，使城管部門政風行風建設、服務發展的水平有明顯的提升。一是制定服務承諾。制定市城管局服務經濟建設、服務企業、服務市民的承諾書，并利用報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體公開承諾內容、舉報投訴電話、網站和電子信箱，接受社會監督。二是制定整改方案。對征求的意見和建議及自查的問題進行認真梳理歸類，制定整改措施，明確整改目標、整改重點、整改時限、整改責任人。三是積極整改落實。要邊整邊改。各單位對能及時解決或通過努力能解決的問題，要盡快解決；對一時無條件解決的，要列出整改計劃，逐步解決；對涉及政策性的問題暫時難以解決的，要做出具體說明，讓廣大群眾真切感受到城管部門的整改工作力度。要限期整改。對征求意見和自查自糾查找出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，逐條整改，制定出切實可行的整改方案，明確具體的措施、方法、責任人和時限要求，限期整改到位。要集中整改。各單位要結合工作職能，針對征求的意見和建議，選擇1個群眾最關心、最直接、最現實的問題和影響當前經濟發展的突出問題，開展集中整改。局工作專班要選擇1-2個突出問題，組織相關單位開展集中整改。集中整改的問題要在2個月內收到明顯成效。

（五）開展大反思。

四項工作有時間性，但服務發展、服務市民的工作是長期性的。我們要通過積極整改，認真反思在履行本職工作、服務經濟社會發展方面的經驗和教訓，建立健全長效管理機制，鞏固整治成果。一是在效能建設方面健全完善長效機制。要結合行政權力和政務服務事項清理規范工作，對局系統行政審批和行政事業性收費項目進行一次大清理，進一步精簡審批項目，優化審批流程，縮短審批時限，降低審批費用，并通過各種途徑公開，接受社會監督。要建立健全崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次告知制、行政執法責任追究制等制度，提高服務企業發展的水平。二是在隊伍建設方面健全完善長效機制。要進一步加強城管人員規范管理。每個科室、每個單位要按照“定編、定人、定責、定時”的要求，把城市管理工作和和黨風廉政建設、組織建設、宣傳文化工作、依法行政、社會法制綜合治理、計劃生育、文明創建等各項工作的要求、標準、時效落實到每個人，把責任追究到個人，使每個人都知道自己該干什么，不該干什么，達到什么標準，完不成任務該受到什么處罰，通過績效考核，進一步強化責任意識，提升工作效能。三是在辦理實事方面健全完善長效機制。要通過政風行風熱線、城管網、網、市長專線、市民來信來電來訪等途徑，及時了解市民的需求，解決市民反映的問題。要健全信訪受理、辦理、核查、回復運行機制，為市民提供最優的服務。

（六）形象大提升。

要通過開展四項工作，實現城市管理水平和城管部門形象大提升。一是要加強內部管理。要把四項工作的制度成果落實到日常管理中，用制度推進機關管理、黨建工作、依法行政、履行職責、執法管理服務等工作進一步規范化。二是加強隊伍管理。要教育城管人員遵守局制定的各項規章制度，用法律和制度約束自己的行為。要加強隊容風紀建設，注重執法管理方式方法，在社會、市民中樹立城管部門、城管人員的良好形象。三是改善發展環境。要通過開展四項工作，促進城市管理，提升城市形象，實出三年大變樣的城市管理目標，優化經濟發展環境，改善市民生活環境。

三、強化措施

要強化工作措施，確保四項工作落到實處。

一是強化組織領導。為加強四項工作的組織領導，局成立由我任組長，局其他領導班子成員任副組長的領導小組，成員由局局機關科長、主任，局屬各單位主要負責人組成，工作專班由局辦公室、監察室、督察室人員組成。各單位都要成立以主要負責人為組長的領導小組，明確目標任務和職責分工。各單位主要負責人是四項工作的第一責任人，要以身作則，率先垂范，親自動員部署，帶頭查找問題，帶頭抓整改，一級抓一級，層層抓落實，嚴防圖形式、走過場。

二是統籌部署安排。當前，城市管理工作任務十分繁重。各單位要改進工作方法，科學安排，正確處理好四項工作與城市管理工作的關系。要統籌兼顧，周密部署，做到“兩手抓，兩不誤，兩促進”。要把四項工作作為推動城市管理工作的動力，以城市管理工作的實績來檢驗四項工作的實效。要充分調動廣大干部職工的積極性和創造性，堅持四項工作和城市管理工作“雙輪驅動”，出色完成好全年的各項目標任務。

三是加強檢查督辦。局督察室、工作專班要根據四項工作要求和實施步驟，將各項工作任務分解到各單位、各科室，明確完成時間。要根據階段性工作安排，對各單位開展四項工作的情況進行檢查督辦，檢查結果納入城市管理月度考核重要內容。對在四項工作中，因工作不力、進展緩慢或造成不良影響等情況的，按照相關制度規定，追究相關單位和相關人員的責任。

四、全面完成六月份各項工作

進入六月份，全年時間即將過半，各單位、各科室要抓緊抓好各項工作，確保各項任務圓滿完成。

一是全面開展城市環境專項整治。要按計劃繼續抓好戶外廣告、管線雜亂、建設工地、環境衛生、“八亂”現象的專項整治。要按照一月整治1-2條街的進度，嚴格標準，強力推進門店招牌整治工作；市政府出臺戶外廣告管理辦法后，要拆除城區跨街廣告和墻面廣告。要加快工作進度，對城區“七橫七縱”道路跨街管線進行入地處理。要開展建筑垃圾運輸秩序整治工作，出臺相關文件，加強2個建筑垃圾清運公司規范化管理。要加強人行道、非機動車道和夜晚的清掃保潔，不斷提升日常保潔質量。要整治“亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂停亂靠”問題，提升市容管理水平。

二是全面深化城管體制改革。各單位、各科室要按照“定責任、明獎懲、嚴考核、硬結帳”的思路和“定編、定人、定責、定時”的要求，制定規范化管理工作方案，進一步強化每個城管人員的責任。方案經各單位、各科室討論，局黨組研究同意后，七月份正式實施。

三是全面完成規費收繳任務。六月份第二、三大隊、直屬大隊要完成全年任務的一半，第四大隊要完成全年任務的80%，直屬大隊要開征車輛生活垃圾處理費，為日常管理執法提供保障。

四是全方位宣傳報道城市管理工作。要進一步增加宣傳頻次，提高宣傳的深度，強化宣傳的教育作用，引導全社會遵守城市管理規定，理解、支持、參與城市管理工作。

五是全面推進城管設施建設。環衛工人作息房、城管執法崗亭、公廁、垃圾中轉站建設要全面開工，衛生填埋場滲濾液處理站6月底要竣工并進行設備運行調試。焚燒發電廠要取得省發改委正式立項核準。

同志們，開展“學創”活動、宣教月活動、“百日整治”活動和民主評議活動，是當前和今后一個時期重要工作。我們要從講政治、講大局的高度，從服務經濟社會發展的高度，以飽滿的熱情，積極的態度，務實的作風，扎實做好各項工作，不斷提高服務發展的能力，提高城市管理的水平，為推進“四化”同步發展先行區建設、打造武漢城市圈西翼中心城市作出新的更大貢獻！