在全街道社會主義新農村建設工作會議上的動員講話

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實施六大工程強化八項措施強力推進社會主義新農村建設

××*街道黨工委、辦事處

十六屆五中全會召開以后，××*街道按照中央、省、市、區委有關新農村建設的部署要求，結合自身實際，堅持把新農村建設作為統籌城鄉發展、解決“三農”問題的總抓手，通過深入調研、充分論證，確定了“堅持以科學發展觀為指導，圍繞中央‘二十字’方針，實現六新目標，實施六大工程，強化八項措施，全面規劃，分步實施，重點突破，整體推進，全面建設社會主義新農村”的總體目標和工作思路，并確定了新農村建設的階段性目標，力爭今年年底完成東鋪等10個以上試點村居的建設任務，2007年底力爭完成60%的村居建設，2008年全街道基本完成社會主義新農村建設任務，達到“實現新發展，創造新生活、樹立新風尚，建設新村居，營造新環境，提供新保障”的奮斗目標。

實施“六項工程”：

一是實施強村富民工程，夯實物質基礎。重點圍繞“生產發展、農民寬裕”的要求，搞好分類指導：城區村（居）以華新、東關為榜樣，發揮城區駐地優勢，重點向建設商貿物流等三產服務型村居發展；城區周邊楊莊、孫莊、后朱等村，抓住納入濟南經濟開發區的機遇，重點引進機械制造、生物醫藥等工業項目，加快工業型新村建設；西李、袁莊等村按照“服務城市，致富農民”的都市型農業要求，重點發展壯大苗木花卉、無公害蔬菜、奶牛養殖等“三個一萬”產業基地；沿黃灘區村莊發揮傳統優勢，重點發展林業和建筑安裝業致富。黨工委、辦事處重點從送技術、拓市場等方面入手，加大扶持服務力度，加強對農民、特別是黨員干部的教育培訓，幫助他們轉變觀念，理清思路，制定規劃，拓寬致富路子，搞好示范帶動，力爭農民人均純收入年均增長10%以上，村集體收入3萬元以上村達到90%，為加快新農村建設打下堅實的物質基礎。

二是實施“六通六化”工程，營造農村新環境。建設新農村就要展現新面貌。通過大力實施“六通六化”工程，全面推進公共設施建設，力爭2010年前全街道實現村村通公路、通客車，通路燈、通寬帶信息網，戶戶通自來水、通有線電視；全面解決出行難、飲水難、沒有致富信息等問題，真正實現布局優化、村莊綠化、街道硬化、路燈亮化、環境美化、飲水凈化的“六化”目標。

三是素質提升工程，培養造就新農民。積極推廣東關等村居的經驗做法，繼續堅持扎實開展黨的路線方針政策和形勢任務宣傳教育，幫助農民不斷增強貫徹執行黨的方針政策的自覺性和堅定性；大力實施中小學危房改造，搞好文明一條街、文體大院等陣地建設，到2008年村村建起集圖書閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普培訓、體育健身為一體的綜合性文體大院，通入信息寬帶，戶戶接入數字有線電視；按照“有文化、懂技術、會經營”的要求，加強對農民的實用技術培訓，使農民群眾普遍掌握1-2門職業技能或實用專業技術，增強創業致富的本領，加速培養新型農民和產業工人；堅持以培育農民的新思想、新觀念、新道德、新風貌作為著眼點，以“文明生態村、十星級文明戶、五好家庭、文明標兵”等群眾性爭創活動為載體，大力實施以遵紀守法、文明誠信、崇尚科學為主要內容的素質提升工程，力爭三年內使80%的村建成文明和諧村，60%的村達到市級以上文明村標準，90%以上的農戶為“十星文明戶”，樹立健康向上的社會新風尚。

四是文明安康工程，發展社會福利事業。重點完善保障機制，建立社會救助資金，對困難家庭實施助學、助醫、助殘、助老、救災、安居“六項救助”活動，逐步解決好農村養老保險、大病救助、失地農民用補償、農村老黨員生活保障、五保對象集中供養等問題，確保今年新型合作醫療參保率達到95%，力爭2007年底前完成敬老院改擴建工作，使30%以上的五保老人實現集中供養，讓農民享受更加便宜、便利的保障和服務。

五是實施和諧發展工程，解決群眾熱點難點問題。今年全區24項重點工程，有20項涉及××*，加之工業項目占地、城中村改造等工作已全面啟動，社會穩定形勢將不容樂觀。該街道以落實《信訪工作十項制度》為總抓手，嚴格按照“分級負責，屬地管理、歸口辦理”的要求，對可能引發突發性事件的傾向性、苗頭性問題，及盡早納入視野，做到列出單子重點抓，責任到人專門抓，將其消滅在萌芽狀態，確保不出問題。同時，結合綜治固壘工程的實施和三級綜治主任隊伍建設，加大對各級綜治主任的教育、管理和考核力度，進一步明晰職責，落實責任，對集體訪的苗頭性信息做到早發現、早報告、早處置，為全街道經濟社會發展創造良好的社會環境。公務員之家版權所有

六是實施強基固壘工程，強力推進農村黨組織建設。一個村要實現共同致富，關鍵要有一個強有力的村兩委班子。該街道結合第三批先進性教育活動，以配強村黨支部書記、優化班子結構為重點，集中三年時間，深入開展“五好村”黨支部爭創和“百名機關干部包村”活動，對后進村班子進行幫扶，實現全面轉化升級；在廣大農村黨員干部隊伍中廣泛開展“三學三帶”活動，使他們成為政治上的明白人、發展經濟的領路人和維護穩定的掌舵人；新黨員突出發展35歲以下、高中文化以上的優秀青年，突出發展村民代表和致富能手，保證黨員隊伍的健康發展，力爭2007年使全街道95%的村黨支部達到“五個好”標準，村黨支部書記與村主任“一人兼”比例達到90%，村“兩委”成員交叉任職比例達到85%；村民對村級管理的滿意度達到95%以上。

強化“八項措施”：

一是科學規劃。一方面，制定了全街道新農村建設的五年發展規劃和年度計劃，要求各村居既有物質文明建設，又有精神文明建設；既有產業發展規劃，又有生活居住環境的改善；既有發展目標，又有實施步驟；既有長計劃，又有短安排；既有點的重點建設，又有以點帶面的輻射帶動，力爭今年年底完成東鋪等10個試點村居的建設，2007年底力爭完成其余59個村居建設，2008年進入全面掃尾階段，達到“實現新發展，創造新生活、樹立新風尚，建設新村居，營造新環境，提供新保障”的六新目標。另一方面，按照“因村制宜，盡力而為，適度超前”的原則，抓緊抓好村莊布局總體規劃，重點搞好經十西路、220國道等主要交通干線沿線村莊和一批中心村、示范村的規劃編制，使鎮村詳規覆蓋率達到100%；對群眾有搬遷愿望、具備搬遷條件的小村進行整合，對城中村、舊村和空心村逐步加大改造力度，力爭2010年前農村全部實現磚瓦化，人均面積達到35平方米以上。

二是制定標準。按照“立足農村抓農村、跳出農村抓農村”的思路，結合不同類型村的實際情況，制定了新農村建設的階段性標準。要求東王、小柿子園等城中村徹底搞好改造，在配套公用基礎設施建設上一步到位，全面融入泉城新區，實現真正意義上的城市化；西李、楊莊等近郊村大力實施改水、改廁、改灶、清除垃圾、清除廢舊建筑，大力推廣使用沼氣和太陽能實用技術，鼓勵修建小型休閑文化廣場，全面提升農村生態環境和農民居住條件，全面實現“六化”目標；潘莊等偏遠山村，要在不改變原來格局的基礎上，大力開展環境綜合整治，力爭使廣大農村面貌有一個大的改觀。

三是建好班子。要想建設好社會主義新農村，關鍵要有一個好的領導班子。成立了黨工委書記任組長，建委、農委、財政、宣傳、信用社等街道相關部門負責人為成員的領導小組，下設新農村建設辦公室，負責全街道新農村建設工作的總體規劃、政策制定、工作指導、督促協調和考核驗收，各管理區、村也成立了相應的班子，加強對此項工作的領導。同時，加強村級班子建設，嚴格按照“五個好”的要求和干部隊伍“四化”標準，選拔那些政治素質高、群眾威信高、帶頭致富能力強、帶領群眾共同富裕能力強的“雙高雙強”型人才擔任全村發展的領頭人，做到好中選優、優中選強；對后進班子要加大整改力度，狠抓后進班子轉化，為新農村建設提供堅強有力地組織保障。

四是培養典型。一個好的典型就是一面旗幟。西李村新一屆黨支部書記劉繼杰同志上任后，新成立了苗木花卉協會和山藥協會，建成一條30米寬的大街和一處500平方米文化休閑廣場，正在組織群眾籌建1.2萬平方米的高檔花卉市場和60畝的苗木交易市場，村容村貌發生了很大轉變，贏得了全村黨員群眾的一致好評，為新農村建設樹立了一面新的旗幟。我們將挑選那些像東鋪那樣基礎較好，班子較強，群眾易發動，對周邊易產生帶動作用，有說服力的村莊作為典型，進行引導，確保做出成效，做出特色，示范推廣。

五是宣傳引導。通過下發一封信、出動宣傳車、張貼標語等形式，深入宣傳新農村建設的目的意義，宣傳東鋪、西李等新農村建設的先進典型，及時報道好思路、好經驗、好典型，做到家喻戶曉、深入人心，引導鄉村組織和廣大黨員干部群眾積極發揮新農村建設的主體作用，自覺投身到新農村建設的偉大實踐中來。

六加大投入。黨工委、辦事處將優先考慮新農村建設投入，加大資金補貼和政策扶持力度，改善農業生產條件和農民生活環境，搞好農村公共服務。各村居也將采用“上級爭取一點、社會捐助一點、個人拿出一點，集體借貸一點、市場運作一點”的思路，多方籌集資金，搞好配套建設，保證新農村建設順利推進。同時，建立嚴格的資金管理制度，進行財務公開，確保發揮資金最大的經濟效益和社會效益。

七是完善制度。以新農村建設為契機，重點完善好村務公開、民主議事和“一事一議”制度，健全農民籌資酬勞的機制和辦法，實現基層民主的制度化、規范化建設。特別是嚴格執行農村“雙代管”制度，落實好“五民主兩公開”制度，村村建立了民主理財小組，村民代表議事會、黨員代表議事會，實行財務公開制度，增強村務、財務的透明度，切實農解決好村當前辦事不公、財務不清的問題，給群眾一個“明白”，還干部一個“清白”。

八是強化領導。黨工委、辦事處已經制定了《新農村建設實施意見》，把新農村建設列為各級各部門年終考核的重要內容，將目標任務完成情況作為干部選拔任用以及獎懲的重要依據，形成良好的用人導向。街道領導小組將嚴格質量標準，把當年考核與5年總考核相結合，穩步推進新農村建設，確保建出特色，闖出路子，創出經驗，走在全區前列。

總之，新農村建設是一項“惠民工程、民心工程”，是一項長期而艱巨的任務，我們××*街道將認真學習兄弟鄉鎮的先進經驗，以新農村建設為平臺，加強領導，創新方式，轉變作風，利用3-5年的時間，狠抓廣大干部領導發展的能力和公共服務管理的能力的提高，努力在產業發展上形成新格局，在農民生活上實現新提高，在鄉風民俗上樹立新風尚，在鄉村面貌上呈現新變化，在鄉村治理上建立新機制，促進農村經濟社會健康持續發展，全面開創新農村建設的新局面。